Адм. дело № 2а-789/2025

УИД: 21RS0023-01-2024-009441-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Каргиной Е.Д., с участием представителя административного истца – адвоката Антошина А.В., представителя административного ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании решения о прекращении гражданства Российской Федерации незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике от дата о прекращении гражданства Российской Федерации, указав в нем, что он дата документирован паспортом гражданина Российской Федерации. Оспариваемым решением прекращено гражданство Российской Федерации, которое, по мнению истца, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, поскольку на момент приобретения гражданства Российской Федерации он не имел умысла на совершение противоправного деяния, а также ответчиком не учтено его семейное положение, его близкие родственники являются гражданами Российской Федерации и состояние его здоровья, по которому он нуждается в постороннем уходе в связи с наличием у него инвалидности второй группы.

В судебном заседании истец, отбывающий наказание в местах лишения свободы, не присутствовал, о месте и времени разрешения спора извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца, действующий на основании ордера, иск своего доверителя поддержал по изложенным в нем основаниям, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика иска не признал, просил в его удовлетворении отказать по приведенным в письменном отзыве основаниям.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, однако в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

По смыслу данных конституционных положений, лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, притом что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер.

Как установлено судом, ФИО2, дата года рождения, является уроженцем ------. дата указанный гражданин обратился в УФМС России по Чувашской Республике с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ).

Решением УФМС России по Чувашской Республике от дата ФИО2 принят в гражданство Российской Федерации.

Решением МВД России по Чувашской Республике от дата гражданство Российской Федерации ФИО2 прекращено на основании подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ).

Из материалов дела также следует, что на территории Российской Федерации проживают мать и брат административного истца, которые являются гражданами Российской Федерации.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ, действовавшим на момент принятия административного истца в гражданство, установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 14 названного Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства.

В связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ утратил силу.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившегося, в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ).

Как установлено судом, административный истец неоднократно совершил преступления на территории Российской Федерации, в том числе преступление, предусмотренное ------ Уголовного кодекса Российской Федерации.

Так, приговором ------ от дата ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ------ Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года и шесть месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима, приговор вступил в законную силу (дата). Т.е. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, перечисленного в части 2 статьи 22 Закона N 62-ФЗ (в настоящее время часть 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ), что следует расценивать как нарушение им обязательства, данного им при приобретении гражданства, соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а поэтому, в силу изложенных выше норм, данные обстоятельства свидетельствуют о сообщении им заведомо ложных сведений в контексте, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ.

По смыслу действующего законодательства отмена решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в связи с установлением факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Федерального закона о гражданстве, не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру.

Вместе с тем вытекающие из Конституции Российской Федерации, ее преамбулы, статей 1, 2, 6, 19 и 55, принципы справедливости, равенства, соразмерности ограничений прав и свобод, а также принципы устойчивости и равенства гражданства независимо от оснований его приобретения, запрет на лишение гражданства или права изменить его задают пределы усмотрения законодателя при определении преступных деяний, совершение которых лицом, ранее приобретшим российское гражданство, может приравниваться к установлению судом факта сообщения при приобретении гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство. Такие деяния составляют исчерпывающий перечень преступлений, нацеленных на подрыв основ конституционного строя и с очевидностью подтверждающих осознанный и устойчивый отказ виновного от обязательства быть верным России, соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство. К числу таких деяний, заставляющих полагать, что указанное обязательство виновный не собирался выполнять изначально, с момента приобретения им гражданства Российской Федерации, относятся и преступления, перечисленные в части второй статьи 22 Федерального закона о гражданстве Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства позволяют признать, что оспариваемое решение принято с учетом необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов и является адекватной мерой реагирования на нарушение административным истцом действующего законодательства.

Так, административный истец после приобретения гражданства не проявлял лояльности к российскому законодательству, поскольку неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. При этом сведения о наличии трудовой деятельности, признании его налоговым резидентом и уплате установленных законом налогов и сборов в материалах дела отсутствуют, на них истец в иске не ссылается и при рассмотрении дела суду не представлены.

Учитывая явное пренебрежительное отношение административного истца к российскому законодательству, выразившееся в совершении преступлений, административных правонарушений, довод административного истца о чрезмерном вмешательстве публичных властей в право на уважение личной и семейной жизни, нельзя признать обоснованным, примененные к административному истцу меры государственного принуждения соразмерны его противоправному деянию.

Само по себе наличие у гражданина, принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства, нарушающими право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего. При этом, вопреки утверждениям представителя истца, оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему поддерживать социальные и семейные связи на территории Российской Федерации и не влечет за собой принятие принудительных мер в виде выдворения или депортации.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка в целях охраны государственной безопасности с учетом принципа соразмерности вмешательства государства в личную и семейную жизнь административного истца и не препятствует ему в реализации законных прав и свобод на его дальнейшую жизнь в Российской Федерации при соблюдении требований законодательства страны пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 (ИНН: -----) к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании решения от дата о прекращении гражданства Российской Федерации незаконным, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 17 января 2025 года.