Решение по делу № 2-1800/2022 от 25.10.2022 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма.

Дело № 2-1800/2022

УИД 24RS0024-01-2022-002075-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Гридневой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, свои требования мотивировала тем, что указанное жилое помещение было предоставлено ее отцу, ФИО2, в связи с работой в ОАО «Канскпромжилстрой». С 1998 г. истец ФИО1 проживала вместе с отцом в данном помещении, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ После смерти отца истец продолжает проживать в спорной квартире, однако, не может подтвердить регистрацию по месту жительства, в связи с чем, ей отказано в заключении договора социального найма. Истец оплачивает коммунальные платежи, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии. Истец ФИО1 просит суд признать за ней право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>, и обязать администрацию г. Канска заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Представители ответчика - администрации г. Канска, третьих лиц – КУМИ г. Канска, УС и ЖКХ администрации г. Канска, ООО «Абсолют» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений на иск не предоставили, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделение связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Суд расценивает уклонение ответчика от получения судебных повесток как отказ принять судебную повестку, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд учитывает, что в силу требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей данной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, и, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Статья 20 ГК РФ предусматривает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Статьей 6 ЖК РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статья 51 ЖК РСФСР устанавливала, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на работу в ОАО «Канскпромжилстрой» ДД.ММ.ГГГГ, по месту работы ОАО «Канскпромжилстрой» было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>

Указанный многоквартирный дом ранее являлся общежитием. С 1998 г. истец ФИО1 была вселена со своим отцом ФИО5 в качестве члена семьи в указанное жилое помещение, на момент вселения ФИО1 было 6 лет. Ордер на вселение, договор социального найма спорного жилого помещения не сохранились. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ После смерти отца ФИО1 осталась проживать в спорной квартире и продолжает жить в ней по настоящее время.

ФИО1 обратилась в администрацию г. Канска с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>, однако, ей было отказано на том основании, что отсутствуют документы, подтверждающие законность вселения.

По сведениям, предоставленным КУМИ г. Канска, жилое помещение № 27, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 19,1 кв.м., значится в реестре муниципальной собственности города Канска, приватизационное дело на указанное жилое помещение в КУМИ г. Канска отсутствует.

Согласно сведениям, предоставленным МКУ «Канский городской архив» в архивном фонде отсутствуют сведения о предоставлении ФИО2 комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, т.к. документы о предоставлении жилых помещений (квартир) ОАО «Канскпромжилстрой» на хранение в архив не поступали. Кроме этого, по сведениям УС и ЖКХ администрации г. Канска в архиве администрации г. Канска информация о предоставлении данного жилого помещения на основании решения жилищной комиссии также отсутствует.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что не позднее 1998 г. истец и члены ее семьи, были вселены в квартиру по адресу: <адрес>, на законных основаниях, фактически на условиях социального найма, с момента вселения в жилое помещения и по настоящее время истец и члены ее семьи, на протяжении более 20 лет проживали в квартире, в настоящее время, после смерти отца, истец ФИО1 продолжает проживать в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, пользуются и владеют жилым помещения на условиях фактически сложившегося социального найма, с момента вселения и по настоящее время ответчик требований о выселении не предъявлял, не оспаривал законность вселения истца и членов ее семьи, чего не делает и в настоящем судебном заседании.

Вместе с тем при обращении истца к ответчику по вопросу заключения договора социального найма, последней отказано в его заключении в виду отсутствие у истца документов послуживших основанием для вселения, со ссылкой на необходимость соблюдения Административного регламента по заключению договоров социального найма, утвержденного постановлением администрации г. Канска № 92 от 01.02.2013 г.

В связи с этим, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что ФИО1 несет бремя содержания спорного жилья, фактически проживает в указанной квартире на условиях социального найма, необходимо признать за ФИО1 право проживания и пользования указанной квартирой на условиях социального найма.

Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением. Кроме того, отсутствие первоначальных документов на вселение и проживание в спорной квартире не связано с виновными действиями ФИО1, факт отсутствия данной документации не может являться законным основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма с ФИО1

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании за ФИО1 права пользования и проживания в указанной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес>, паспорт 04 21 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю) право пользования жилым помещением – квартирой, общей площадью 19,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию г. Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес> Республики Казахстан, паспорт 04 21 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю) договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 19,1 кв. м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 г.

Судья А.М. Блошкина