Решение по делу № 2А-974/2022 от 11.10.2022 | Курский районный суд (Ставропольский край)

........а-974/2022

УИД-26RS0........-45

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,

при секретаре Клинчаевой А.В.,

с участием:

помощника прокурора ......

...... ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России «Курский» Главного Управления Министерства внутренних дел России по ...... к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России «Курский» ГУ МВД России по ...... обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ......... года рождения.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, что решением Курского районного суда ...... от ......... в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года. Решением Курского районного суда ...... от ......... ФИО3 установлены дополнительные ограничения. ......... ФИО3 осужден Курским районным судом ...... по ч.1 ст.228, ч.1 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ......... начальником Отдела МВД России по ...... подполковником полиции ФИО4 вынесено решение о прекращении административного надзора в отношении ФИО3, со снятием с профилактического учета в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания. ......... ФИО3 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по СК по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – .......... ФИО3 в период нахождения под административным надзором совершил преступление за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, подпадает под действие Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По изложенным основаниям, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просят установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ........., одновременно установив в отношении ФИО3 административные ограничения в виде: запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах; запрещения посещать места массовых, культурных, спортивных и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, каждых суток; запрещения выезда за пределы Курского муниципального округа ......, без согласования с ОМВД России «Курский», осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; возложения обязанности являться в ОМВД России «Курский» один раз в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил об их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснив суду в обоснование своих возражений, что он уже отбыл наказание по ч.2 ст.314.1 УК РФ за нарушение административного надзора и не понимает, в связи с чем, в настоящее время опять просят установить в отношении него административный надзор. Одновременно суду пояснял, что официально не трудоустроен, подрабатывает в магазине в ...... с 6-7 утра до 16 часов вечера -режет мясо, в зарегистрированном браке не состоит, имеет одного несовершеннолетнего ребенка в возрасте 1,5 лет. В удовлетворении иска просил отказать, считает что оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется.

Помощник прокурора ...... ФИО1 выступил с заключением об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости установления в отношении ФИО3 административного надзора, объем заявленных в иске административных ограничений полагал соразмерным обстоятельствам дела и подлежащим установлению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как отмечает Конституционный Суд РФ, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами, что решением Курского районного суда ...... от ......... в отношении ФИО3. был установлен административный надзор сроком на 3 года.

Решением Курского районного суда ...... от ......... ФИО3 дополнены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период времени с 21-00 часов до 06-00 часов, каждых суток; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Приговором Курского районного суда ...... от ......... ФИО3 осужден по ч.1 ст.228, ч.1 ст.228 УК РФ, с применением ч.2 ст.69, ч.5 ст.69, п. «г» ч.1 ст.71 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) месяцев 2 (два) дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Курского районного суда ...... от ......... ФИО3 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с применением ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием назначенным по приговору Курского районного суда ...... от ......... окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

......... ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО3 не погашена.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от ......... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Поскольку ФИО3 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, он относится к лицам указанным в п.4 части 2 статьи 3 Федерального закона от ......... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

Так, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступления предусмотренные ч.2 ст.314.1 и ч.1 ст.228 УК РФ, которые были совершены ФИО3 в период нахождения под административным надзором и за совершение которых он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в соответствии с частью 2 статьи 15 УК Российской Федерации и пунктом «в» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации, отнесены к категории преступлений небольшой тяжести, судимость за которые погашается по истечении трех лет после отбытия лицом наказания.

С учетом изложенного, в отношении ФИО3 подлежит установлению административный надзор, исходя из наличия непогашенной судимости за совершение преступления небольшой тяжести, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для ее погашения (3 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - т.е. до ..........

Срок устанавливаемого в отношении ФИО3 административного надзора, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ......... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Объем административных ограничений определяется судом в соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

В абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО3, не имеющий регистрации на территории ......, фактически постоянно проживает по адресу: .......

Руководствуясь при выборе конкретных административных ограничений в отношении ФИО3 приведенными выше нормами закона и руководящими разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание сведения о его фактическом проживании в ......, учитывая, при этом, характер и степень тяжести совершённых им преступлений, исходя из обстоятельств дела и задач административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (3 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - т.е. до ........., с установлением следующих административных ограничений:

запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах;

запретить посещать места массовых, культурных, спортивных и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, каждых суток;

запретить выезд за пределы Курского муниципального округа ......, без согласования с Отделом МВД России «Курский» ......, осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

обязать являться в ОМВД России «Курский» ...... один раз в месяц - для регистрации.

Устанавливая административное ограничение в виде обязательной однократной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, суд исходит из того, что данный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и, в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи, его установление судом является обязательным.

При этом, периодичность явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определяется судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из данных о личности ФИО3, суд находит разумной и соразмерной.

Административный ответчик, имеющий непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления отнесенного к категории особо тяжких, в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, установление в отношении него ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а именно запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в определенное время суток, в данном случае - в ночное время, а также ограничений в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах; посещения мест массовых, культурных, спортивных и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также данным о личности административного ответчика, суд находит необходимым и обоснованным.

Перечисленные виды ограничений не носят произвольный характер, их установление обусловлено необходимостью защиты государственных и общественных интересов, в том числе, с учетом характера имевших место противоправных действий ФИО3, направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание индивидуального воспитательного воздействия.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не было предоставлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что установление административного надзора и заявленных в иске административных ограничений может привести к несоразмерному ограничению его права на труд, получение образования или медицинской помощи.

Изложенные административным ответчиком в судебном заседании доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих установлению в отношении него административного надзора на предусмотренный законом срок,равно как заявленных в иске ограничений.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО3, а устанавливаемые ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений и антиобщественного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов.

При этом, установление административного надзора не является безусловным препятствием для поднадзорного лица к избранию им места жительства или пребывания, равно как к перемене места жительства или пребывания, поскольку, при наличии у ФИО3 подтвержденной в установленном порядке необходимости выезда за пределы указанного в решении муниципального образования с целью лечения, трудоустройства и других целей, он вправе обратиться в территориальный орган МВД России по месту жительства за соответствующим разрешением.

Кроме того, на основании ст.10 Федерального закона от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО3 как поднадзорное лицо, не лишен права в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от ......... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные Отделом Министерства внутренних дел России «Курский» Главного Управления Министерства внутренних дел России по ...... исковые требования - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ......... года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (3 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ........., с применением следующих административных ограничений:

запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах;

запретить выезд за пределы Курского муниципального округа ...... без согласования с Отделом МВД России «Курский», осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

обязать являться в ОМВД России «Курский» один раз в месяц - для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО3, ......... года рождения, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в ......вой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи (принесения) апелляционной жалобы (представления) через Курский районный суд .......

Судья Е.Н. Смирнова

Мотивированное решение суда изготовлено ..........