УИД 11RS0002-01-2022-004034-31
Дело № 2а-233/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воркута Республики Коми 30 марта 2023 года
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,
при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,
с участием административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркута административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-22 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-22 УФСИН России по РК о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование административного искового заявления указал, что в период с 17.11.2016 года был помещен в СИЗО-3, где содержался по 23.09.2017 года, после чего был этапирован в ИК-22 для отбытия назначенного наказания, где содержался до 05.05.2018 года.
В период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, он находился в камерах 403,316, 315, 410, в которых нарушалась норма площади 4 кв.м. Кроме того, он, являясь некурящим, содержался совместно с курящими заключенными, и камерах было сильно накурено. Оконные рамы частично не имели стекол, в связи с чем, было холодно. Имевшаяся вентиляция не справлялась с запахом и дымом. В камерах было влажно, стены и потолок покрыты плесенью и грибком, водились насекомые и грызуны, камеры не кварцевались. Освещение в камерах было слабое. Выданные постельные принадлежности находились в ненадлежащем состоянии – вместо матраца выдали мешок, набитый ватой, подушка была старая, имела неприятный запах, простынь и наволочка в пятнах. Кроме того, он не был обеспечен индивидуальным гигиеническим набором, хотя он в них нуждался. В баню выводили 1 раз в неделю, на помывку отводилось 30 минут на всех заключенных. Баня имела 6 леек с холодной и горячей водой, однако вода подавалась нерегулярно, с перебоями. В бане была полная антисанитария. Вмонтированная посреди прогулочного дворика скамейка не позволяла полноценно прогуливаться на свежем воздухе, в дни этапирования на следственные действия и в судебные заседания, он был полностью лишен прогулки. Пища была плохого качества, зачастую отсутствовало мясо, овощи подавались в сухом виде и только в супах, на обед не предоставлялся компот или чай, еду предоставляли менее установленной нормы. В Учреждении отсутствовала телефонная связь. Не была подведена горячая вода.
23.09.2017 он был этапирован в ИК-22, где он содержался в отряде 7-б, располагавшийся на втором этаже двухэтажного здания, имевшего цокольный этаж (подвал). Отряд № 7-б имел 3 спальных помещения, площадь каждого из которых не превышала 82 кв. м. В отряде № 7б совместно с ним содержалось 60 заключенных. Так как во время его содержания в ИК-22 данная колония была практически закрыта, отряды на цокольном этаже (подвал) и отряд № 7а на 1 этаже данного здания не использовались, то есть, не были заселены людьми и находились в полуразрушенном состоянии, отряд 7б также был в ненадлежащем состоянии, в данном отряде все заключенные содержались в одном спальном помещении. Все здание было непригодно к эксплуатации. Во всех отрядах была сырость, текла ржавая вода, бегали крысы. В данных отрядах частично отсутствовали стекла на окнах, что создавало сквозняк по всему зданию. В спальном помещении водились насекомые и грызуны, потолок местами протекал, на стенах была плесень. Освещения в отрядах практически не было, освещение в спальном помещении было слабое. В ночной период времени свет и воду в отрядах отключали. Туалетная комната была полуразрушена, все унитазы были в неисправном состоянии, все унитазы в неисправном состоянии. В умывальники не была подведена горячая вода. Канализационные трубы частично разрушены, отчего по всему зданию стоял невыносимый запах. Пища была ненадлежащего качества, мясо не предоставляли, овощи предоставляли в сухом виде и только в супе. Рыба не предоставлялась. Парикмахерская в колонии не работала, баня предоставлялась 1 раз в неделю, находилась в антисанитарном состоянии, присутствовали крысы.
Определением суда от 08.11.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по РК, ФСИН России.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, по следующим основаниям.
