Гражданское дело № 2-221/2026
УИД № 47RS0012-01-2025-002828-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Луга 23 января 2026 года
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гречушкиной С.Ю.,
при секретаре Ризаевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению фио к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м, с к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Требования истец мотивировал тем, что на основании Распоряжения главы администрации Оредежской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об изъятии земельного участка у. гр. фио" фио предоставлен земельный участок общей площадью 800 кв. м, расположенный по указанному выше адресу, о чем в похозяйственной книге № (за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) лицевой счет № сделана соответствующая запись. Истец обратилась в Управление Росреестра с целью государственной регистрации права собственности на земельный участок, однако ей было отказано в регистрации, поскольку Распоряжение главы администрации Оредежской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает право собственности фио на вышеуказанный земельный участок. Согласно выписке из похозяйственной книги, земельный участок находится у фио во временном пользовании и предоставлен под огород, что не соответствует форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №, так как выписка из похозяйственной книги выдается только на участки с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с ответом администрации Оредежского поселения выписка от ДД.ММ.ГГГГ считается недействительной, участок закреплен за фио во временное пользование под огород.
В ходе рассмотрения дела судом в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>.
Истец фио в судебное заседание не явилась, ее представитель фио, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на представленные доказательства и изложенные в иске обстоятельства.
Представитель администрации Лужского муниципального района <адрес> фио, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что нет правовых оснований для передачи фио в собственность земельного участка бесплатно, так как спорный земельный участок был предоставлен во временное пользование.
Администрация Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав представителей сторон, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что обращаясь за регистрацией права собственности на земельный участок истцом в Управление Росреестра представлено Распоряжение главы Оредежской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № "Об изъятии земельного участка у гр. фио", согласно которому изъят земельный участок у гр. фио, проживающей <адрес> размером 0,08 га, основание - личное заявление; закреплен земельный участок размером 0,08 га изъятый у гр. фио за гр. фио, проживающей д<адрес>.
Кроме того, истцом в регистрирующий орган представлена выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная главой администрации Тесовского сельского поселения, которая подтверждала, что у гр. фио находится во временном пользовании земельный участок, предоставленный под огород, площадью 800 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес> категория земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №, дата начала ведения книги: ДД.ММ.ГГГГ дата окончания ведения книги ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет №, запись сделана на основании Постановления главы администрации Оредежское волости от ДД.ММ.ГГГГ №.
Спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, адрес участка: <адрес>, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровые работы с целью установления границ земельного участка не проводились, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства", сведения о правообладателях отсутствуют. (л.д. 26)
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области истцу отказано в государственной регистрации права на объект недвижимости на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости": не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; представлена информация об отсутствии документов (сведений, сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам, а именно:
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ)
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В ГКН содержатся сведения о земельном участке с к.н. №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 800 кв.м, адрес: <адрес>, <адрес> Представленное Распоряжение не подтверждает право собственности фио на вышеуказанный земельный участок. Согласно представленной выписке, земельный участок находится у фио во временном пользовании, и предоставлен под огород, что не соответствует форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103, так как выписка из похозяйственной книги выдается на участки с разрешенным видом использования для ведения ЛПХ.
Органом регистрации был направлен запрос в администрацию Тесовского сельского поселения, в соответствии с полученным ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ указанный участок закреплен за фио под огород во временное пользование, выданная выписка от ДД.ММ.ГГГГ считается недействительной.
Таким образом, правоустанавливающий документ на земельный участок фио не представлен. (л.д. 9)
Судом установлено, что Постановлением главы администрации Оредежской волости от ДД.ММ.ГГГГ." № "О закреплении земельных участков под огород в <адрес> во временное пользование" согласно поданному заявлению и по факту пользования закреплен земельный участок площадью 800 кв.м во временное пользование за фио, <адрес>.
Администрацией Оредежского сельского поселения представлена также в материалы дела Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой за фио на основании постановления главы администрации Оредежской волости от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплен земельный участок площадью 800 кв.м под огород во временное пользование, по адресу: <адрес> в настоящее время фио использует земельный участок по целевому назначению. Справка на основании записи в похозяйственной книги №а, начало ведения книги ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет №. (л.д. 31)
В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно части 1 статьи 49 Закона N 218-ФЗ документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются:
- акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
На момент введения в действие ЗК РФ у истца отсутствовали основания для пользования земельным участком, которые могли бы послужить основанием для оформления земельного участка в собственность в соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации".
Сам по себе факт уплаты земельного налога не порождает у истца безусловного права на приобретение спорного земельного участка в собственность.
Согласно ст. 47, 68 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1, землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными, кроме случаев, указанных в статье 51 настоящего Кодекса. Земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.
Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.
Таким образом, возможность регистрации права собственности на земельный участок предусмотрена при условии выделения такого участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (ст. 9.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 137 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ").
В соответствии со ст. 68 ЗК РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцу земельного участка, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставлялись местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено доказательств того, что земельный участок ему был выделен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, в силу правового регулирования в спорный период времени земельные участки под огороды отводились гражданам во вторичное временное пользование (на срок от трех до 10 лет) или в аренду.
Временное пользование землей и ее аренда в силу закона не могли трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования, несмотря на длительность пользования земельным участком.
Учитывая вышеизложенное, суд руководствуясь п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" приходит к выводу о том, что земельный участок предоставлен истцу под огород во временное пользование, что не порождает право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, длительность использования не влечет возникновение права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м, с к.н. №, расположенный по адресу: <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года
Председательствующий: подпись
Копия верна
Судья Лужского городского суда С.Ю. Гречушкина
Помощник судьи И.В. Купцова
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела
№ 2-221/2026 за 2026 год Лужского городского суда.
Решение на 28 января 2026 года в законную силу не вступило.
Судья Лужского городского суда С.Ю. Гречушкина
Помощник судьи И.В. Купцова