УИД 24RS0056-01-2021-010184-09

Дело № 2-2365/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Дементьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, муниципальному образованию – г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, согласно которому просили признать за истцами право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Требования мотивировали тем, что между ФИО1 и администрацией Центрального района г. Красноярска был заключен договор найма служебного жилого помещения № 10 от 29.12.2008 года, в соответствии с которым Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - двухкомнатную квартиру № №, общей площадью 26,70 кв.м., в доме № <данные изъяты> для временного проживания в ней.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на период трудовых отношений с МП г. Красноярска «ПЖРЭТ № 2», совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены его жена, сын, дочь и внучка.

Поскольку трудовые отношения между ФИО1 и МП г. Красноярска «ПЖРЭТ № 2» были прекращены, прекратил свое действие и договор найма служебного жилого помещения № 10 от 29.12.2008.

Решением Управления социальной защиты населения администрации Центрального района в городе Красноярске от 03.07.2014 ФИО1 и члены его семьи признаны малоимущими. Распоряжением администрации Центрального района г. Красноярска от № ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

По мнению истцов, в силу требований ст. 103 ЖК РФ ФИО1 не может быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления иного жилья, поскольку является пенсионером по старости, жилым помещением не обеспечен, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 13.102014 по гражданскому делу № 2-2032/2014 по иску администрации Центрального района г. Красноярска к ФИО1 и членам его семьи о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Поскольку истцы не могут быть выселены из спорного жилого помещения, состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, иного жилья не имеют, вселены в квартиру на законных основаниях, производят коммунальные платежи, фактически пользуются квартирой на условиях договора социального найма, а договор найма служебного жилого помещения № 10 от 29.12.2008 прекратил свое действие, в настоящее время они фактически проживают в жилом помещении на условиях социального найма, т.к. отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Истцы полагают, что служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления муниципальным предприятием, учреждением в связи с его ликвидацией или реорганизацией, либо с отсутствием возможности нести расходы на содержание помещений утрачивает статус «служебное» и может быть предоставлено гражданам по договору социального найма, и, как следствие, приватизировано.

Определением суда от 21.03.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование – г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО3, их представитель Гора И.В. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее направила письменные возражения, согласно которым просила в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Центрального района в г. Красноярске ФИО5 в судебное заседание не явилась, ранее направила письменные возражения, согласно которым просила в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.

Истец ФИО2, представители ответчиков Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, муниципального образования – г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № №, объекты, относящиеся к муниципальной собственности - объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации); жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между ФИО1 и администрацией Центрального района г. Красноярска был заключен договор найма служебного жилого помещения № № от 29.12.2008, в соответствии с которым Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - двухкомнатную квартиру № №, общей площадью 26,70 кв.м, в доме № № по ул. <адрес> для временного проживания в ней.

На основании решения Исполкома Центрального совета народных депутатов № 201 от 17.05.1978 указанная квартира была закреплена как служебная за Жилищным производственно-эксплуатационным трестом № 2 Центрального района. Распоряжением администрации города Красноярска № №. от 17.08.2007 «О внесении изменений в Реестр муниципального жилищного фонда» квартира № № по ул. <адрес> считается служебной.

На сегодняшний день предприятие МП ПЖРЭТ № 2 ликвидировано, квартира № <адрес> на балансе предприятия не числится. В связи с ликвидацией предприятия право собственности на данную квартиру 13.01.2014 зарегистрировано за муниципальным образованием - город Красноярск.

Право собственности муниципального образования - г. Красноярск на квартиру № <адрес> в г. Красноярске было зарегистрировано в установленном законом порядке 13.01.2014 на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на период трудовых отношений с МП г. Красноярска «ПЖРЭТ № 2», совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены ФИО3 (жена), ФИО2 (сын), ФИО6 (дочь), ФИО7 (внучка).

Таким образом, ФИО1 с членами семьи был вселен в спорное жилое помещение как работник МП г. Красноярска «ПЖРЭТ № 2» с соблюдением установленного порядка. Спорное жилое помещение является специализированным.

Впоследствии трудовые отношения между ФИО1 и МП г. Красноярска «ПЖРЭТ № 2» прекращены, в связи с чем прекратил свое действие договор найма служебного жилого помещения № № от 29.12.2008.

Согласно пенсионному удостоверению № № ФИО1 является пенсионером по старости с 12.02.2009.

