Судья Прошина Д.С. дело № 33-12102/2023
УИД61RS0011-01-2023-000166-30
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,
судей Власовой А.С., Владимирова Д.А.,
при секретаре Сукаче И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 333/2023 по иску ФИО1 к Администрации Белокалитвинского района, Администрации Шолоховского городского поселения Белокалитвинского района, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о взыскании компенсации за изъятое жилое помещение, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Белокалитвинского района, Администрации Шолоховского городского поселения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании компенсации за изъятое жилое помещение, указав в обоснование на то, что её бабушке И.А.Т., на праве собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность от 14.10.1994 года принадлежала квартира, площадью 38,4 кв.м., кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Данный договор был зарегистрирован в Горняцком БТИ
14.12.1994 года за № 10-13. 14.05.2002 года, в соответствии с актом межведомственной комиссии, утвержденным главой г. Белая Калитва и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, был отнесен к категории не пригодных для проживания по критериям безопасности. Ее бабушка была включена в список граждан, а также членов их семей, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших не пригодными для проживания по критерию безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО ШУ «Шолоховский». ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА бабушка истца - И.А.Т. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти <...>, выданным 08.01.2004 года ОЗАГС Администрации Белокалитвинского района Ростовской области. После ее смерти открылось наследство в виде квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. На основании свидетельства о праве на наследство по закону 61 АА 5272106 от 12.09.2017, удостоверенного нотариусом Белокалитвинского района М.С.М., мама истца - С.Г.П. унаследовала квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
01.11.2017 года на основании договора дарения мама истца - С.Г.П. подарила ей вышеуказанную квартиру. В настоящее время, право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за истцом. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был снесен, жильцы расселены, а земельный участок под домом был изъят. Несмотря на это, мораторий на сделки с недвижимостью по данному адресу не был введен, то есть принадлежащая истцу квартира не была выведена из гражданского оборота. На неоднократные обращения истца к ответчику о предоставлении ей сведений о признании дома аварийным, непригодным для проживания, о расселении жильцов и о его сносе, данная информация истцу не была предоставлена.
Постановлением Администрации Шолоховского городского поселения Белокалитвинского района № 173 от 05.08.2016 года, Администрация Шолоховского городского поселения распорядилась земельным участком, передав его в собственность. 21.09.2022 года из Администрации Белокалитвинского района Ростовской области в адрес истца был направлен ответ 65/717, из содержания которого следует, что истец утратила право, как на расселение, так и на возмещение стоимости изъятого имущества, с этого момента, она поняла, что ее права нарушены.
В соответствии со справкой № 1/23 от 25.01.2023 года, выданной ООО «Центр судебных экспертиз» среднерыночная стоимость жилого помещения общей площадью 38,4 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, составляет 1 200 000 руб.
С учетом изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд обязать Администрацию Белокалитвинского района Ростовской области и Администрацию Шолоховского городского поселения Белокалитвинского района, возместить ей рыночную стоимость жилого помещения площадью 38,4 кв.м., кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере 1 200 000 руб.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 выражает несогласие с решением, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Апеллянт указывает на то, что на основании акта межведомственной комиссии Администрации Белокалитвинского района Ростовской области от 14.05.2002 многоквартирный жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан непригодным для проживания. На момент признания дома непригодным её бабушка включена в список граждан, а также членов их семей, проживающих в ветхих подлежащих сносу жилых домах, ставших непригодными для проживания по критерию безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шолоховский». В данном случае применима норма ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, из которой следует, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном жилом доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленного ч. 7 настоящей статьи, размер которого не превышает стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положении ч. 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Администрацией Белокалитвинского района поданы возражения на апелляционную жалобу истца, в которых ответчик просит оспариваемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии ответчики не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно. Судебная коллегия с учетом положений ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании истца ФИО1, ее представителя ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что согласно договору на передачу квартиры в собственное домовладение от 14.10.1994 года, Шолоховское управление жилищно-коммунального хозяйства ПО «Ростовуголь» передает в собственность, а И.А.Т. приобретает квартиру, состоящую из 1-ой комнаты, общей площадью 38,4 кв.м., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, количество членов семьи – 1 человек, жилая площадь – 19,6 м2 (л.д. 13).
