Дело № 2а-2918/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 22 декабря 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Салаховой Д.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителей административных ответчиков ФИО3,

ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2918/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании факта полного уничтожения автомобиля, возложении обязанности прекратить взыскание транспортного налога, возврате взысканного налога,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании факта полного уничтожения автомобиля, возложении обязанности прекратить взыскание транспортного налога, возврате взысканного налога.

Свое заявление мотивировал тем, что 15 января 2016 г. по адресу: <адрес>, где проживает его сын ФИО1, произошло загорание принадлежащего на праве собственности автомобиля марки БМВ 323, государственный регистрационный знак №

Согласно справки № от 11 февраля 2021 г., предоставленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновску Главного управления МЧС России, в результате пожара передняя часть кузова и салон автомобиля подверглись термическому воздействия огня и высокой температуре. После пожара автомобиль представлял собой груду обгоревшего металла, не подлежащего восстановлению. Документы на транспортное средство находились в салоне автомобиля и также сгорели. Транспортное средство сдал на утилизацию. Акт на утилизацию транспортного средства не составлялся, полагал, что для снятия транспортного средства с регистрационного учета достаточно представить в ГИБДД справку из Главного управления МЧС России по Ульяновской области, подтверждающую факт уничтожения транспортного средства в результате пожара.

При этом, из УФНС России по Ульяновской области с него продолжали удерживаться налоги и пени за период с 01 января 2016 г. по 23 марта 2021 г. По состоянию на 23 июня 2022 г. у него имеется задолженность по транспортному налогу в сумме 12 865 руб. 16 коп. – налог, 2 790 руб. 21 коп. – пени.

После очередного обращения в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ему выдали справку датой 22 января 2022 г. о том, что ему принадлежит транспортное средство марки БМВ 323, государственный номер № и данная справка не является основанием для проведения регистрационного действия в органах ГИБДД. Транспортное средство было снято с регистрационного учета 22 января 2022 г. по заявлению владельца транспортного средства.

Данная справка не может являться основанием для того, чтобы налоговой службой с него не удерживался налога, который взыскивался с него с 2016 года.

Начиная с 01 января 2016 г. по настоящее время, служба судебных приставов при взыскании транспортного налога и взыскании начисленных пеней, периодически выставляет карточку АМТС, находящегося под ограничением в отношении спорного транспортного средства.

В связи с чем, просит установить факт полного уничтожения автомобиля марки БМВ 323, государственный регистрационный номер №, произошедший в результате его загорания 15 января 2016 г. по адресу: <адрес> прекращения его существования.

Обязать УФНС России по Ульяновской области прекратить взыскание транспортного налога объектом которого являлось принадлежащее ему транспортное средство марки БМВ 323, государственный номер №

Обязать УФНС России по Ульяновской области возвратить транспортный налог, взысканный с него за период с 2016 года по 2022 год в размере 55 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении доводам, дополнив, что обращение в суд с данным требованием вызвано тем, что за уничтоженный пожаром автомобиль продолжают начисляться налоги.

Представители административного ответчика УМВД России по Ульяновской области ФИО3, ФИО5 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласились, поддержав доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что 22 января 2022 г. прекращена регистрация спорного транспортного средства по заявлению административного истца. Государственная услуга оказана в соответствии с Административным регламентом, в день обращения заявителя. Кроме того, срок предъявления административных исковых требований к УМВД России по Ульяновской области истек. УМВД России по Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель административного ответчика УФНС России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что налоговым органом законно и обоснованно начислен и взыскан транспортный налог за расчетные периоды с 2016 года по транспортному средству БМВ 3231 с регистрационным номером №

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 223 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу абз. 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 августа 2004 г. № 408) юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах Гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке. В подпункте 60.6. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 г. № 605 (действовавшим до 1 января 2020 года) (далее - Регламент) конкретизировано, что основанием прекращения регистрации транспортного средства является заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с утилизацией. В соответствии с п. п. 15.10 Регламента, введенного Приказом МВД России от 20 марта 2017 г. № 139, в регистрирующий орган необходимо предоставлять документы, подтверждающие факт утилизации транспортного средства. К таким документам относится свидетельство об утилизации, подтверждающее факт уничтожения транспортного средства (п. 66 Регламента в редакции приказа МВД России от 20 марта 2017 г. № 139). До внесения изменений в Регламент приказом МВД России от 20марта 2017 г. № 139 необходимости в предоставлении документов, подтверждающих факт утилизации, не было, достаточно было указать причину прекращения регистрацииутилизация. В соответствии с п. п. 27.4.6 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950 и введенного в действие с 1 января 2020 года для снятия автомобиля с регистрационного учета в связи с утилизацией необходимо представить свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающее факт уничтожения транспортного средства.

Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения являются именно транспортные средства, а не факты внесения регистрационных записей о транспортных средствах. С учетом этого в случае фактического отсутствия у налогоплательщика транспортного средства (например, в связи с его хищением, уничтожением, утилизацией и т.п.), транспортный налог не подлежит уплате ввиду отсутствия объекта налогообложения.

