11RS0003-01-2022-002624-37 Дело № 2а-1163/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.,
рассмотрев в г. Инте Республики Коми 27 марта 2023 года в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 8 по Республике Коми обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом - штрафа в размере 1958 руб.; государственной пошлины за рассмотрение настоящего административного дела. В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик является плательщиком единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД), с основным видом деятельности – розничная торговля. В соответствии с п. 3 ст. 346.32 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели обязаны представить налоговую декларацию не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Следовательно, налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2017 года необходимо представить не позднее 20.10.2017. Налогоплательщиком 01.08.2018 представлена декларация по ЕНВД за 3 квартал 2017 года. В период с 01.08.2018 по 01.11.2018 в отношении ФИО1 проведена налоговая проверка по налоговой декларации, о чем составлен Акт налоговой проверки № 2764 от 16.11.2018 и решено привлечь налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ. Акт направлен налогоплательщику 23.11.2018, получен адресатом 24.11.2018. Решением налогового органа № 2814 от 16.01.2019 налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации, при этом ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 957,50 руб. Решение направлено налогоплательщику 23.01.2019, получено адресатом 24.01.2019. В соответствии с п. 9 ст. 101 Налогового кодекса РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение. Решение № 2814 от 16.01.2019 вступило в силу 24.02.2019. На основании ст. 69 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес ответчика направлено требование № 5923 от 11.03.2019 об уплате штрафа по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1 958 руб., с указанием срока исполнения не позднее 03.04.2019. Согласно реестру почтовых отправлений, требование направлено налогоплательщику 14.03.2019. В установленный срок требование налогового органа налогоплательщиком не исполнено. В связи с неисполнением обязанности по уплате по требованию в установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок (общая сумма задолженности не превышает 3 000 руб., налоговый орган вправе обратиться в суд в течение 6 мес. со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, 03.04.2019 + 3 года + 6 месяцев), налоговый орган обратился к мировому судье Западного судебного участка г. Инты Республики Коми с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание спорной задолженности. Судебный приказ по делу № 2а-2761/2022 от 09.08.2022 отменен определением от 13.12.2022 в связи с несогласием налогоплательщика.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ (общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 руб.). Административному ответчику направлялось определение о подготовке дела к судебному разбирательству, которое им получено 08.02.2023. Административный ответчик письменных возражений против заявленных требований не представил.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 20.09.2010 был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, являлся плательщиком единого налога на вмененный доход, 26.01.2021 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.
В соответствии со ст. 346.30 Налогового кодекса РФ (действовавшей в период спорных правоотношений) налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности признается квартал. Согласно п. 3 ст. 346.32 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели обязаны представить налоговую декларацию не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.
Следовательно, налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2017 года необходимо было представить не позднее 25.10.2017. ФИО1 декларация по ЕНВД за 3 квартал 2017 года представлена 01.08.2018.
В период с 01.08.2018 по 01.11.2018 в отношении ФИО1 проведена налоговая проверка по налоговой декларации, о чем составлен Акт налоговой проверки № 2764 от 16.11.2018 где решено привлечь налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ. Акт направлен налогоплательщику 23.11.2018, получен адресатом 24.11.2018.
Решением налогового органа № 2814 от 16.01.2019 ответчик привлечен к административной ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление налоговой декларации в установленный законодательством срок, при этом ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 957,50 руб. (л.д. 20-22). Решение направлено налогоплательщику 23.01.2019, получено адресатом 24.01.2019 (л.д. 23-24).
В соответствии с п. 9 ст. 101 Налогового кодекса РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение. Решение № 2814 от 16.01.2019 вступило в силу 24.02.2019.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена предпринимательская деятельность, взыскание задолженности производится за счет имущества физического лица в порядке, установленном ст. 48 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в редакции, действующей на момент выставления требований, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в редакции от 21.11.2022 заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Статья 48 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона № 20-ФЗ от 04.03.2013, действующей с 04.04.2013 до 23.12.2020, содержала аналогичные положения, за исключением того, что установленная законом сумма составляла не 10 000 руб., а 3 000 руб.
На основании ст. 69 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес ответчика направлено требование № 5923 от 11.03.2019 об уплате штрафа в размере 1 958 руб., с указанием срока исполнения - не позднее 03.04.2019. Согласно реестру почтовых отправлений требование направлено налогоплательщику 14.03.2019. В установленный срок требование налогового органа налогоплательщиком не исполнено.
В связи с неисполнением обязанности по уплате по требованию в установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок истец обратился к мировому судье Западного судебного участка г. Инты Республики Коми с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание спорной задолженности. Судебный приказ по делу № 2а-2761/2022 от 09.08.2022 отменен определением от 13.12.2022 в связи с несогласием налогоплательщика.
Доводы административного ответчика о пропуске срока, приведённые при отмене судебного приказа, являются несостоятельными.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункт 3 статьи 48 НК РФ).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС РФ).
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.
Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа (таможенного органа), установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, то указанный срок им признан не пропущенным.
Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 123.8 КАС РФ), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 КАС РФ не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа (таможенного органа) на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.
Если административный ответчик полагал, что срок давности взыскания с него суммы штрафа пропущен, ему следовало не обращаться к мировому судье с заявлением об отмене судебного порядке, а обжаловать судебный приказ в кассационном порядке.
Шестимесячный срок, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ для обращения в суд с иском после отмены судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, на момент обращения в суд 23.01.2023 не истек.
Доказательств уплаты суммы штрафа ответчиком не представлено, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 400 руб.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1, __.__.__ г.р., уроженца ____, ИНН №__, проживающего по адресу: ____, в пользу в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми (169600, <...>, ИНН <***>, № 03100643000000010700 в БИК 018702501, Отделение - НБ Республика Коми Банка России (УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, ОКТМО 87715000, КБК 18210502010023000110) штраф по п.1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в размере 1958 рублей.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №__) государственную пошлину в доход местного бюджета МО ГО "Инта" в размере 400 руб.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Л.В. Махнева