УИД: 77RS0010-02-2022-021315-93
№ 2а-857/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 19 декабря 2022 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи А... с участием прокурора фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-512/22 по административному исковому заявлению О... по адрес к М... об установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
О... по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к М... о возложении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации до окончания административного надзора, то есть до 20 октября 2029 года, в связи с тем, что М... злостно уклоняется от исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за время нахождения под административным надзором неоднократно допускал административные правонарушения по ч.1 ст. 20.1, ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик М... в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в материалах дела содержится заявление административного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.
Как указано в абзаце 3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом подано в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая, что административным ответчиком подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и его явка не признается судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск законным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как следует из ч.3 указанного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Измайловского районного суда адрес от 11 апреля 2018 г. М... признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Щекинского районного суда адрес от 17 августа 2021 г. в отношении фио установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.
М... содержался в местах лишения свободы с 21 октября 2017 г. по 20 октября 2021 г., откуда освобожден по отбытии наказания.
9 ноября 2021 г. М... поставлен на профилактический учет в ОМВД России по адрес, в отношении него заведено дело административного надзора, которое зарегистрировано в ЗИЦ ГУ МВД России по адрес за № 300/307/137 от 09 ноября 2021 г.
При постановке на профилактический учет М... разъяснены его права и обязанности, связанные с административным надзором, и вынесено предупреждение о недопущении нарушений правил административного надзора.
Решением Измайловского районного суда адрес от 28 июня 2022 г. в отношении фио установлено дополнительное ограничение до окончания срока административного надзора, то есть до 20 октября 2029 г., в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Между тем, М..., будучи уведомлен об установленных в отношении него решениями Щекинского районного суда адрес от 17 августа 2021 г. и Измайловского районного суда адрес от 28 июня 2022 г. на период срока административного надзора административных ограничениях, злостно уклоняется от их исполнения.
Так, 12 августа 2022 г. в отношении фио составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
02 сентября 2022 г. в отношении фио составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №300 адрес от 23 сентября 2022 г. М... привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 500 руб.
Таким образом, за время нахождения под административным надзором, М... неоднократно в течение года допустил совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.1, ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 КАС РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрен такой вид административного ограничения в отношении поднадзорного лица как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, находит административный иск подлежащим удовлетворению, поскольку М... судим за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, после освобождения из мест лишения свободы имеет неснятую и непогашенную судимость, в период административного надзора им совершены два административных правонарушения, что свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.
Таким образом, в целях недопущения административным ответчиком нарушений ограничений, связанных с административным надзором, предупреждения совершения М... других правонарушений и преступлений, а также в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении фио следует установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц, в течение срока административного надзора, то есть до 20 октября 2029 года.
В соответствии с п.33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Таким образом, стороны подлежат освобождению от уплате государственной пошлины.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление О... по адрес к М... об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении М... паспортные данные, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: адрес, дополнительные ограничения до окончания срока административного надзора –20 октября 2029 г., в виде:
- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Освободить стороны от уплаты государственной пошлины в бюджет адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия решения.
фио ФИО1
Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2022 г.