Решение по делу № 2-331/2025 от 24.09.2025 - об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на назначение пенсии по старости.

Дело № 2-331/2025

32RS0002-01-2025-000473-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года

поселок Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего – судьи Елисеева Д.А.,

при секретаре Гришиной К.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала вместе со своим отцом по адресу: <адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С целью назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Брянской области. Однако, по итогам рассмотрения заявления в его удовлетворении отказано по причине неподтверждения истцом факта проживания в указанный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и недостижения пенсионного возраста. По приведенным в иске основаниям и правовым нормам истец просит суд:

- установить факт его постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

- признать за ним право на назначение пенсии по старости в порядке статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на нее – с 23.07.2025;

- обязать ответчика назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд о причинах неявки не информировали, доказательства уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в отсутствии сторон.

В этой связи, в силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

В судебном заседании:

- представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала в полном объеме.

В письменном отзыве ответчик возражал против удовлетворения искового заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии частями 1 и 2 статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Статьей 34 Закона о ЧАЭС предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; в действующей редакции – мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

<адрес> в указанный в исковом заявлении период относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р).

В тоже время в силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Аналогичный правовой подход закреплен в статье 17 ГК РСФСР, действовавшим на момент существования спорный правоотношений.

Согласно статье 11 ГК РСФСР совершеннолетними гражданами являлись лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 № 677 и действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, закреплено, что граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Из приведенных норм следует, что первоначальное снижение пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан, проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30.06.1986.

При этом, основным назначением Закона о ЧАЭС является предоставление гражданам социальных гарантий в результате воздействия на них радиации, ввиду чего институт регистрационного учета (прописки) для целей Закона о ЧАЭС необходимо рассматривать не с позиции формализма, а с учетом фактического проживания лица на соответствующей территории (при условии достоверного подтверждения факта такого проживания), поскольку именно в таком случае в полном и справедливой мере учитываются негативные для человека последствия от произошедшей катастрофы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 (ранее – ФИО3) Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится дочерью ФИО4 и ФИО5 Указанное подтверждено свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из карточки по учету населения рабочего поселка <данные изъяты>, а также домовой книги, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес>.

Согласно справке управляющего делами администрации Брасовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти (ДД.ММ.ГГГГ) числился зарегистрированным по месту жительства: <адрес>.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО4 и справки управляющего делами администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанное лицо в спорный период осуществляло трудовую деятельность в пионерском лагере «Зарница», расположенном в поселке <адрес>.

Справкой директора МБОУ Брасовского района «Локотская СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ, книгой учета и выдачи аттестатов за 1986-1994 годы, алфавитной книгой записи учащихся, классными журналами, подтвержден факт обучения истца в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этой, в имеющихся в деле классных журналах за период 1985 – 1990 указан домашний адрес истца: <адрес>.

Как указано выше, <адрес> в спорный период относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное, в том числе несовершеннолетие истца, приходящееся на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает доказанным факт постоянного проживания ФИО2 в приведенный период по месту жительства ее отца: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств иного суду не представлено.

В этой связи у истца возникло право как на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год (без учета дополнительной величины снижения пенсионного возраста) за период с ДД.ММ.ГГГГ, так и на дополнительную величину на 1 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этой, согласно решению об отказе в установлении пенсии ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 6 месяцев 1 день (период проживания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год (дополнительная величина снижения пенсионного возраста).

В этой связи имеются основания для снижения пенсионного возраста истца в общей сложности на 3 года (с учетом первоначальной и дополнительной величины снижения пенсионного возраста).

Согласно ответу ОСФР по Брянской области, при условии подтверждения факта проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом у него с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на назначение пенсии. Указанная дата возникновения права на пенсию судом проверена и признана достоверной.

Учитывая обозначенные обстоятельства и оценивая имеющиеся в деле доказательства с позиции их относимости, допустимости, достоверности и совокупной достаточности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Иные имеющиеся в деле доказательства выводов суда не опровергают.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН №) об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в поселке <адрес> – в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по старости с учетом требований статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянском областном суде через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Д.А. Елисеев

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2025.