Дело № 2а-502/2022

(УИД 53RS0003-01-2022-000713-64)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 10 » августа 2022 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: административного истца Дубровиной Т.С.,

при помощнике судьи Протасовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Валдайского района Новгородской области Дубровина Т.С., действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратилась в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, имеющих указатели: https://farmaua.com/trenbolon-enantat; https://steroid-shop.com.ua/kypit-steroidu-v-inekcijah/trenbolon.

В обоснование административного иска указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что пользователи указанной сети имеют неограниченный доступ к сайтам, имеющим указатели: https://farmaua.com/trenbolon-enantat; https://steroid-shop.com.ua/kypit-steroidu-v-inekcijah/trenbolon. На указанных сайтах в свободном доступе размещена информация о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) андрогенно-анаболических стероидов, содержащих сильнодействующее вещество «тренболон». Распространение такой информации противоречит законодательству, однако до настоящего времени указанные интернет-страницы не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту – Реестр).

В судебном заседании административный истец – прокурор Валдайского района Дубровина Т.С. поддержала административный иск по вышеуказанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в суд не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, представил письменные объяснения по делу, в которых просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, полагал возможным удовлетворить административный иск. Суд находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, учитывая, что его явка в судебное заседание не была признана обязательной.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Согласно ч.4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещаемая её обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, влекущее уголовную или административную ответственность. Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся Реестр. В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием включения сведений в Реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещённой информации в сети «Интернет» является, в том числе, - решение суда о признании информации, размещённой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Согласно п.9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Роскомнадзор и (или) оператор Реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещённой информацией вносят в Реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещённую информацию.

Из представленных административным истцом информационных материалов (л.д.13) суд усматривает, что в настоящее время в сети «Интернет» на сайтах, имеющих указатели: https://farmaua.com/trenbolon-enantat; https://steroid-shop.com.ua/kypit-steroidu-v-inekcijah/trenbolon, размещена информация о возможности приобретения дистанционным способом (посредством интернет-магазина) андрогенно-анаболических стероидов, содержащих вещество «тренболон». Вход на указанные страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации или введения паролей, какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют, поэтому ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информационные материалы в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет».

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона № 61-ФЗ разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно п.2 «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», утверждённых приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403 отпуск лекарственных препаратов без рецептов осуществляется аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. На основании п.4 «Правил» лекарственные препараты, обладающие анаболической активностью и относящиеся по анатомо-терапевтическо-химической классификации, рекомендованной ВОЗ, к анаболическим стероидам, отпускаются по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 107/у-НП.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ» вещество «тренболон» является сильнодействующим веществом. Статьёй 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

Сведения о наличии необходимой лицензии у продавцов сильнодействующих лекарственных средств отсутствуют.

Признание информации, размещённой на вышеуказанных страницах интернет-сайтов, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, направлено на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, необходимо для включения такой информации в Реестр.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, на которых размещены противоправные информационные материалы, должен быть прекращён.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить владельцев (администраторов) соответствующих сайтов и привлечь их в качестве административных ответчиков в ходе проведённой прокуратурой района проверки не удалось. Административный иск рассмотрен Валдайским районным судом Новгородской области по адресу прокурора, являющегося административным истцом, что допускается положениями ч.2 ст. 265.1 КАС РФ.

Суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч.1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 39, 62, 84, 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Валдайского района Новгородской области удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, имеющих указатели: https://farmaua.com/trenbolon-enantat; https://steroid-shop.com.ua/kypit-steroidu-v-inekcijah/trenbolon.

Решение суда является основанием для включения уполномоченным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведений об указателях страниц сайтов:

- https://farmaua.com/trenbolon-enantat;

- https://steroid-shop.com.ua/kypit-steroidu-v-inekcijah/trenbolon.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 15 августа 2022 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено: 15 августа 2022г.

Судья: подпись

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Решение вступило в законную силу «….»……………..2022 года.