УИД: 16RS0022-01-2025-000186-59

Дело № 2а-211/2025

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2025 года с. Муслюмово

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.,

при секретаре Халимовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Исполнительному комитету Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании решения об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, и супруга ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Муслюмовского муниципального района РТ в вышеуказанной формулировке.

В обоснование административного иска указано, что исполнительным комитетом Муслюмовского муниципального района РТ принято решение об отказе в признании ее семьи из трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в региональном проекте «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан».

В Муслюмовском районе РТ установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 18кв.м.

При определении их нуждаемости учли жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое в ЕГРН числится зарегистрированным за ФИО2, однако не приняли во внимание, что данное жилое помещение на основании определения суда об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ находится в единоличной собственности ФИО3, что оно не переоформлено в связи с нахождением объекта под обременением.

С принятым решением административный истец не согласна, считает его незаконным.

В связи с изложенным административный истец просила признать незаконным решение об отказе в признании административных истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в региональном проекте «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан, восстановить семью на очереди, как нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала и просила удовлетворить административное исковое заявление, приводя доводы аналогичные, содержащимся в иске.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета ФИО5 РТ на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, вне судебного заседания представил учетное дело семьи ФИО4.

Выслушав доводы истца, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, и оценив их, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, как следует из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания наличия нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что действительно ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4, собрав необходимый пакет документов, обратилась в Исполнительный комитет ФИО5 РТ с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении для последующего участия в мероприятиях регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Татарстан» федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Членами семьи ФИО4 являются ФИО1 (супруг истца), а также малолетний ребенок - дочь ФИО7, 2024 рождения.

Согласно адресным справкам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (номер справки №), ФИО4 (№), ФИО2, (№) зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении зарегистрирована также ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилое помещение, расположенное по указанному адресу, принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

<адрес> жилого помещения 57,48кв.м., жилая площадь – 54,1кв.м.

За ФИО4(справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление Управления Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ), за ФИО1 (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (уведомление № ДД.ММ.ГГГГ) объектов недвижимого имущества на праве собственности в Республике Татарстан не зарегистрировано.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета ФИО5 РТ в ФИО5 РТ № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой в районе определяется уровень обеспеченности граждан общей жилой площадью жилого помещения для целей их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет 18кв.м общей жилой площади жилого помещения на одного члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 за подписью руководителя Исполнительного комитета ФИО5 РТ ФИО8 №исп. направлено письмо, которым сообщено об отказе в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, со ссылкой на п.1 ст.31, п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет <данные изъяты>м).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Исполнительном комитете ФИО5 РТ принято решение об отказе административному истцу в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для участия в региональном проекте «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан» государственной программы Республики Татарстан «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Татарстан» в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ (площадь жилья, приходящегося на каждого члена семьи, превышает учетную норму площади, принятой в районе).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Исполнительного комитета ФИО5 РТ ФИО8 утверждены решения общественной жилищной комиссии, в том числе и в отношении административного истца.

Проверяя законность принятого административным ответчиком решения, суд не может с ним согласиться и считает его не соответствующим нормам действующего законодательства и нормативно-правового регулирования в области обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из положений ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно положениям ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (ч.3 ст. 54 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (ч.1 ст.31 ЖК РФ).

Семья ФИО4 в количестве трех человек прописана и проживает по адресу: <адрес>. В этой квартире также прописана и проживает мать ФИО1 - ФИО2, которая владеет данным жилым помещением площадью <данные изъяты>.м. на праве собственности. Следовательно, при определении нуждаемости административных истцов в улучшении жилищных условий в составе семьи будет учитываться 4 человека.

Согласно ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (п.5).

Как следует из материалов учетного дела, при определении учетной нормы учтены, как принадлежащие семье административного истца, жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, и по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО3 и ФИО2 (запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Ограничение: ипотека в пользу Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан». Площадь жилого помещения - <данные изъяты>.м.

Определением Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № - по иску ФИО2 к ФИО3 о разделе имущества, нажитого в период брака, и долговых обязательств, утверждено мировое соглашение, по условиям которого после личного погашения задолженности по договору инвестирования строительства жилья №. в размере 141 057руб. 84коп перед НК «ГЖФ при Президенте РТ», к ФИО3 переходит право единоличной собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, с земельным участком, надворными постройками со всеми находящимися в доме бытовой техникой и мебелью, в пользу ФИО2 выплачивается компенсация за несоразмерность стоимости распределяемого имущества.

Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Включение в состав объектов недвижимости семьи административного истца 1\2 доли в праве собственности на данное жилое помещение, ранее принадлежавшее ФИО2, и учет при определении учетной нормы для включения семьи на учет нуждающейся в жилом помещении для участия в вышеназванной Программе, в данном случае, является необоснованным, поскольку жилое помещение по условиям мирового соглашения, утвержденного судом, принадлежит ФИО3, а в соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы, обращения судов являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

То обстоятельство, что после погашения задолженности перед НК «ГЖФ при Президенте РТ», ФИО3 не зарегистрировал свое право собственности на все жилое помещение в органах государственной регистрации, в связи с чем на данный момент в органах Управления Росреестра сохраняется запись о праве собственности на 1\2 долю в праве общей собственности на жилое помещение и за ФИО2, для рассматриваемого дела правого значения не имеет, поскольку переход права собственности на жилое помещение на ФИО3 установлен вышеуказанным вступившим в законную силу определением суда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В данном конкретном случае оспариваемое решение административного ответчика не отвечает требованиям действующего законодательства,

Административным ответчиком, являющимся органом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения не исполнена обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан к закону и действиям государства (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Других оснований для отказа по включению истца и ее семьи в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан», не имеется. При этом совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи административного истца составляет менее установленной учетной нормы - 13,52кв.м.(54,1:4), в связи с чем семье административного истца не могло быть отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в региональном проекте «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 о признании отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в вышеуказанном региональном проекте, - незаконным, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участиях в данной программе подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4, – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для участия в региональном проекте «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан» государственной программы Республики Татарстан «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Татарстан», обязать устранить допущенные нарушения путем восстановления ФИО4 и ее семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в региональном проекте «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан».

О принятых мерах сообщить суду, разрешившему административное дело по существу, и административному истцу по делу, до истечения месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Муслюмовский районный суд Республики Татарстан.

Судья Г.Р.Миннуллина