Дело 2а-1021/2025
91RS0019-01-2024-006796-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2025 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Сердюк И.В.,
при секретаре судебного заседания Майборода А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Молодежненскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, председателю Молодежненского сельского совета - главе Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым, Государственный совет Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в декабре 2024 года обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, которое было уточнено 04 марта 2025 года, к Молодежненскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои исковые требования тем, что административный истец была зарегистрирована как кандидат в депутаты Молодежненского сельского совета Симферопольского района 3-го созыва. 09.09.2024 на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в разделе результаты выборов в депутаты Молодежненского сельского поселения Симферопольского района 3-го созыва сведения об избранных депутатах в количестве 10 человек. Согласно данным результатам истец заняла 13 место с количеством 328 голосов, в результате чего отметка «ИЗБРАНА» отсутствует.
Согласно статье 29 Устава муниципального образования Молодежненское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, принятого решением сессии Молодежненского сельского совета от 21.11.2014 №22, Молодежненский сельский совет состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по Молодежненскому избирательному округу.
Административный истец полагает количество депутатских мандатов в Уставе определено незаконно, с нарушением федерального законодательства, поскольку в соответствии с пунктом 6 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», численность депутатов представительного органа поселения, муниципального округа, городского округа определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 15 человек при численности населения от 10 000 до 30 000 человек, а согласно ответу Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и городу Севастополю от 20.06.2024 по состоянию на 01.01.2024 численность постоянного населения Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым составила 10 601 человек.
Указанные обстоятельства послужили снованием для обращения с данным административным исковым заявлением в суд.
Протокольным определением от 04 февраля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен председатель Молодежненского сельского совета - глава Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2; в качестве заинтересованного лица - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым.
Протокольным определением от 04 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный совет Республики Крым.
В судебном заседании представитель административного истца, адвокат Гончаров П.Ю. доводы административного искового заявления с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, указав, что федеральный закон имеет высшую юридическую силу.
Представитель ответчика: Молодежненского сельского совета Симферопольского района Республики Крым по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, указанным в возражениях на иск, указав, что судебное решение по заявленным требованиям не будет отвечать принципу исполнимости, будет противоречить законодательству Республики Крым.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не поступало. За подписью начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления на основании имеющихся в деле материалов.
В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Из статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 19 (часть 1) и 123 (часть 3), гарантирующими равенство всех перед законом и судом и принцип состязательности судопроизводства при равноправии сторон, следует, что конституционное право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получить реальную судебную защиту с восстановлением нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу части 9 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (бездействия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец была зарегистрирована кандидатом в депутаты Молодежненского сельского совета Симферопольского района Республики Крым третьего созыва, выдвинутой по Молодежненскому десятимандатному избирательному округу №1, что подтверждается удостоверением (л.д.7).
Как следует из сведений о выборах, ФИО1 получила 328 голосов, по количеству голосов заняла 13 место (л.д.8-10).
В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Установление общих принципов организации местного самоуправления согласно статье 72 (пункт "н" части 1) Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2, Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает и государственные гарантии его осуществления определяет Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ).
Частями 1 и 3 статьи 34 Закона №131-ФЗ предусмотрено, что представительный орган муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Численность депутатов представительного органа поселения, городского округа и муниципального района, согласно частям 6 и 7 статьи 35 Закона №131-ФЗ, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее числа, установленного этим федеральным законом.
Частью 6 статьи 35 Закона №131-ФЗ установлено, что численность депутатов представительного органа поселения, муниципального округа, городского округа определяется уставом муниципального образования и не может быть менее: 7 человек - при численности населения менее 1000 человек; 10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек; 15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек; 20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек; 25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек; 35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.
Пунктом 1 части 10 статьи 35 Закона №131-ФЗ определено, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.
В силу статьи 43 Закона №131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
Согласно частям 3,4,8 Закона №131-ФЗ устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, - населением непосредственно на сходе граждан.
Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования, а в случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 настоящего Федерального закона - после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым от 05.06.2014 № 16-ЗРК «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым» установить, что численность депутатов представительных органов сельских поселений: Виноградовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, Филатовское сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым, Марьевское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, Уваровское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, Сарыбашское сельское поселение Первомайского района Республики Крым, избираемых на муниципальных выборах, составляет 7 депутатов.
Установить, что численность депутатов представительных органов сельских поселений: Зуйское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, Гвардейское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, Перовское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, Советское сельское поселение Советского района Республики Крым, Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, Красногвардейское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, Октябрьское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, Петровское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым, Первомайское сельское поселение Первомайского района Республики Крым, избираемых на муниципальных выборах, составляет 15 депутатов.
Установить, что численность депутатов представительных органов сельских поселений в Республике Крым, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, составляет 10 депутатов.
Таким образом, Законом Республики Крым от 05.06.2014 № 16-ЗРК «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым» численность депутатов Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым первого созыва установлена в количестве 10 депутатов.
Согласно части 1 статьи 29 устава муниципального образования Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, принятого решением сессии Молодежненского сельского совета от 21.11.2014 года №22, Молодежненский сельский совет состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по Молодежненскому избирательному округу (л.д.82-110).
Как следует из письма Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю от 21.01.2025, в соответствии с позицией 1.8.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года №671-р, численность постоянного населения рассчитывается по состоянию на начало каждого года. По состоянию на 01.01.2024 численность постоянного населения Молодежненского сельского поселения составила 10 643 человека. Информация о численности постоянного населения по состоянию на 01.01.2025 будет рассчитана в 3 декаде марта 2025 года.