Административный истец содержался в СИЗО-3 в период с 18.11.2016 по 23.09.2017. Ходатайствовали о применении пропуска исковой давности. В соответствии камерной карточкой на ФИО1 он содержался в СИЗО-З в камерах 315, 403 и 410. В разные периоды времени в камерах, площадь, приходящаяся на одного человека составляла от 4 кв.м., что соответствует установленным нормам. Обязанность по обеспечению камер горячей водопроводной водой на администрацию следственного изолятора не возложена. Кроме того, для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в камерах, подогревают и кипятильниками, которые подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением № 2 ПВР СИЗО. Законодательство РФ не содержит требований об обязательном раздельном размещении курящих от некурящих, а осуществляется только при наличии возможности, в связи с чем, нарушений законодательства регламентирующих условия содержания под стражей не допущено. Кроме того, согласно отметке в камерной карточке на ФИО1, данный гражданин курит Доводы истца о недостаточном освещении и низком температурном режиме опровергаются следующим. Камеры СИЗО-З оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к специализированным учреждениям уголовно-исполнительной системы, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем, а именно .... ... установлены санитарные нормы искусственного освещения камер, в соответствии с п. ... .... Пунктом 54 таблицы ... установлено, что минимальная норма к температурному режиму в камерах, где содержатся подозреваемые, обвиняемы и осужденные установлена +18 С. Согласно справке, выданной начальником канцелярии СИЗО-З ФИО1 к администрации по каким-либо материально-бытовым и санитарно-гигиеническим условиям не обращался. Уровень освещенности и температурный режим, в камерах, где содержался административный истец, соответствовал требованиям, установленным ... Следующим истцом указано на то, что в камерах была слабая вентиляция. Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что все камеры обеспечиваются, кроме прочего, по возможности вентиляционным оборудованием. Из смысла названного пункта следует, что обязанность по оборудованию камер вентиляционным оборудованием на администрацию следственного изолятора не возложена. Камеры № 315, 316, 403, 410 находятся в здании режимного корпуса Лит. А. (год постройки и ввод в эксплуатацию - 2002). Проектом здания предусмотрена механическая приточно-вытяжная система. Не смотря на наличие работающей приточно-вытяжной системы, ее отсутствие не противоречит законодательству Российской Федерации, регламентирующему условие содержания под стражей, в связи с чем законные права и интересы истца не нарушены. В соответствии со ст. 24 Федеральный закон от 15.07.1995 № 10З-ФЗ, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Удовлетворительные санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические условия в период содержания истца под стражей в СИЗО-З подтверждаются Актами проверки филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - Акт ЦГСЭН) от 17.03.2016 № 22 и от 15.06.2017 № 32, в соответствии с которыми нарушений санитарно-эпидемиологических требований в камерах СИЗО-З не выявлялись. Кроме того, в соответствии с Актом проверки УФСИН «Выполнение предписаний Главного центра гигиены и эпидемиологии ФСИН России (далее - ГЦГЭ)» - по каждому помещению, в котором содержатся подозреваемые, обвиняемые или осужденные, имеются акты ГЦГЭ, подтверждающие соблюдение администрацией учреждения установленных норм (п. 17 стр. 20 Акта) «Санитарно-гигиеническое и противоэпидемиологическое обеспечение». В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 10З-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются, кроме прочего, постельные принадлежности. Пунктом 40 ПВР СИЗО установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; Истец, в соответствии с приказом МЮ РФ от 03.12.2013 № 216, был обеспечен постельными принадлежностями: матрац 1 шт, одеяло 1 шт, подушка 1 шт, простынь 2 шт, наволочка 1 шт, о чем имеется отметка в камерной карточке, с личной подписью истца. Постельные принадлежности и мягкий инвентарь регулярно проходят процедуру комиссионного осмотра при износе или после истечения сроков эксплуатации постельные принадлежности, и мягкий инвентарь списываются и заменяется на новый. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. После убытия из СИЗО-3 обвиняемых, осужденных, выданные им во временное пользование матрац, подушка, одежда проходят процесс санитарной обработки в дезинфекционной камере под контролем медицинского работника, постельные принадлежности стираются. Дополнительно при обращении подозреваемых. осужденных, в адрес администрации могут быть заменены постельные принадлежности. Однако, истец в адрес администрации по указанному вопросу не обращался, что подтверждается справкой канцелярии. Согласно личных письменных заявлений истец был обеспечен индивидуальными гигиеническими наборами в ноябре 2016, январе 2017, феврале 2017, марте 2017, июне 2017, июле 2017, августе 2017, сентябре 2017. В декабре 2016 и апреле 2017 с заявлением о выдаче индивидуальных средств гигиены не обращался. В мае 2017 на лицевом счете ФИО1 числилось ... т.