Решение по делу № 2А-1101/2022 от 28.09.2022 | Ломоносовский районный суд (Ленинградская область)

47RS0011-01-2021-002832-13

Дело № 2а-1101/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 28 сентября 2022 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В.,

при секретаре Зеленовской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области к администрации МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в перераспределении земельного участка с кадастровым №, площадью 814 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 187 кв.м., выраженный в письме от 15 июля 2021 года № 1187; обязать администрацию МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, площадью 814 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 187 кв.м.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является собственником многоконтурного земельного участка с кадастровым №, площадью 814 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается государственной регистрацией права от 9 июля 2020 года №.

Одна часть многоконтурного земельного участка занята объектом капитального строительства – нежилым зданием (баней) с кадастровым №, площадью 48,7 кв.м., принадлежащего также административному истцу, что подтверждается государственной регистрацией права от 4 сентября 2020 года №.

Административным истцом в администрацию МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области было подано заявление о перераспределении принадлежащего ей земельного участка площадью 814 кв.м. и земель площадью 187 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена.

По результатам заседания земельной комиссии местной администрации МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области было принято решение об отказе в перераспределении принадлежащего административному истцу земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена (письмо от 15 июля 2021 года № 1187).

В ответе от 15 июля 2021 года № 1187 администрация МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области указала, что решение об отказе принято ввиду «отсутствия таких земель, а также возможного создания препятствий в использовании дороги общего пользования неограниченному кругу лиц, в целях пожарной безопасности и проезда медицинского транспорта». При этом основания для отказа в перераспределении земельных участков определены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец полагает принятое администрацией МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области решение незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом, доверила право представления своих интересов ФИО2, которая поддержала заявленные требования по доводам и основания, изложенным в административном иске и в письменных объяснениях.

Представитель административного ответчика, администрации МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в отсутствие администрации не просил, направил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель заинтересованного лица, администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, рассмотрение административного искового заявления оставил на усмотрение суда.

С учетом принятия судом мер по извещению не явившихся участников процесса, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 данного Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 Кодекса.

Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Порядок перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирован статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 814 +/- 28 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.18-21).

11 июня 2021 года административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым № и спорного земельного участка площадью 187 кв.м. (л.д.22-23), на что, 15 июля 2021 года получила оспариваемый отказ за № 1187 (л.д.31-32).

В материалы дела административным ответчиком представлены доказательства тому, что испрашиваемый административным истцом вариант перераспределения принадлежащего ей земельного участка с кадастровым № и земельного участка из государственной собственности предполагает образование земельного участка, в границах которого будет расположен проезд, что нарушит приведенные положения статей 11.9, 11.10, 39.29 и 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также в материалы дела представлена выписка из правил землепользования и застройки муниципального образования Лебяженское городское поселение (л.д.24-30).

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса. В свою очередь, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является ее разработка с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 данного кодекса.

Пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Довод административного истца об отсутствии искусственного покрытия не свидетельствует об отсутствии проезда, предназначенного для общего использования владельцами соседних земельных участков.

Поскольку из материалов дела усматривается, что административным ответчиком не были нарушены положения земельного законодательства при принятии решения об отказе в перераспределении земельного участка, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2022 года.

Судья М.В. Яковлева

<данные изъяты>