Решение по делу № 2А-1614/2022 от 18.01.2023 - о признании бездействия по содержанию автомобильного проезда по ул. Школьная г. Холмска (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьная до домов № 48А, 50А по ул. Школьная) в районе дома № 26 по ул. Школьная г. Холмска, в районе дождеприёмника (перекрёсток к жилым домам № 48А, 50А по ул. Школьная) незаконным; возложении обязанности привести автомобильный проезд по ул. Школьная г. Холмска (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьная до домов № 48А, 50А по ул. Школьная) в районе дома № 26 по ул. Школьная г. Холмска, в районе дождеприёмника (перекрёсток к жилым домам № 48А, 50А по ул. Школьная) в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Дело № 2а-227/2023

УИД 65RS0017-01-2022-000895-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года Холмский городской суд

Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Чернецовой Н.А.,

при участии прокурора Губенко Н.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц жителей Сахалинской области к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по содержанию автомобильного проезда по ул. Школьная г. Холмска (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьная до домов № 48А, 50А по ул. Школьная) в районе дома № 26 по ул. Школьная г. Холмска, в районе дождеприёмника (перекрёсток к жилым домам № 48А, 50А по ул. Школьная) незаконным; возложении обязанности привести автомобильный проезд по ул. Школьная г. Холмска (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьная до домов № 48А, 50А по ул. Школьная) в районе дома № 26 по ул. Школьная г. Холмска, в районе дождеприёмника (перекрёсток к жилым домам № 48А, 50А по ул. Школьная) в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2022 года в Холмский городской суд поступило административное исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по содержанию автомобильного проезда по ул. Школьная г. Холмска (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьная до домов № 48А, 50А по ул. Школьная) в районе дома № 26 по ул. Школьная г. Холмска, в районе дождеприёмника (перекрёсток к жилым домам № 48А, 50А по ул. Школьная) незаконным; возложении обязанности привести автомобильный проезд по ул. Школьная г. Холмска (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьная до домов № 48А, 50А по ул. Школьная) в районе дома № 26 по ул. Школьная г. Холмска, в районе дождеприёмника (перекрёсток к жилым домам № 48А, 50А по ул. Школьная) в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование искового заявления, указав, что в связи с коллективным обращением была проведена проверка, в ходе которой установлено, что по состоянию на 03 октября 2022 г. по ул. Школьной г. Холмска установлены дефекты дорожного полотна, а именно: в районе дома 26 по ул. Школьной, просадка: ширина- 200 см глубина- 13,5 см, дина более 300 см. во всю ширину проезжей части; в районе дождеприемника (перекрёсток к жилым домам № 48-А, 50-А по ул. Школьной) бетонное покрытие разбито, имеются неровности, выступы. Указанный участок дорожного полотна значится в реестре муниципальной собственности. В связи с выявленными нарушениями, в адрес органа местного самоуправления внесено представление, на которое получен ответ, что текущий ремонт дорожного полотна будет выполнен в 2023 году, при наличии финансирования.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных. Дорог установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", действовавший в указанный период.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно пункту 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь, равную 0.06 кв. м или более.

П. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведённые в таблице 6.4.

Как следует из материалов дела, автомобильный проезд по ул. Школьная (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьная до домов № 48-А,50-А по ул. Школьная), асфальт, протяжённостью 160 м. является собственностью администрации МО «Холмский городской округ» на основании постановления от 19 августа 2014 года № 911 и значится в перечне автомобильных и внутриквартальных проездов улично-дорожной сети г. Холмска МО «Холмский городской округ».

30 августа 2022 года в адрес Сахалинской областной прокуратуры поступило коллективное обращение от жителей г. Холмска в котором отмечается, что требуется неотложный ремонт улично-дорожной сети, расположенной в г. Холмске внутриквартальный проезд, пролегающий перед западной стороной домов по ул. Молодёжной, 6,6-А, ул. Школьная, 52-А, 50-А,50-Б, 48-А, 48-Б,48, 46.