р., в связи с чем выдача гигиенического набора не полагалась. В связи с тем, что истец сам указывает на предоставление ему возможности помывки в душе 1 раз в неделю не более 30 минут, нарушений установленного порядка прохождения санитарной обработки спецконтингентом администрацией СИЗО-З не допущено. Между тем, ... установлено, что на 1 ... Вывод спецконтингента на санитарную обработку осуществляется покамерно. Представленной информацией подтверждается, что одновременно с истцом санитарную обработку по количеству лиц, содержащихся в камере, что соответствует требованиям .... Помывка спецконтингента, содержащегося в режимном корпусе, предусмотрена в душевых, расположенных на этажах (3,4 этажи режимного корпуса Лит.А), и оборудованных по типу санпропускника. Каждое душевое помещение оборудовано семью исправными лейками и доступным количеством тазов. В банно-прачечном комплексе шестью исправными лейками и достаточным количеством тазов. Помывка спецконтингента в банно-прачечном комплексе осуществляется в день приема в СИЗО-З, а также в летний период времени, когда подача горячей централизованной воды приостановлена ресурсоснабжающей организацией. На основании изложенного, помывка спецконтингента в СИЗО-З осуществляется строго соответствии с нормами законодательства, права и законные интересы заявителя не нарушены. Доводы истца о несоблюдении нормы площади в прогулочных дворах опровергаются следующим: Требования, предъявляемые к прогулочным дворам, определены в .... Согласно Приложению ... к вышеуказанной Инструкции ...-дсп, .... .... Выпиской из журнала учета прогулок подтверждается соблюдение нормы площади на 1 человека в прогулочном дворике. Из представленной информации видно, что норма площади, приходящаяся на 1 человека; время прогулки превышала норму в ...., установленной ..., законные права и интересы заявителя не нарушены. Пунктом 134 ПВР СИЗО установлено, что в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Между тем, согласно справке канцелярии истец в адрес администрации по предоставлению права на прогулку, в связи с участием в следственных действиях не обращался, в связи с чем, данной части права и законные интересы заявителя не нарушены. Доводы истца о ненадлежащем качестве питания опровергается следующим: Надлежащее качество предоставляемого питания по утвержденным нормам подтверждается актом проверки УФСИН в соответствии с которым питание осужденных организованно в соответствии с приказом Минюста РФ от 26.02.2016 года №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими,.. .». В СИЗО-З в 2016-2017 г.г. было оборудовано одно помещение для проведения телефонных переговоров, которое было размещено на первом этаже в здании административно-бытового корпуса (штаб) (ст. 7, 10 технического плана на здание АБК Лит. Б), в связи с чем доводы истца об отсутствии технической возможности несостоятельны. Между тем, в случае осуществления права на платные телефонные разговоры, истец был предоставить разрешение на проведение телефонного разговора по указанному им номеру телефона, при условии наличия денежных средств на лицевом счете.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-22 УФСИН по РК, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, по следующим основаниям.
ФИО1 прибыл для отбытия наказания в ИК-22 23.0.2017, 05.05.2018 года убыл из ИК-22. Размещен был в отряде № 1 с 29.09.2017. Здания общежитий исправительной колонии ИК -22 были построены и введены в эксплуатацию 1980-1990 годах. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент ...». В связи с этим, нормативы, установленные ... не могли применяться к данному учреждению, в том числе, в части наличия горячего водоснабжения в общежитиях отрядов. Полагают, что условия содержания административного истца в ИК-22 соответствовало предъявляемым требованиям законодательства. Уровень освещенности в общежитиях отрядов ИК-22 соответствовал нормам ...-3. Освещение в отрядах искусственное и естественное. В помещении общежития отряда имелись окна с полным остеклением. При подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период проводился комплекс мероприятий, в том числе, работы по утеплению и замене неисправного остекления оконных и дверных проемов. Учреждением ежегодно заключались договора с ФГУП «Дезинфекция г. Воркута» на проведение дератизационных и десинсекционных работ, что подтверждается актом проверки ЦГСЭН. Следов пребывания грызунов и синантропных насекомых не выявлялось. В ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми (далее - ИК-22 ФКУ КП-22, учреждение) соблюдались санитарно-гигиенические и коммунально-бытовые нормы содержания осужденных. Кроме того, имеются основания для применения последствий пропуска срока для обращения в суд. В случае, если судом будут установлены обстоятельства и основания удовлетворения административного искового заявления, просят снизить сумму компенсации до 500 руб.
