Дело № 2а-349/2025
11RS0009-01-2025-000439-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Каневой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухориной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2025 года в г. Емва Республики Коми административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством,
установил:
судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару (далее – ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару) ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО3 об ограничении в пользовании специальным правом управления транспортным средством: водительское удостоверение <№>, дата выдачи 21.12.2017, а также иных водительских удостоверений, выданных в случае замены, потери или утраты, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №84077/24/11026-СД.
В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару находится сводное исполнительное производство №84077/24/11026-СД, возбужденное 03.06.2024 в отношении ФИО3 по взысканию административных штрафов в пользу ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, Комитета по транспорту, ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району ЛО, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ленинградской области на общую сумму 56 315 рублей. ФИО3 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, а также сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование правом управления транспортными средствами.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что по состоянию на 24.04.2025 задолженность должником не погашена, остаток составляет 63065 руб. (в том числе исполнительский сбор 39 000 руб.).
Административный ответчик ФИО3 судебную корреспонденцию по адресу регистрации: <адрес> не получил, в судебное заседание не явился. Согласно телефонограмме ФИО3 просит о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административным иском не согласен, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей, работает водителем на личном автомобиле в <адрес>, трудоустроен неофициально, но это является единственным источником дохода.
Заинтересованные лица - ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, Комитет по транспорту, ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району ЛО, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ленинградской области, УФССП России по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.
ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. СПб и ЛО согласно ранее направленному ходатайству просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Согласно письменному отзыву Комитета по транспорту по состоянию на 07.04.2025 в отношении ФИО3 числится не оплаченным постановление по делу об административном правонарушении, совершенном с использованием транспортного средства <данные изъяты>, от 22.08.2024 <№> с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Отзыв содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета по транспорту.
На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, чья явка судом не признана обязательной, при имеющихся в деле доказательствах.
Изучив материалы дела, оценив их, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Деятельность судебных приставов-исполнителей регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами, принятыми в развитие положений этих Законов.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Закона).
Согласно части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Часть 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника, а именно: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, в ОСП по ВАШ г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми находятся на исполнении несудебные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО3, находящиеся в сводном исполнительном производстве № 84077/24/11026-СД, а именно: постановления Комитета по транспорту, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. СПб и ЛО и ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ленинградской области от 21.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 24.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 22.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 24.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 22.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 18.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 1000 руб.), 18.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 1000 руб.), 03.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 20.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 03.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 22.08.2024 (о взыскании штрафа на сумму 3000 руб.), 21.08.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 23.08.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 23.08.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 23.08.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), с назначением ФИО3 административного штрафа по ст. ст. 12.9 (ч.2), 12.9 (ч.3),12.16 (ч.5) КоАП РФ.
Уведомления о возбуждении исполнительных производств по указанным постановлениям ФИО3 получил в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: 26.11.2024 (500 руб.), 26.11.2024 (500 руб.), 26.11.2024 (500 руб.), 03.12.2024 (500 руб.), 03.12.2024 (3000 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (1000 руб.), 15.01.2025 (1000 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.).
Уведомление об объединении исполнительных производств в сводное ФИО3 получил в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 04.03.2025 (постановление от 25.02.2025).
В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику ФИО3 в соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней (рабочих) со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения и постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение к исполнительному производству №84077/24/11026-СД, согласно которому в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №122-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Указанное предупреждение получено должником ФИО3 в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 04.03.2025.
ФИО3, зная о возбуждении в отношении него исполнительных производств, административные штрафы не выплачивает, за что на основании статьи 112 Закона об исполнительном производстве привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.
Также судом установлено, что ФИО3 имеет специальное право – водительское удостоверение <№> от 21.12.2017, категории <данные изъяты> (действительно до 21.12.2027), данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной ОМВД России по Княжпогостскому району, карточкой операций с ВУ.
Согласно п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию с ФИО3, без учета исполнительного сбора, превышает 10 000 рублей.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию.
В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.
Согласно телефонограмме ФИО3 пояснил, что работает неофициально водителем, что является единственным источником его дохода.
Из справки ИП ФИО1 следует, что ФИО3 оказывает транспортные услуги по перевозке грузов с 03.04.2025 (договор ГПХ <№> от 03.04.2025) по настоящее время.
Согласно телефонограмме от 15.05.2025 ИП ФИО1 сообщил, что осуществляет деятельность без печати, ФИО3 оказывает ему транспортные услуги с 03.04.2025 без оформления соответствующего договора.
Таким образом, учитывая, что ФИО3 оказывает транспортные услуги неофициально, без оформления соответствующего договора, в материалы дела не представлено достоверных доказательств тому, что основным законным источником средств к существованию ФИО3 является деятельность, связанная с управлением транспортными средствами, а также доказательств отсутствия иных доходов.
Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, при наличии которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, по настоящему делу не установлено, административным ответчиком не представлено.
Кроме того, суд учитывает, что задолженность по уплате штрафов образовалась по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, и на момент рассмотрения настоящего административного иска каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, мер к существенному уменьшению размера задолженности административным ответчиком не предпринято, достоверных доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.
Суд, руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, установив, что должник имеет задолженность по оплате административных штрафов по сводному исполнительному производству №84077/24/11026-СД в размере свыше 10 000 рублей, образовавшуюся в результате длительного неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов, учитывая отсутствие доказательств принятия должником мер к существенному уменьшению размера задолженности, а также принимая во внимание, что временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения в отношении должника мер по временному ограничению на пользование специальным правом и об отсутствии обстоятельств, при которых указанные ограничения не могут быть к ФИО3 применены.
При этом суд обращает внимание на возможность отмены ограничения на пользование специальным правом в порядке, установленном положениями ч. 6 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми ФИО2 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт <данные изъяты>) временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством: водительское удостоверение <№>, дата выдачи 21.12.2017, а также иных водительских удостоверений, выданных в случае замены, потери или утраты, до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 84077/24/11026-СД, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Канева С.Н.