Административные дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административным истцом ФИО1 заявлены требования об освобождении от уплаты налога в связи с уничтожением транспортного средства, в связи с чем, данные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете УФНС России по Ульяновской области в качестве налогоплательщика, <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным регистрирующим органом, транспортное средство БМВ 3231 с регистрационным номером № находилось в собственности у ФИО1 с 09 января 2014 г. по 22 января 2022 г.

Согласно п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Статьей 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации (Закон Ульяновской области от 06 сентября 2007 г.№ 130-ЗО «О транспортном налоге в Ульяновской области», вводится в действие в соответствие с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

После 15 января 2016 г. ФИО1 был начислен транспортный налог на спорное транспортное средство в следующем размере: по сроку уплаты 21 декабря 2018 г. в размере 7 650 руб. (за 2016 год); по сроку уплаты 21 декабря 2018 г. в размере 7 650 руб. (за 2017 год); по сроку уплаты 02 декабря 2019 г. в размере 7 650 руб. (за 2018 год); по сроку уплаты 01 декабря 2020 г. в размере 7 650 руб. (за 2019 год); по сроку уплаты 01 декабря 2021 г. в размере 7 650 руб. (за 2020 год).

Итоговая сумма транспортного налога по спорному транспортному средству за расчетные периоды с 2016 года составила 38 250 руб.

Согласно информации, представленной УФНС России по Ульяновской области задолженность по транспортному налогу за период с 2014 по 2016, 2018, 2019, 2020 годы взыскана в судебном порядке на основании судебных приказов были возбуждены исполнительные производства № и №.

По состоянию на 01 декабря 2022 г. задолженность по транспортному налогу у ФИО1 отсутствует.

Согласно информации УМВД России по Ульяновской области на транспортном средстве ФИО1 БМВ 3231 с регистрационным номером № имелись ограничения, наложенные сотрудником УФССП России по Ульяновской области, последнее из которых снято 27 декабря 2021 г.

Регистрация указанного транспортного средства в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области была прекращена по заявлению собственника 22 января 2022 г. Документ об утилизации данного транспортного средства ФИО1 в регистрирующий орган не предъявлялся, заявление о прекращении регистрации транспортного средства до 22 января 2022 г. от ФИО1 не поступало.

Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновска УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области подтверждено, что действительно 15 января 2016 г. по адресу: <адрес> произошло загорание автомобиля марки БМВ 323, государственный регистрационный знак №

В результате пожара передняя часть кузова и салон автомобиля подверглись термическому воздействию огня и высокой температуре.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, имеющие экономическое основание (пункты 1 и 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Транспортный налог является региональным налогом (статья 14 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектами налогообложения является в том числе имущество, под которым в Налоговом кодексе Российской Федерации понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 38 названного выше кодекса).

Гражданский кодекс Российской Федерации к объектам гражданских прав относит вещи, включая движимое имущество (пункт 1 статьи 128 и пункт 2 статьи 130).

Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации (абзац второй пункта 1 статьи 38 названного кодекса).

Объектом налогообложения транспортным налогом признаются наряду с другим движимым имуществом автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 357 упомянутого выше кодекса налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

По смыслу приведенных законоположений в их системном единстве в качестве объекта налогообложения транспортного налога признаются объекты, соответствующие одновременно двум критериям: является транспортным средством, обладающим определенным физическим показателям; зарегистрирован в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса налоги должны иметь экономическое обоснование.

В связи с этим документированные и не опровергнутые налоговым органом сведения, подтверждающие, что налогооблагаемое транспортное средство полностью уничтожено, свидетельствуют об отсутствии объекта налогообложения по налогу в силу статей 38 и 358 Налогового кодекса, независимо от даты прекращения регистрации такого транспортного средства в уполномоченных регистрирующих органах

При этом, ФИО1 в УФНС России по Ульяновской области (ранее Межрайонную ИФНС России № 2 по Ульяновской области) не обращался с заявлением об освобождении от уплаты налога в связи с уничтожением транспортного средства в результате пожара до 2022 года, представив документы, подтверждающие уничтожение транспортного средства, равно как и в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением о снятии транспортного средства с регистрационного учета по причине того, что транспортное средство перестало существовать и было утилизировано.

Факт того, что на транспортное средство был наложен арест не может свидетельствовать о том, что ФИО1 был лишен возможности снять его с регистрационного учета в связи с утилизацией, либо обратиться в налоговый орган с заявлением об освобождении его от обязанности по уплате налога в связи с уничтожением транспортного средства.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель или уничтожение этой вещи, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества, то есть право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что транспортное средство было уничтожено, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения достоверно подтверждающие уничтожение транспортного средства в результате пожара, а также его последующую утилизацию.

Информация Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновска УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области о том, что транспортное средство административного истца пострадало в результате пожара не свидетельствует о том, что транспортное средство перестало существовать.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ульяновской области о признании факта полного уничтожения автомобиля, возложении обязанности прекратить взыскание транспортного налога, возврате взысканного налога, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 г.