Дело № 2а-62/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 29 января 2026 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дридигер А.Д.,

помощника прокурора Москаленского района Каптуровой Р.Е.,

секретаря судебного заседания Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Москаленскому району Омской области к ФИО3 об установлении и ограничении административного надзора,

установил:

начальник ОМВД России по Москаленскому району Омской области <данные изъяты> ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении и ограничении административного надзора в отношении ФИО3

В обоснование требований указано, что ФИО3 осужден:

- ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом г. Омска Омской области по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с испытательным сроком <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ Москаленским районным судом Омской области по ст. <данные изъяты> УК РФ, в силу ст. <данные изъяты> УК РФ, путем частичного сложения ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ Москаленским районным судом Омской области по ст. <данные изъяты> УК РФ с применением ст. <данные изъяты> УК РФ, в силу ст. <данные изъяты> УК РФ путем частичного сложения ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>, освободился по отбытию срока;

- ДД.ММ.ГГГГ судом Ханты-Мансийского автономного округа г. Урай по ст. <данные изъяты>», ст. <данные изъяты> УК РФ в соответствии с <данные изъяты> УК РФ путем частичного сложения ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в колонии особого режима с конфискацией имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из <адрес> условно-досрочно по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на оставшийся срок <данные изъяты>.

На профилактическом учете в ОМВД России по Москаленскому району ФИО3 состоит с ДД.ММ.ГГГГ как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор». В настоящее время судимость у ФИО3 не снята и не погашена.

После отбытия наказания ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности.

ФИО3 по месту проживания характеризуется с неудовлетворительной стороны, официально трудоустроен <данные изъяты> рабочим. Неоднократно был замечен с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками и склонными к совершению преступлений и правонарушений.

Поскольку ФИО3 судим за совершение особо тяжкого преступления и после отбытия наказания неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок три года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОМВД по месту жительства (пребывания), запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета выезжать за пределы Москаленского муниципального района.

Представитель ОМВД России по Москаленскому району Омской области ФИО6 в судебном заседании уточнил административные исковые требования просил назначить административный надзор на два года и шесть месяцев. В остальной части требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против назначения в отношении него административного надзора и установления ограничений, но просил снизить надзор до одного года.

Помощник прокурора Москаленского района Омской области Каптурова Р.Е. в своем заключении просила суд административные исковые требования удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По правилу, предусмотренному частью 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как указано в статье 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор на лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29.03.2012 № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Из административного искового заявления, а также прилагаемых к нему материалов следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.

Приговором суда Ханты-Мансийского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10).

Названным приговором в действия ФИО3 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

На основании постановления Октябрьского районного суда города Омска от 13.07.2020 ФИО3 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 3 года 4 месяца 11 дней с возложением дополнительных обязанностей: не совершать нарушений общественного порядка, влекущих привлечение его к административной ответственности, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением такой категории осужденных, регулярно являться в этот орган на регистрационные отметки (л.д. 11).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) следует, что ФИО3, со слов односельчан и соседей характеризуется неудовлетворительно. За время проживания в р.<адрес> в ФИО1 по <адрес> на ФИО3 неоднократно поступали жалобы на его поведение в общественных местах и в быту. ФИО3 неоднократно был замечен в компаниях с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками и лицами, склонными к совершению преступлений и правонарушений. ФИО3 имел неоднократные приводы в полицию, вел антиобщественный образ жизни на профилактические беседы о недопущении совершения правонарушений и преступлений реагирует отрицательно и склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Неоднократно привлекался к административной ответственности. ФИО3 состоит на учете в ОМВД России по Москаленскому району как лицо ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор.

Из справки на лицо по учетам СООП (л.д. 18-19) и постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением № УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением № УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 510 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением № УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 520 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением № УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Исходя из положений ст. 15 УК РФ преступления, совершенные административным ответчиком по п. «в» ч. 3 ст. 162, п. «а,ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ относятся к категории особо тяжких.

Таким образом, установленные обстоятельства подтверждают, что освободившийся из мест лишения свободы ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, после отбытия наказания неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, в связи с чем имеются основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

В соответствии с <данные изъяты> УК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Имеющееся у ФИО3 судимость за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ погашается ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет после освобождения из мест лишения свободы – ДД.ММ.ГГГГ).

Как указано в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом в п. 1 названного Постановления Пленума указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона).

По мнению суда, с учетом данных о личности ФИО3, по месту жительства характеризующегося неудовлетворительно, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, четыре раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), при таких обстоятельствах установление в отношении ФИО3 административного надзора и административных ограничений, о которых указано административным истцом, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Однако, суд считает установление административного надзора ФИО3 на три года, о чем заявлено административным истцом, является чрезмерным и не будет соответствовать положениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума, в котором указано, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

С учетом конкретных обстоятельств дела и образа жизни ФИО3, который после освобождения из мест лишения свободы официально трудоустроен, имеет постоянное место жительства, при этом на его поведение в общественных местах и в быту неоднократно поступали жалобы, замечен в компаниях, с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками и лицами склонными к совершению преступлений и правонарушений, имеет неоднократные приводы в полицию, неоднократно привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 административного надзора на срок два года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы Москаленского района Омской области, полагая, что эти меры будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО3 в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения, при этом назначение административного надзора на два года и административных ограничений не влечет несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., как того требуют положения пункта 22 Постановления Пленума и не противоречит положениям, содержащимся в части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ органы внутренних дел исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица, в данном случае с ФИО3, не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Москаленскому району Омской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на два года.

Возложить на ФИО3 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения выезда за пределы Москаленского района Омской области.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Москаленский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение принято в окончательной форме 29 января 2026.

Судья подпись А.Д. Дридигер

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № 2а-62/2026 Москаленского районного суда Омской области.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___» __________ г.

УИД: №

Судья_____________________________________