Административный истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.
Административные ответчики ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России извещены о дате, времени и месте судебного заседания, представители в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Из положений статьи 6, статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Закона).
Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР № 189), действовавшие в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК.
Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 1295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР № 295).
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:
- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, <...> 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");
- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 содержался в СИЗО-3 в период с 18.11.2016 по 23.09.2017.
Рассматривая довод административного истца о несоблюдении нормы площади камеры в период содержания в ФКУ СИЗО-3, суд приходит к следующему.
Как следует из камерной карточки, ФИО1 в период в указанный период содержался в следующих камерах: 403, 316, 315, 410, 215, 15, 4.
В силу положений ст. 23 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно техническому паспорту здания на здание режимного корпуса Лит А, экспликации к нему, площадь камеры ... составляет 16,35 кв.м, камеры ...,02 кв. м., камеры ... – 32,02. кв.м., камеры ... – 32,02 кв.м., ... – 32,02 кв.м.
Согласно техническому паспорту здания на здание режимного корпуса Лит Г, экспликации к нему, площадь камеры ... – 19,2 кв.м., камеры ... – 19,4 кв.м.
Учитывая сведения из представленной выписки из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ... (начата <дата>, окончена <дата>), ... (начата <дата> окончена <дата>), о максимальном количестве лиц, содержащихся совместно с ФИО1 в период его нахождения под стражей, площадь, приходящаяся на одного человека при содержании в вышеуказанных камерах ФКУ СИЗО-3 составляла от 4 до 19,20 кв.м., то есть, соответствовала действующему законодательству.
Административный истец указывает, что, он, будучи некурящим, размещался в камерах совместно с курящими.
Данный довод признается судом несостоятельным, поскольку, согласно положениям ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Из указанной нормы следует, что законодательство не предусмотрено обязательное раздельное размещение курящих и некурящих лиц. Кроме того, камерная карточка ФИО1, содержит указание, что последний курит.
Доводы административного иска о несоблюдении температурного освещения и недостаточном освещении в период содержания в ФКУ СИЗО-3 суд признает несостоятельными в силу следующего.Как следует из возражений административного ответчика, ...), установлены санитарные нормы для ламп накаливания (дежурное освещение) – .... Пунктом ... установлено, что ...
Согласно Акта инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 11.07.2016 года, температурный режим во всех помещениях соответствовал нормативным требованиям.
Из актов проверки органом государственного контроля (надзора) № 22 от 17.03.2016, № 32 от 15.06.2017, составленных филиалом ЦГСЭН г. Сыктывкар по результатам плановых/выездных проверок в отношении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК следует, что произведен комиссионный осмотр камер, в том числе, № 316, освещение естественное через оконные проемы и естественное через светильники с защитными плафонами.
Кроме того, как следует из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК (т. 1 л.д. 117), ФИО1, согласно журналу СЭД УИС «Регистрация входящих обращений граждан в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК», журналу «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» ФИО1 по вопросам о материально-бытовых, санитарно-гигиенических и эпидемиологических условий содержания, а также по вопросам предоставления прогулок в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ни в устной, ни в письменной форме не обращался.
Рассматривая довод административного истца о том, что кварцевание камер ФКУ СИЗО-3 не производилось, суд отклоняет их, так как действующим законодательством на администрацию исправительного учреждения обязанность по применению в камерах бактерицидного ультрафиолетового облучения с профилактической целью не возложена.
Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что все камеры обеспечиваются, кроме прочего, по возможности вентиляционным оборудованием. Из смысла названной нормы следует, что обязанности на администрацию следственного изолятора по обеспечению камер вентиляционным оборудованием федеральным законодательством не возложена. Камеры № ..., ..., ..., находятся в здании режимного корпуса Лит. А. (год постройки и ввод в эксплуатацию - 2002). Проектом здания предусмотрена механическая приточно-вытяжная система. Данная информация подтверждается техническим планом на здание режимного корпуса Лит А, в соответствии с которым, на каждом этаже режимного корпуса имеются помещения, оборудованные механической приточно-вытяжной системой (экспликация тех.плана: подвал - помещение ... «вентиляционная камера», где установлено техническое оборудование, а именно агрегат вентиляторный; этаж 1 - помещение 13 «световой карман»; этаж 2, 3, 4 — помещение 8 «световой карман». Все световые карманы оборудованы воздуховодами; воздухораспределителями. Кроме того, световой карман, расположенный на 1 этаже оборудован автоматикой, которая обеспечивает работу отдельных узлов, позволяющая контролировать всю систему). Камеры ..., ..., находятся в здании режимного корпуса Лит. Г (год постройки и ввода в эксплуатацию 1958), в котором предусмотрена только естественная вентиляция. Не смотря на наличие работающей приточно-вытяжной системы в режимном корпусе Лит. А, ее отсутствие не противоречит законодательству Российской Федерации, регламентирующему условия содержания под стражей, в связи с чем, законные права и интересы истца не нарушены, довод административного истца о недостаточной вентиляции помещений в период содержания в ФКУ СИЗО-3 судом отклоняется.
Статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых
Согласно доводов административного искового заявления, в камерах СИЗО-3 было влажно, стены и потолок покрыты плесенью и грибком, водились насекомые и грызуны.
Доводы административного истца о нарушении санитарного состояния камер, наличия плесени, грызунов, насекомых, суд отклоняет по следующим основаниям.
Из актов проверки органом государственного контроля (надзора) № 22 от 17.03.2016, № 32 от 15.06.2017, составленных филиалом ЦГСЭН г. Сыктывкар по результатам плановых/выездных проверок в отношении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, не следует, что в ходе проверки были установлены факты нарушений санитарного состояния указанных камерных помещений.
Согласно вышеуказанного Акта инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 11.07.2016 года, по каждому помещению, в котором содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, имеются акты ГЦГЭ, подтверждающие соблюдение администрацией учреждения установленных норм.
Кроме того, в соответствии с Приложением N 1 ПВР № 189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; уборка камерных помещений проводится силами лиц содержащихся в камерных помещениях.
От ФИО1 за период содержания в указанных камерных помещениях жалоб на вышеуказанные нарушения не поступало.
Из доводов административного искового заявления следует, что ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 были выданы постельные принадлежности, которые находились в ненадлежащем состоянии – вместо матраца выдали мешок, набитый ватой, подушка была старая, имела неприятный запах, простынь и наволочка в пятнах
Указанные доводы административного истца суд признает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 40, 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.10.2005 № 189 (далее – ПВР № 189), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Согласно отметки в камерной карточке, административный истец был обеспечен в полном объеме постельными принадлежностями: матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., наволочка – 1 шт., простынь – 2 шт. Постельные принадлежности и мягкий инвентарь регулярно проходят процедуру комиссионного осмотра при износе или после истечения сроков эксплуатации постельные принадлежности и мягкий инвентарь списываются и заменяются на новый.
Согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 (ред. от 23.04.2018) "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" нормативный срок службы матраца и одеяла составляет 4 года, простыни и наволочки – 2 года. В следственных изоляторов сроки эксплуатации постельных принадлежностей (кроме полотенец), сокращаются на 1 год.
Как следует из указанного Акта инспекторской проверки, состояние постельных принадлежностей и мягкого инвентаря удовлетворительное
При этом судом учитывается, что, как указывалось выше, ФИО1, согласно журналу СЭД УИС «Регистрация входящих обращений граждан в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК», журналу «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» ФИО1 по вопросам о материально-бытовых, санитарно-гигиенических и эпидемиологических условий содержания в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ни в устной, ни в письменной форме не обращался.