Согласно свидетельству о смерти I-AH № 888294 от 08.01.2004 года И.А.Т. умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 16).
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону 61АА5272106 от 12.09.2017 года, наследником указанного в настоящем свидетельстве имущества И.А.Т., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, является: дочь С.Г.П., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: квартиры: кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью: 38,4 кв.м., наименование: жилое помещение, назначение: жилое помещение, этаж: № 1, адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Указанная квартира принадлежит наследодателю на праве собственности на основании договора на передачу квартиры в собственное домовладение от 14.10.1994 года. Сведения об ограничениях (обременениях) права, о регистрации прав в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области 05.06.2017 года за № 61/001/002/2017-81609. Кадастровая стоимость квартиры, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости № 61/001/002/2017-84609, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области 05.06.2017 года, составляет 884 020,61 руб. Настоящее свидетельство подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное наследство. Право собственности на квартиру подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 20).
Согласно договору дарения квартиры от 01.11.2017 года, С.Г.П. подарила ФИО1 квартиру, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, назначение: жилое помещение, общая площадь 38,4 кв.м., этаж: № 1, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 19).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 38,4 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 26.06.2018 года зарегистрировано за ФИО1 (л.д. 14-15).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, правообладателями земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – объекты индивидуального жилищного строительства, не выше 2-х этажей, площадью 1 000 кв.м., адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании Постновления Администрации Шолоховского городского поселения № 173 от 05.08.2016 года, являются ФИО1, Б.Д.В., Б.Я.В., Б.А.В., общая долевая собственность, ? (л.д. 21-22).
Согласно выводам ООО «Центр судебных экспертиз», средне-рыночная стоимость жилого помещения, общей площадью 38,4 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 38,4 кв.м. х 31 280 р. = 1 201 152 руб., округленно без учета коэффициентов (9% на торг, на транспортную доступность 8%, на не произведенный текущий и капитальный ремонт 40% и местоположение объекта оценки 40%) составляет 1 200 000 руб. (л.д. 23-26).
Согласно ответу Администрации Белокалитвинского района на обращение ФИО1, по вопросу предоставления документов о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, переселение жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: р.АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, было произведено администраций Белокалитвинского района в период с 2006 по 2008 год, в соответствии со списками граждан, проживающих в ветхом жилом фонде в поселке «Шолоховский», ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемым ШУ «Шолоховское» ОАО «Ростовуголь» непригодным для дальнейшего проживания. Вышеуказанные списки были переданы в Администрацию Белокалитвинского района во исполнение решения Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (протокол № 31 от 25.12.2001 года) от ликвидационной комиссии ШУ «Шолоховское» одновременно с полномочиями по финансированию реализации проектов ликвидации шахт, в том числе и по направлению содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого. Список был надлежащим образом согласован и утвержден Министерством энергетики РФ. Документы, подтверждающие обоснованность внесения семей в указанные списки, органам местного самоуправления не передавались. В указанных списках значилось 7 семей, проживающих в ветхом жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, среди прочих под № 2 внесена была И.О.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся собственником кв. № 7, которая на момент предоставления социальных выплат умерла, других лиц, проживающих совместно с ней, зарегистрировано не было. Лиц, приобретших право собственности на указанное жилье после смерти И.О.Т., также установлено не было. Согласно нормативным актам, действующим на момент ликвидации предприятий угольной отрасли (период с 1995-2001гг.) включению в указанные списки подлежали жители домов, независимо от форм собственности, жилые дома которых согласно заключению БТИ имели степень износа свыше 70%, расположенные в зоне ведения горных работ. В число членов семьи, имеющих право на переселение, включались постоянно проживающие совместно с квартиросъемщиком или собственником жилья, зарегистрированные на данной площади до даты принятия решения о ликвидации угольного предприятия. Кроме того, в число членов семьи включались учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходившие службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Таким образом, для включения жильцов дома в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого дома по состоянию на дату составления списков (25.03.2001г.), ликвидационной комиссии не требовалось постановление органов местного самоуправления о признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу. В соответствии с изложенным, Администрацией Белокалитвинского района постановление о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, аварийным, подлежащим сносу, не принималось (л.д. 27-28).