03 октября 2022 года административным истцом составлен комиссионный акт, из которого следует, что при проведении проверки автомобильной проезда ул. Молодёжная-Школьная в г. Холмске выявлены многочисленные дефекты асфальто-бетонного покрытия: в районе дома № 6 по ул. Молодёжная г. Холмска: выбоина- ширина 190 см., глубина 13 см, длина 290 см. (около канализационного люка); выбоина- ширина 75 см., глубина 9 см., длина 300 см.; выбоина – ширина 150 см., глубина- 10 см., длина 300 см.; имеется перепад уровней автомобильного проезда, часть дороги в западной стороне ниже основной на 8 см.; отсутствует бортовой камень. В районе доме 6-А по ул. Молодёжной г. Холмска: выбоина- ширина 90 см., глубина 11,5 см., длина 90 см.; бетонное полотно полностью разбито, имеет многочисленные трещины, просадки, неровности; отсутствует бортовой камень. Автомобильный проезд по ул. Школьной (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьной 48-А, 50-А) выявлены дефекты асфальто-бетонного покрытия: просадка в районе дома № 26 по ул. Школьная, г. Холмска, ширина- 200 см., глубина, 13,5 см., длина более 300 см. на всю ширину проезжей части; в районе дождеприемника (перекрёсток к жилым домам 48-А, 50-А по ул. Школьная) бетонное покрытие разбито, имеются неровности, выступы; отсутствует бортовой камень.

По результатам осмотра, 06 октября 2022 года административным истцом в адрес мэра МО «Холмский городской округ» внесено представление об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения и 11 ноября 2022 года за № 439-кн дан ответ, что работы по ремонту дорожного полотна будут выполнены при наличии финансирования.

Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.12.2020 № 35/6-293 утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Согласно главе 1 Положения Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Департамент жилищно-коммунального хозяйства) входит в структуру администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и является функциональным органом администрации муниципального образования "Холмский городской округ", осуществляющим функции администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Администрация Холмского городского округа) уполномоченным на осуществление на территории муниципального образования "Холмский городской округ" по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства наделен правами юридического лица, является казенным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью муниципального образования "Холмский городской округ", приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, бланки, печать с изображением Герба муниципального образования "Холмский городской округ", иные необходимые для своей деятельности печати, бланки и штампы со своим наименованием.

Согласно пп.5 п. 1 ст. 3 Положения основными задачами Департамента жилищно-коммунального хозяйства являются улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения и уровня их благоустройства, сервисного обслуживания и экологической безопасности участников дорожного движения.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 5 Положения Департамент жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия разрабатывает программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Холмского городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Холмского городского округа, обеспечивает их реализацию и мониторинг.

Таким образом, Департамент ЖКХ администрации в данном деле является надлежащим ответчиком, на которого подлежит возложению обязанность по приведении автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ.

На основании изложенного, суд полагает требования прокурора законными и обоснованными на основании оценки представленных доказательств в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым.

Согласно статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок, заявленный в иске об исполнении требуемой обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, является законным и обоснованным, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц жителей Сахалинской области к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по содержанию автомобильного проезда по ул. Школьная г. Холмска (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьная до домов № 48А, 50А по ул. Школьная) в районе дома № 26 по ул. Школьная г. Холмска, в районе дождеприёмника (перекрёсток к жилым домам № 48А, 50А по ул. Школьная) незаконным; возложении обязанности привести автомобильный проезд по ул. Школьная г. Холмска (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьная до домов № 48А, 50А по ул. Школьная) в районе дома № 26 по ул. Школьная г. Холмска, в районе дождеприёмника (перекрёсток к жилым домам № 48А, 50А по ул. Школьная) в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда, удовлетворить.

Признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» по содержанию автомобильного проезда по ул. Школьная г. Холмска (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьная до домов № 48А, 50А по ул. Школьная) в районе дома № 26 по ул. Школьная г. Холмска, в районе дождеприёмника (перекрёсток к жилым домам № 48А, 50А по ул. Школьная), незаконным

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» автомобильный проезд по ул. Школьная г. Холмска (от сопряжения с автомобильной дорогой по ул. Школьная до домов № 48А, 50А по ул. Школьная) в районе дома № 26 по ул. Школьная г. Холмска, в районе дождеприёмника (перекрёсток к жилым домам № 48А, 50А по ул. Школьная) привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2023 года.

Судья Хабисламова Т.Э.