Решением Управления социальной защиты населения администрации Центрального района в г. Красноярске от 03.07.2014 ФИО1 и члены его семьи ФИО3 (жена), ФИО2 (сын), ФИО6 (дочь), ФИО7 (внучка) признаны малоимущими.

Распоряжением администрации Центрального района в г. Красноярске от 05.08.2014 № № ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 13.10.2014 по гражданскому делу № 2-2032/2014 отказано в удовлетворении иска администрации Центрального района г. Красноярска к ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах малолетней ФИО7, о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, т.к. в силу требований ст. 103 ЖК РФ ФИО1 не может быть выселен из специализированного жилого помещения без предоставления иного жилья, поскольку является пенсионером по старости, жилым помещением не обеспечен, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма.

В дальнейшем ФИО1 обратился с заявлением в администрацию г. Красноярска о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение: двухкомнатную квартиру № <адрес> в г. Красноярске.

На указанное обращение ФИО6 администрацией г. Красноярска был дан ответ от 23.09.2015 № А-10751, согласно которому было отказано в заключении договора социального найма.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что поскольку они не могут быть выселены из спорного жилого помещения, состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, иного жилья не имеют, вселены в квартиру на законных основаниях, производят коммунальные платежи, фактически пользуются квартирой на условиях договора социального найма, а договор найма служебного жилого помещения № № от 29.12.2008 прекратил свое действие, в настоящее время фактически проживают в жилом помещении на условиях социального найма, т.к. отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа, то служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления муниципальному предприятию, в связи с его ликвидацией утрачивает статус «служебное» и может быть предоставлено истцам по договору социального найма, и, как следствие, приватизировано.

Однако судом установлено, что ранее истцы уже обращались с аналогичным иском к администрации г. Красноярска, согласно которому просили:

возложить на администрацию г. Красноярска обязанность исключить жилое помещение – двухкомнатную квартиру № <адрес> из специализированного жилищного фонда;

признать за истцами право пользования жилым помещением - двухкомнатную квартиру № <адрес> на условиях социального найма жилого помещения;

признать за истцами право собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру № <адрес> в порядке приватизации.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 17.02.2016 (дело № 2-1275/2016), оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 08.08.2016 (дело № 33-10559/2016) в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО2, и ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО7, отказано.

Отказывая в удовлетворения иска, суд указал, что истцу ФИО1 и членам его семьи спорное жилое помещение, являвшееся муниципальной собственностью, было предоставлено уже после отнесения его к специализированному жилому фонду, а поскольку органом местного самоуправления не принято решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска, оснований, установленных законом, для возложения обязанности на орган местного самоуправления исключить жилое помещение из числа служебных, не имеется, такой обязанности закон не устанавливает.

Спорное жилое помещение никогда не принадлежало Жилищному производственно-эксплуатационному тресту № 2 Центрального района, оно лишь закреплялось за ним как служебное вышеприведенным решением Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов № 201 от 17.05.1978, и решение о заселении работников треста, как следует из него, должно было приниматься начальником Центрального райжилуправления, а не трестом.

Также суд указал, что доводы стороны истца о том, что в выселении истцов отказано, истцы признаны нуждающимися в обеспечении жильем и стоят на соответствующем учете, договор найма специализированного жилого помещения прекращен в связи с наступлением события, до которого он заключен, не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку не являются основаниями в силу закона для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Оснований у истцов для обеспечения жильем вне очереди, приведенных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не имеется. В силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Поскольку служебное жилое помещение приватизации не подлежит, уполномоченным лицом, имеющим право на управление и распоряжение муниципальной собственностью, не принималось решение о приватизации спорного жилого помещения, то оснований для удовлетворения требований истцов о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Поскольку ранее вступившим в законную силу судебным решением уже была дана оценка доводам истцов, аналогичным тем, что заявлены в рамках настоящее дела, а также уже рассмотрены по существу идентичные требования к тому же ответчику (администрации г. Красноярска), суд не имеет право для повторного рассмотрения аналогичных требований и принятия иного решения.

То обстоятельство, что истцы изначально заявили исковые требования к иным ответчикам – Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, также не является основанием для повторного пересмотра спорных правоотношений.

В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ).

Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ст. 41 ГПК РФ).

Поскольку изначально заявленные истцами ответчики - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края являются ненадлежащими в рамках заявленных требований, это является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, муниципальному образованию – г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2022 г.