Учитывая, что ФИО1 в период отбывания наказания к администрации с ходатайствами о замене непригодных к использованию постельных принадлежностей не обращался, суд считает в данной части требования истца необоснованными.
В силу положений ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В соответствии с п. 40 ПВР № 189, по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).
Согласно актов о приеме, сдаче и списании имущества и материалов, ФИО1 обеспечен индивидуальными гигиеническими наборами в ноябре 2016, январе 2017, феврале 2017, марте 2017, июне 2017, июле 2017, августе 2017, сентябре 2017.
Из справки бухгалтерии ФКУС СИЗО-3 УФСИН России по РК от 30.11.2022 следует, что на лицевой счете осужденного ФИО1 в 2017 году на лицевом счете находились денежные средства в сумме ... руб.
Принимая во внимание, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ФИО1 обеспечен индивидуальными гигиеническими наборами в ноябре 2016, январе 2017, феврале 2017, марте 2017, июне 2017, июле 2017, августе 2017, сентябре 2017., согласно сведениям бухгалтерии на счете последнего по состоянию <дата> имелись денежные средства, что согласно положениям Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не предполагает возникновение у исправительного учреждения обязанности по обеспечению на бесплатной основе необходимыми средствами индивидуальной гигиены, суд считает требования административного истца в рассматриваемой части необоснованными.
Далее административный истец указывает, что в период содержания в ФКУ СИЗО-3 в баню его выводили 1 раз в неделю, на помывку отводилось 30 минут на всех заключенных. Баня имела 6 леек с холодной и горячей водой, однако вода подавалась нерегулярно, с перебоями, также имели место антисанитарные условия.
Согласно п. 45 ПВР № 189, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Согласно выписки из ..., в период с <дата> по <дата>, периодичность и длительность санитарной обработки ФИО1, установленная в пункте 45 ПВР № 189 административными ответчиками соблюдалась. Количество лиц, проходящих санобработку совместно с ФИО1 составляло от 2 до 8.
Согласно техническому паспорту здания на здание режимного корпуса Лит А, экспликации к нему, площадь помывочного отделения составляет 17,03 кв. м.
Согласно таблицы ....
Надлежащее санитарное состояние банно-прачечного комплекса подтверждается вышеуказанными Актом инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 11.07.2016 года, актами проверки органом государственного контроля (надзора) № 22 от 17.03.2016, № 32 от 15.06.2017, из которых следует, что в Учреждении функционирует банно-прачечный комплекс, позволяющий в установленном порядке осуществлять ежедневную помывку спецконтингента согласно графику, помывка подследственных производится еженедельно, поотрядно. По типовому проекту на 2, 3 и 4 этажах расположены помещения для помывки осужденных с параллельно установленными дезинфекционными камерами. В помывочном отделении установлены 7 леек, краны в исправном состоянии. Внутренняя отделка помещений выполнена из материалов, позволяющих осуществить текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Таким образом, рассматриваемый довод административного истца не может быть оценен как нарушение условий содержания ФИО1, так как объективно не подтвержден материалами дела.
Довод административного иска о нарушении права на ежедневную прогулку судом признается несостоятельным в силу следующего.
Согласно ....
В силу п. 134 ПВР СИЗО № 189, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.
В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов ФИО1 обеспечивался ежедневной прогулкой Прогулка проводилась на территории прогулочных дворов СИЗО-3, отвечающих предъявляемым требованиям по общей площади не менее 12 кв.м и площади на одно лицо, выводимого на прогулку, не менее 2,5 м2, что подтверждено сведениями из журналов, ... (<дата>-<дата>), ... (<дата> – <дата>).
Кроме того, вопреки довода истца о не предоставлении реализации права на прогулку в дни этапирования на следственные действия и в судебные заседания, согласно вышеуказанной справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК (т. 1 л.д. 117), ФИО1 по вопросам предоставления прогулок в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ни в устной, ни в письменной форме не обращался.
Питание административного истца было организованно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" и Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".
