Дело № 2а-1799/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
<адрес> 14 ноября 2022 года
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Черненко И.А.,
при секретаре Чернышеве Д.В.,
с участием:
представителя административного истца Н., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску П. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Щ., В., УФССП России по <адрес> о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ :
П. обратился с вышеуказанным административным иском по следующим основаниям.
Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Щ. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Данное исполнительное производство было возбуждено по заявлению представителя взыскателя П.Н. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с К. денежных средств в размере 194 820 рублей, неустойки 1 522 рубля, судебных расходов в общей сумме 14 127 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес П. не направлялось. Сведения о возбуждении исполнительного производства стали известны П. с официального сайта УФССП России по <адрес>. В связи с отсутствием каких-либо сведений о ходе исполнительного производства представителем П.Н. в адрес Октябрьского РОСП <адрес> был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. Факт отправки указанного запроса подтверждается квитанцией и описью вложения. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений запрос получен Октябрьским РОСП. Между тем какого-либо ответа о ходе исполнительного производства в адрес П. и (или) его представителя Н. до настоящего времени не поступало. Сведений о регистрации направленного запроса и передаче его на исполнение судебному приставу-исполнителю взыскатель не располагает. Бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права взыскателя в части возможности предоставления дополнительных материалов, заявления ходатайств, участия в совершении исполнительных действий, давать объяснения, приводить свои доводы, возражать против приводимых доводов, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава и его действия (бездействие). Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Щ. в связи с непредоставлением в установленный срок ответа на обращение о ходе исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> Щ. предоставить в соответствии с действующим законодательством ответ на запрос взыскателя П. от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> В.
В судебное заседание административный истец П. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом уведомлялся в установленном порядке, уполномочил на участие в деле своего представителя.
Представитель административного истца Н. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.
Административные ответчики – судебный приставы-исполнители Октябрьского РОСП <адрес> Щ., В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом уведомлялись в установленном порядке. От судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика – УФССП России по <адрес> также в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном порядке.
Заинтересованное лицо К. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом в установленном законом порядке.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право должника на оспаривание действий судебного пристава-исполнителя закреплено в ч. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан доказать, что оспариваемыми действиями (бездействиями) нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца, а также соблюдены ли сроки обращения в суд.
На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона об исполнительном производстве, если иное не установлено указанным Федеральным законом.
Для целей надлежащего информирования должника о возбужденном исполнительном производстве положениями ч. 17 ст. 24 Закона об исполнительном производстве и абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из представленных материалов дела и копий материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ П. обратился с заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника К. по исполнительному документу серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес>. В указанном заявлении взыскателем заявлено ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об становлении для должника ограничений.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с К. в пользу П. 210 469 рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее по тексту - Правила).
Пунктом 2 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на едином портале в личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве (далее - личный кабинет), при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Согласно части 1 статьи 25 Закона об исполнительном производстве в повестке, ином извещении должны содержаться: 1) наименование и адрес подразделения судебных приставов, адрес официального сайта службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", контактные номера телефонов подразделения судебных приставов; 2) наименование адресата; 3) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; 4) наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат; 5) дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения.
В соответствии с пунктом 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Каких-либо доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес как взыскателя П., так и в адрес должника К. административными ответчиками не предоставлено, следовательно, доводы административного истца о неполучении копии постановления не опровергнуты.
ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя П. - Н. обратился на имя руководителя УФССП России по <адрес>, а также в Октябрьский РОСП <адрес> с запросом о ходе исполнительного производства в отношении должника К. В запросе он указал на отсутствие какой-либо информации относительно хода исполнительного производства, совершении каких-либо действий, связанных с исполнением судебного акта, применения мер принудительного исполнения, просил предоставить ему данную информацию и сообщить сведения о наложении ареста на имущество согласно заявленному в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайству.
Согласно квитанции, описи вложения почтового отправления указанный запрос с приложением копии доверенности представителя направлен в Октябрьский РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления официального сайта Почта России.
В соответствии с ч.ч. 1-4 с. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В силу ч.5 и ч.7 указанной статьи должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из изложенного судебный пристав-исполнитель при получении заявления (ходатайства) стороны исполнительного производства, обязан был совершить действия по его рассмотрению и вынести соответствующее постановление, либо предоставить требуемую информацию о ходе исполнительного производства.
В силу положений ч. 5 ст. 54.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностное лицо обязано рассмотреть поступившее заявление в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.
Однако доказательств рассмотрения надлежащим образом направленного взыскателем запроса и его уведомления о результатах рассмотрения административными ответчиками не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования П. подлежат удовлетворению.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены должностные лица – судебные приставы Октябрьского РОСП <адрес> В., Щ., а также УФССП России по <адрес>.
Решая вопрос об удовлетворении заявленных требований к конкретным ответчикам, суд, исследовав поступившие материалы: сводку по исполнительному производству, акты приема-передачи исполнительных производств, из которых следует, что рассматриваемое исполнительное производство в период с момента его возбуждения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось в производстве судебного пристава-исполнителя В., далее ДД.ММ.ГГГГ производство передано судебному приставу Л., ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава Л. передано С., ДД.ММ.ГГГГ передано судебному приставу-исполнителю Щ., на момент обращения с административным иском находилось в ее производстве, в настоящее время вновь находится в производстве судебного пристава-исполнителя В., что следует из информации сайта УФССП России по <адрес>.
Таким образом заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению к административному ответчику – судебному приставу-исполнителю В.
Суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования П. к судебному приставу-исполнителю В. в полном объеме, признав незаконным бездействие в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить обязанность предоставить информацию о ходе исполнительного производства в соответствии с направленным запросом.
С учетом необходимости обеспечения исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения запроса – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, изложенных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ возлагается на либо, обратившееся в суд.
Ст. 122 ФЗ № установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Принимая во внимание, что административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с непредоставлением информации о ходе исполнительного производства, которая не предоставлена до настоящего времени, суд приходит к выводу, что сроки обращения в суд административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
административные исковые требования П. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> В. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ненаправлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, а также в связи с непредоставлением информации взыскателю П. о ходе исполнительного производства в соответствии с направленным запросом ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> В. предоставить информацию взыскателю П. относительно хода исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении административных исковых требований П. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Щ. отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья: подпись Черненко И.А.
Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Черненко И.А.