Согласно общедоступной информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» Общая численность жителей Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на 2023 год составляла 9,4 тысяч человек.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон 282-ФЗ) официальная статистическая информация - сводная агрегированная документированная информация о количественной стороне массовых социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, формируемая субъектами официального статистического учета в соответствии с официальной статистической методологией.
Частью 5 статьи 5 Закона 282-ФЗ определено, что официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации. Решение об актуализации (о корректировке) федерального плана статистических работ принимается Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Федеральный план статистических работ утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года №671-р, согласно подпункту 1.8.1 пункта 1.8. «Демографические показатели» предварительные итоги по оценке численности постоянного населения рассчитываются ежегодно в 3-й декаде января.
Методологические указания по оценке общей численности населения утверждены приказом Росстата от 3 июня 2010 года № 209 и (согласованы с Минэкономразвития России (письмо от 6 апреля 2010 года № ДОЗ-323), согласно которым в период между переписями данные о численности населения получают расчетным путем, опираясь на данные последней прошедшей переписи и текущего учета движения населения. Расчет осуществляется на начало каждого следующего за переписью года.
Поскольку переписи населения практически никогда не проводятся по состоянию на начало года, расчету предшествует передвижка итогов переписи на начало года. Численность населения на 1 января каждого года определяется исходя из данных на 1 января предыдущего года с учетом естественного и миграционного приростов, а также изменений численности населения в результате административно-территориальных преобразований в течение предыдущего года.
Установлено, что выборы представительного органа Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым 3 созыва были назначены на единый день голосования - 08 сентября 2024 года.
Решение о назначении выборов депутатов Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым было опубликовано в газете «Сельский труженик» от 15.06.2024 №23 (10258).
Административный истец была зарегистрирована кандидатом в депутаты Молодежненского сельского совета Симферопольского района, ей достоверно было известно о количестве депутатов, избираемых в представительный орган муниципального образования Молодежненское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.
Решением Территориальной избирательной комиссии Симферопольского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Молодежненского десятимандатного избирательного округа №1) от 09 сентября 2024 года № 141/1420-2 «О результатах выборов депутатов Молодежненского сельского совета Симферопольского района Республики Крым по Молодежненскому десятимандатному избирательному округу № 1» выборы депутатов Молодежненского сельского совета Симферопольского района Республики Крым по Молодежненскому десятимандатному избирательному округу № 1 признаны состоявшимися, а результаты выборов действительными.
Административный истец, обращаясь с данным административным исковым заявлением в суд, указывает на нарушение ее конституционных избирательных прав.
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме.
Правовой основой регулирования отношений, в рамках которых реализуются конституционное право достигших на день голосования 18 лет граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и право быть избранными (пассивное избирательное право) в органы публичной власти, а также право участвовать в референдуме, является Закон об основных гарантиях избирательных прав, имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1 данного закона).
В силу статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.
Как уже указывал суд выборы в представительный орган Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым были назначены на 08 сентября 2024 года, решение Территориальной избирательной комиссии Симферопольского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Молодежненского десятимандатного избирательного округа выборы депутатов Молодежненского сельского совета Симферопольского района Республики Крым по Молодежненскому десятимандатному избирательному округу № 1) о признании выборов состоявшимися, а результатов выборов действительными вынесено 09 сентября 2024, о чем достоверно было известно административному истцу, с данным административным исковым заявлением истец обратилась в суд 02 декабря 2025 года, после утверждения результатов выборов. Материалы дела не содержат информации о том, что административный истец обращалась о внесении изменений в устав в части численности депутатов представительного органа до проведения выборов и утверждения его результатов.
Статьей 80 устава муниципального образования Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, принятого решением сессии Молодежненского сельского совета от 21.11.2014 года №22, проект устава поселения, проект решения Молодежненского сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий устав могут вноситься в Молодежненский сельский совет председателем Молодежненского сельского совета, депутатами Молодежненского сельского совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Симферопольского района Республики Крым.
Изменение численности населения муниципального образования (должны быть соответствующие официальные статистические данные) является юридическим фактом, дающим основание для внесения соответствующих изменений в устав муниципального образования.
Из системного толкования норм права следует, что даже в случае внесения в устав сельского поселения изменений, касающихся количества депутатов, применяться они до окончания полномочий действующего представительного органа муниципального образования не смогут.
Статьей 26 Закона №131-ФЗ закреплено, что правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, принимая во внимание, что судом не установлено совокупности двух условий для удовлетворения административных исковых требований истца: не соответствие оспариваемого решения (бездействия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку конституционное право истца избирать (активное избирательное право) и право быть избранными (пассивное избирательное право) в органы публичной власти ответчиком не было нарушено, административный истец была зарегистрирована кандидатом в депутаты представительного органа Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, не лишена права собрать инициативную группу для выступления в дальнейшем с правотворческой инициативной по внесению изменений в устав муниципального образования – Молодежненское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, круг лиц, которые могут вносить проект решения о внесении изменений в устав поселения, а также учитывая исключительные полномочия административного ответчика в вопросе принятия решений по внесению изменений в устав муниципального образования, подменять которого суд не вправе, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия сельского совета Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, выразившегося в не приведении устава муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и обязании привести устав в соответствие.
Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Молодежненскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, председателю Молодежненского сельского совета - главе Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым, Государственный совет Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.
Судья И.В. Сердюк
Мотивированное решение составлено и подписано 08 апреля 2025 года