Производство №2а-1171/2025
УИД 62RS0005-01-2025-000840-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 30 сентября 2025 года
Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи Совцовой О.В.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,
представителя административного ответчика УФСИН России по Рязанской области – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4, УФСИН России по Рязанской области, ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии, постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4, УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии, постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. В обоснование административных исковых требований указано, что постановлением от 07.07.2024 в отношении ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ПДН сроком до 24 часов за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения. Постановлением от 08.07.2024 в отношении ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ПДН сроком на 15 суток без вывода на работу за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ. Постановлением от 12.07.2024 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания принудительных работ. Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 30.10.2025 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения о водворении в помещение для нарушителей, решения о водворении в ПДН, о признании злостным нарушителем ФИО1 отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 05.03.2025 решение Рязанского районного суда Рязанской области от 30.10.2024 отменено в части, по делу принято новое решение, которым признано незаконным постановление от 12.07.2024 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; в остальной части решение оставлено без изменения. 18.03.2025 в адрес начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области внесено представление №7 о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. В тот же день постановлением начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания принудительных работ. Административный истец с решением комиссии и представлением о признании его злостным нарушителем от 18.03.2025 не согласен, поскольку материалы о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставлены в комиссию не в течение 10 суток, как того требует п. 8 раздела II «Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра», а по истечении 8 месяцев со дня обнаружения 07.07.2024 нарушений. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от 18.03.2025 о направлении в адрес начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области представления №7 для рассмотрения вопроса о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ; постановление начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4 от 18.03.2025 о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Определением суда от 18.06.2025 к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Рязанской области – ФИО3 в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку все оспариваемые постановления являются законными и обоснованными.
Административные ответчики – ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, начальник ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4, извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В судебном заседании установлено, что решением Рязанского районного суда Рязанской области от 30.10.2024 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, оперативному дежурному ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО5, врио начальнику ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО6, УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным решение о водворении в помещение для нарушителей, решения о водворении в ПДН, о признании злостным нарушителем, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 05.03.2025 решение Рязанского районного суда Рязанской области от 30.10.2024 отменено в части, по административному делу принято новое решение об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, оперативному дежурному ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО5, врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО6, УФСИН России по Рязанской области о признании незаконными решений в части; признано незаконным постановление врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО6 от 12.07.2024 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; в остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Данными судебными актами установлено, что ФИО1 с 03.05.2024 отбывает наказание в виде принудительных работа в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, с 10.05.2024 трудоустроен в ООО «Вираж».
03.05.2024 ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, распорядком дня в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, правами и обязанности, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерством юстиции Российской Федерации № 110 от 04.07.2022.
15.05.2024 с осужденным ФИО1 проведена беседа, в ходе которой также разъяснены порядок и условия отбывания наказания в исправительном центре, ответственность за их несоблюдение, правила внутреннего распорядка. Справка о проведении воспитательной работы подписана ФИО1
07.07.2024 оперативный дежурный ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО7 предложил осужденному ФИО1 пройти медицинское освидетельствование на возможность выявления алкогольного (наркотического) опьянения, поскольку ФИО7 усмотрел соответствующие признаки.
ФИО1 отказался от дачи объяснений по факту употребления наркотических средств в соответствии со статьей 51 Конституции РФ и от прохождения медицинского освидетельствования.
Таким образом, ФИО1 нарушил порядок и условия отбывания принудительных работ, а именно пункт 8.17 Правил внутреннего распорядка и пункт «в» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
В связи с тем, что ФИО1 нарушил пункт «в» части 2 статьи 60.15 УИК РФ, которое выразилось в неповиновении представителю администрации исправительного центра, а именно в отказе от прохождения медицинского освидетельствования, постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО6 от 08.07.2024 в отношении осужденного ФИО1 применено взыскание в виде водворения в ПДН на 15 суток без вывода на работу.
12.07.2024 постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО6 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Персональный состав дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области состоит из следующих лиц: врио начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4, старшего инспектора ФИО14., старшего инспектора ФИО15., инспектора ФИО16 инспектора ФИО17
12.07.2024 поведение осужденного ФИО1 рассматривалось на заседании дисциплинарной комиссии, состоящей из ФИО18 ФИО19., ФИО20
При этом, ФИО21., указанный в протоколе №№ заседания дисциплинарной комиссии в качестве председателя, в силу названного приказа №№ от 01.04.2024 не являлся членом постоянно действующего совещательного органа – дисциплинарной комиссии.
Таким образом, на заседании дисциплинарной комиссии 12.07.2024 присутствовало только 2 члена, то есть менее двух третей от общего числа членов комиссии, в связи с чем заседание комиссии не может считаться правомочным.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).
Как следует из буквального содержания указанной нормы, отчет десяти дневного срока для наложения взыскания начинается – со дня обнаружения нарушения; если в связи с нарушением производилась проверка, то десятидневный срок отчитывается – со дня окончания проверки, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
Как следует из материалов дела, 18.03.2025 ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области проведено заседание дисциплинарной комиссии, на котором ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания на основании п. 3 ст. 60.15 УИК РФ в связи с тем, что в течение года совершил три нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.
В тот же день дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области начальнику ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области внесено представление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от 18.03.2025 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений. Доказательств, подтверждающих законность оспариваемого постановления и соблюдение срока привлечения к ответственности осужденного <данные изъяты> <данные изъяты> административными ответчиками не представлено.
По смыслу положений части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Так, из материалов дела следует, что предусмотренная законом процедура привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности исправительным учреждением не соблюдена, административными ответчиками нарушен десятидневный срок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный частью 2 статьи 60.16 УИК РФ, поскольку нарушения совершены и обнаружены 07.07.2024 и до дня признания осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ - 18.03.2025, прошло 9 месяцев.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленный статьей 219 КАС РФ административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое постановление вынесено 18.03.2025, а административный иск сдан в канцелярию суда 11.04.2025.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4, УФСИН России по Рязанской области, ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии, постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ – удовлетворить.
Признать незаконным решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области от 18.03.2025 о направлении в адрес начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области представления № для рассмотрения вопроса о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Признать незаконным постановление начальника ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО4 от 18.03.2025 о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Рязанский районный суд Рязанской области.
Судья.Подпись Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2025.