Довод административного истца о ненадлежащем качестве питания в период содержания в ФКУ СИЗО-3 опровергается вышеуказанным Актом инспекторской проверки, из которого следует, что питание осужденных организованно в соответствии с приказом Минюста РФ от 26.02.2016 года №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими,.. .». Спецконтингент учреждения обеспечен продовольствием на 100%. Продукты суточных норм доводятся до довольствующихся в виде готовой пищи. Пища готовится три раза в сутки - на завтрак, обед и ужин. При отсутствии одних видов продовольствия производится их замена на другие в соответствии с нормами замены, утвержденными приказом Минюста РФ от 26.02.2016 года №48. Замены производятся по рапорту с разрешения начальника учреждения. В столовой ждется журнал учета контроля за качеством приготовления пищи, утвержденный «Инструкции по организации питания осужденных...» МВД СССР, 1989 г. Закладка продуктов в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника учреждения, о чем свидетельствуют записи в журнале закладки. Выдача пищи осуществляется с разрешения дежурного помощника начальника учреждения. Жалоб на приготовление пищи от подследственных не поступало. Оценка «удовлетворительно» (п. 3 ст 39 Акта). Начальником медицинской части и другими медицинскими работниками ежедневно проверяется проводится бракераж пищи в пищеблоке учреждения. Оценка «удовлетворительно» (п. 6 стр. 45 Акта). Случаев пищевых отравлений за инспектируемый период в учреждении не зарегистрировано. Оценка «удовлетворительно» (п. 12 стр. 46 Акта).
Административный истец указывает на отсутствие телефонной связи в ФКУ СИЗО-3. Данный довод отклоняется судом, в силу следующего.
Согласно положений п. 152 ПВР СИЗО № 189, Телефонные переговоры подозреваемых и обвиняемых проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованном для этих целей помещении.
Согласно техническому паспорту здания на здание АБК Лит Б, в Учреждении в спорный период было оборудовано помещение для проведения телефонных переговоров, размещенное на первом этаже в здании административно-бытового комплекса.
Доводы административного истца о нарушении условий содержания под стражей в период содержания в ИК-22 УФСИН России по РК, выразившихся в содержании в здании, которые было непригодно к эксплуатации, в отрядах была сырость, текла ржавая вода, бегали крысы, частично отсутствовали стекла на окнах, водились насекомые и грызуны, потолок местами протекал, на стенах была плесень, освещения в отрядах практически не было, освещение в спальном помещении было слабое, в ночной период времени свет и воду в отрядах отключали, туалетная комната была полуразрушена, все унитазы были в неисправном состоянии, все унитазы в неисправном состоянии, канализационные трубы разрушены, подавалась пища ненадлежащего качества, парикмахерская в колонии не работала, баня предоставлялась 1 раз в неделю, находилась в антисанитарном состоянии, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.
Как установлено судом, ФИО1 содержался в ФКУ ИК-22 УФСИН России по РК в период с 23.09.2017 по 05.05.2018 года
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.11.2020 № 258 ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми ликвидировано и его правопреемником определено Управление ФСИН России по Республике Коми.
Согласно справки инспектора отделения спецучета УФСИН России по РК от 22.11.2022, административный истец ФИО1 размещался в отряде ... с 29.09.2017
Как следует из отзыва административного ответчика, уровень освещенности в общежитиях отрядов ИК-22 соответствовал нормам 3.1.7, 3.2.1 СанПин 2.2.1/2.<дата>-3. Освещение в отрядах искусственное и естественное. В помещении общежития отряда имелись окна с полным остеклением. При подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период проводился комплекс мероприятий, в том числе, работы по утеплению и замене неисправного остекления оконных и дверных проемов. Учреждением ежегодно заключались договора с ФГУП «Дезинфекция г. Воркута» на проведение дератизационных и десинсекционных работ, что подтверждается актом проверки ЦГСЭН. В ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми (далее - ИК-22 ФКУ КП-22, учреждение).
