Решение по делу № 2А-2937/2023 от 26.12.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, взыскании судебных издержек.

Дело № 2а-2937/2023

УИД № 13RS0023-01-2023-004254-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 26 декабря 2023 г.

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

при участии в деле:

административного истца общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век»,

административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, взыскании судебных издержек,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» (далее – ООО Коллекторское агентство «21 век»), являясь взыскателем по исполнительному производству № 69226/23/13015-ИП от 27.04.2023, обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, УФССП России по Республике Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, взыскании судебных издержек.

В обоснование требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия находилось вышеуказанное исполнительное производство, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО3 в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» суммы задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 482119,56 руб. по исполнительному листу № ФС 009308623, выданному Ленинским районным судом г. Пензы 30.11.2020.

Указывает, что 28.11.2023 взыскателю стало известно о том, что исполнительное производство № 69226/23/13015-ИП было окончено 25.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на основании п. 4 ч. 1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако по состоянию на 28.11.2023 исполнительный документ взыскателем не получен.

Считает, что права ООО Коллекторское агентство «21 век» нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, выразившемся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания вышеуказанного исполнительного производства.

ООО Коллекторское агентство «21 век» просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № 69226/23/13015-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 25.10.2023, акт о наличии обстоятельств от 25.10.2023, исполнительный документ – исполнительный лист № ФС 009308623 от 30.11.2020, выданный Ленинским районным судом г. Пенза в отношении должника ФИО3;

возложить обязанность на старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, направить в адрес взыскателя постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства либо направить в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства № 69226/23/13015-ИП;

взыскать с административных ответчиков 7000 руб. в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от 28.11.2023.

В судебное заседание представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом. В заявлении от 26.12.2023 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом. В заявлении от 26.12.2023 просила рассмотреть дело в её отсутствие и в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом.

На основании ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленныечастями 1-6 статьи 36Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названнымЗаконом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № ФС 009308623, выданного Ленинским районным судом г. Пензы 30.11.2020, в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 69226/23/13015-ИП от 27.04.2023. Размер задолженности ФИО3 в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» по кредитным платежам (кроме ипотеки) составляет 482119,56 руб.

Согласно акту от 25.10.2023 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, у должника ФИО3 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества остались безрезультатными.

25.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 69226/23/13015-ИП и возвращении ИД взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из списка № 783 внутренних почтовых отправлений от 07.12.2023 в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» (до принятия административного иска к производству суда) судебным приставом-исполнителем направлены постановление об окончании исполнительного производства № 69226/23/13015-ИП, а также исполнительный лист № ФС 009308623.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 43000590820588, указанные документы вручены адресату 13.12.2023.

Таким образом, судом установлено, что постановление об окончании и возращении ИД взыскателю от 25.10.2023 направлено в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» 07.12.2023, т.е. по истечении срока, предусмотренного ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, окончание исполнительного производства в порядке п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, в порядке ч. 5 ст. 45 указанного закона, а именно в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч.ч. 1, 3, 4 и 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При таких обстоятельствах, срок для повторного предъявления исполнительного документа, учитывая, что постановление об окончании и возращении ИД вынесено судебным приставом-исполнителем 25.10.2023, наступает 26.04.2024. Как следует из материалов дела оригинал исполнительного документа получен взыскателем 13.12.2023, т.е. до истечения срока для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем, права и законные интересы взыскателя не нарушены.

Согласноп. 1 ч. 3 ст. 227КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Оспаривая законность действий судебного пристава-исполнителя, связанного с нарушением срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, установленныхч. 6 ст. 47Закона об исполнительном производстве, административным истцом не приведено доводов, что удовлетворение требований повлечет восстановление его прав, а также не свидетельствует о нарушении его прав вследствие оспариваемого бездействия.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что на момент обращения в суд оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительный лист получены административным истцом, доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемых действий (бездействия) была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, что повлекло для административного истца неблагоприятные последствия, не установлено, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст.109 названного Кодекса.

С учетом отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца о взыскании с административных ответчиков судебных издержек, понесённых по договору поручения от 28.11.2023 в размере 7000 руб.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, взыскании судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года.