Согласно акту Межведомственной комиссии, действующей при Администрации г. Белая Калитва и района от 14.05.2002 года, рассмотрев документацию, представленную ликвидационной комиссией ш. «Шолоховская», акты технического обследования домовладения, составленные БТИ, справку о том, что дома находятся в зоне горных работ и произведя необходимые уточнения на месте по состоянию на 26.04.2002 года комиссия
установила:
согласно требований «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного жилого фонда для проживания» следует отнести к категории непригодных для проживания, по критериям безопасности, дома, расположенные по улицам: в т.ч. ФИО3, д. 1, устранение дефектов экономически нецелесообразно (л.д. 29-30).
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст.ст. 235,239.2,279,281 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований, не доказаны.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда и их правовым обоснованием.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению исходя из следующего.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.
Во исполнение данного Закона Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден «Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», включающий реализацию программ местного развития шахтерских городов и поселков, в частности, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (подп. «б», п. 8).
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428, межбюджетные трансферты на реализацию программ местного развития предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на условии предоставления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ. Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. п. 3, 8, 9, 12). �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������@54>AB02;5=85 �A>F80;L
Иного порядка предоставления социальной выплаты, кроме как предусмотренного вышеназванными Правилами, нормативными актами не предусмотрено.
На основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков установлены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 с дальнейшими изменениями и дополнениями.
Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. N 428, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результат ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списком переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 (с изменениями и дополнениями) Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Согласно пунктам "а" и "б" п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 (с изменениями и дополнениями) Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
Федеральным законом от 20.06.1996 г. № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п. п. 2, 3 ст. 5).
Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона N 81-ФЗ постановления от 24.12.2004 г. № 840, от 13.07.2005 г. № 428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Согласно п. 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков. Социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, носит целевой характер и направлена на защиту интересов граждан переселяемых из ветхого жилья.
Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно части четвертой статьи 67 ГПК Российской Федерации результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Из материалов дела следует, что переселение жильцов указанного многоквартирного жилого дома произведено в период с 2006 по 2008 года в соответствии с утвержденными списками граждан, подлежащими переселению, процесс изъятия данного жилого помещения в настоящее время завершился. На момент предоставления социальных выплат И.О.Т. умерла, других лиц, претендующих на социальную выплату не имелось, установлено не было.
Следует также отметить, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что на момент принятия решения о ликвидации шахты в 2002 года истец не проживала в спорном доме и не была зарегистрирована в спорном жилом помещении, право собственности на указанный объект недвижимости возникло в 2017 году по безвозмездной сделке, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует основания для удовлетворения заявленных требований по данным основаниям.
Судебная коллегия также отмечает, что Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).
При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).
Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.
Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем, вопреки доводам жалобы, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако, из материалов дела усматривается, что решение об изъятии земельного участка- не принималось. Напротив, материалами дела подтверждается, что указанный участок постановлением Администрации Шолоховского городского поселения № 173 от 05.08.2016г. предоставлен истице в собственность бесплатно (л.д. 70-71).
Заявитель жалобы выражает несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств и нарушением порядка этой оценки, с чем нельзя согласиться. Однако доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности относится к обязанности суда, разрешающего дело по существу, непринятие позиции стороны либо критическое отношение к такой позиции и представленным стороной доказательствам не свидетельствует о нарушении принципов состязательности и равноправия, а также о допущенной процессуальной ошибке.
Выводы суда инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона. Иная позиция апеллянта, высказанная в жалобе, основана на несогласии заявителя с произведенной судом оценкой установленных по делу фактических обстоятельств с точки зрения ее субъективного восприятия спора и толкования норм права.
Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2023г.