Как следует из Акта проверки филиала ЦГСЭН г. Сыктывкар № 31 органом государственного контроля от 14.06.2017 года, 07.06.2017 года была проведена проверка в отношении ФКУ ИК-22 УФСИН России по РК, в ходе которой установлено, что на момент проверки у Учреждении содержится 277 человек. Жилой фонд представлен тремя общежитиями, зданием ШИЗО, зданием СУОН, карантином, помещением для длительных свиданий. Общежития для проживания осужденных имеют спальные помещения, комната подогрева и приема пищи, раздевалка, туалетное и умывальное помещения. В жилых комнатах освещение естественное, осуществляется через остекленные оконнче проемы, и искусственное - с помощью светильников. Жалоб от осужденных на санитарно-эпидемиологическое состояние, бытовое обеспечение, питание не поступало. Парикмахерская расчитана на одно рабочее место и оборудована столом, стулом, шкафом для хранения запаса чистого белья. Рабочее место парикмахера обеспечено тремя комплектами для стрижки волос. Баня работает три дня в неделю, с одним санитарным днем. В помывочном отделении бани на 34 места оборудуются душевые устройства на 11 сеток, 2 водоразборные колонки. При обходе помещений, следов пребывания грызунов и синантропных насекомых не выявлялось.
Как следует из Акта проверки филиала ЦГСЭН г. Сыктывкар № 48 органом государтсвенного контроля от 27.04.2018 года, в ходе проверки установлено, что в общежитии № 2 содержится отряд №1. Санитарных приборов в умывальных и туалетных помещениях достаточно. Жалоб от осужденных на санитарно-эпидемиологическое состояние, бытовое обеспечение, питание не поступало.Парикмахерская расчитана на одно рабочее место и оборудована столом, стулом, шкафом для хранения запаса чистого белья. Рабочее место парикмахера обеспечено тремя комплектами для стрижки волос. Баня работает три дня в неделю, с одним санитарным днем. В помывочном отделении бани имеются душевые лейки в количестве 8 штук, 2 водоразборные колонки. Имеется график проведения генеральной уборки. На момент проверки пища приготовлена в соответствии с меню-раскладкой, согласно требований Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 г. № 205 и Приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48. При обходе помещений, следов пребывания грызунов и синантропных насекомых не выявлялось.
Таким образом, доводы о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-22, выразившегося в ненадлежащем санитарном состоянии помещений, обеспечении пищей ненадлежащего качества, отсутствии парикмахерской, своего подтверждения не нашли.
При этом судом учитывается, что административный истец ФИО1 в спорные периоды содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-22 УФСИН России по РК в Печорскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в связи с нарушением условий содержания не обращался, представления прокуратуры по результатам обращений ФИО1 не вносились.
Рассматривая доводы административного истца об отсутствии подвода горячей воды в камеры, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно п. ...
...пр утвержден и введен в действие с <дата> Свод правил «...». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер ....
Пунктом ... Свода правил ... предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям ...
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил ..., подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Действующее законодательство в области организации исполнения наказания и содержания заключенных под стражей исходит из обеспечения уважения достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей, при этом государство не может ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.
Приведенный ... введенный в действие с <дата>, предусматривающий оборудование зданий следственного изолятора горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт таких зданий, не содержит запрета на возможность его применения к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение заключенных и осужденных, содержавшихся в следственных изоляторах, построенных до принятия данного Свода правил.
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 (действовавших в период до 28.02.2021), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Кроме того, в силу пунктов ... Свода правил ... «.../пр, ...
Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 101 УИК РФ, пункта 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) СИЗО, ИК-22 ответчики не отрицали.
Отсутствие централизованного горячего водоснабжения, альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд, не может быть компенсировано наличием кипятильников.
Таким образом, условия содержания ФИО1 в СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ИК-22 УФСИН РОссии по РК в части необеспечения горячей водой не в полной мере соответствовали внутригосударственным требованиям.
Как указано в п. 14,17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений, продолжительность и периодичность нахождения ФИО1 в Учреждении, принцип разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания.
Доводы представителя административных ответчиков о пропуске срока исковой давности суд признает необоснованными.
Требования административного истца не связаны с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц государственных органов либо с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц уголовно-исполнительной системы, а обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, на которые сроки исковой давности не распространяются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 12 000,00 (двенадцать тысяч) рублей.
В остальной части требований ФИО1 – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –13 апреля 2023 года.
Председательствующий С.В. Иванов