Решение по делу № 2А-5345/2023 от 28.04.2023

УИД 11RS0001-01-2023-004495-75

Дело № 2а-5345/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

28 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании 500 000 руб. компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период с ** ** ** года отбывал наказание в отрядах №... ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, а в частности: отсутствовало горячее водоснабжение, нарушались нормы жилой площади на одного человека, не хватало унитазов, раковин для ног и писсуаров, туалеты не были оборудованы кабинками для обеспечения приватности, отсутствовала вентиляция, а также не в полной мере и в б/у качестве выдавались одежда (костюм, нательное белье, обувь) и постельные принадлежности (одеяло, подушки и матрасы).

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации /далее также КАС РФ/ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием /статья 18 Конституции РФ/.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию /статья 21 Конституции РФ/.

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 в период ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Административным истцом указано, что он содержался в отрядах №...

Из представленных административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми документов также следует, что ** ** ** при прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... ФИО1 был распределен в отряд №... общежития №...; в период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН Росси по Республике Коми (ФКЛПУ Б-18); ** ** ** при прибытии распределен в отряд №... общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагающийся совместно с отрядом №... общежития №...; в период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б – 18 УФСИН России по Республике Коми; ** ** ** распределен в отряд №..., располагающийся совместно с отрядом №... общежития №...; в период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б – 18 УФСИН России по Республике Коми; ** ** ** при прибытии помешен в отряд №..., располагающийся совместно с отрядом №... общежития №...; в период с ** ** ** по ** ** ** убыл в ФКЛПУ Б -18 УФСИН России по Республике Коми; ** ** ** при прибытии распределен в отряд №..., располагающийся совместно с отрядом №... общежития №...; в период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б – 18 УФСИН России по Республике Коми; ** ** ** при прибытии распределен в отряд №..., располагающийся совместно с отрядом №... общежития №...; в период с ** ** ** по. ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б – 18 УФСИН России по Республике Коми; ** ** ** при прибытии распределен в отряд №..., располагающийся совместно с отрядом №... общежития №...; ** ** ** освобожден по окончании срока отбывания наказания.

Условия содержания истца в отряде №..., располагавшемся на 1 этаже общежития №... (период с ** ** ** по ** ** **):

Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 454,3 кв.м. Общая площадь спальных помещений составляет 231,4 кв.м. Также на этаже располагаются помещение воспитательной работы (ПВР) №... площадью 48,8 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) площадью 15,05 кв.м., комната быта площадью 7,2 кв.м., санитарный узел площадью 19,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания площадью 14,7 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 117 до 129 человек. Периодически отсутствовали в отряде: в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с водворением в ШИЗО, в связи с помещением в стационар медицинской части.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 2,28 кв.м. до 2,52 кв.м. на человека.

Санитарный узел отряда №... общежития №... площадью 19,4 кв.м. оборудован 8 унитазами, 11 раковинами для мытья рук. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от ** ** ** №.../пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Согласно Своду правил должен быть оборудован один унитаз и одна раковина на 15 осужденных.

При делении общего количества унитазов на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 0,93 до 1,02 унитаза; при делении общего количества раковин на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 1,27 до 1,41 раковин.

Таким образом, в указанный период содержания истца в отряде отклонений от нормы по количеству унитазов/раковин на одного человека допущено не было.

Условия содержания истца в отряде №..., располагавшемся на 2 этаже общежития №... (период с ** ** ** по ** ** **):

Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 2 этажа составляет 418 кв.м. На 2 этаже общежития №... расположены следующие помещения: ПВР (помещение №...) площадью 51,6 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью 9,8 кв.м., санитарный узел площадью 17,4 кв.м. (№... площадь 11,5 кв.м., №... площадь 7,6 кв.м.), умывальник площадью 19,4 кв.м. (№... – 11,5 кв.м., №... – 7,9 кв.м.), сушилка (№...) площадью 12,3 кв.м., таксофонная (№...) площадью 5,6 кв.м., комната быта (№...) площадью 9,4 кв.м., кабинет начальника отряда (№...) площадью 13,4 кв.м., комната хранения продуктов питания и разогрева пищи (№... – 12,1 кв.м., №... – 10,8 кв.м.) площадью 22,9 кв.м., коридор площадью 37,4 кв.м.

В пользовании осужденных отряда №... находятся все помещения, кроме кабинета начальника отряда. Таким образом, отряд №... располагается на площади 404,6 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №№..., общая площадь составляет 218,8 кв.м., из них: №... – 50,9 кв.м., №... – 83,9 кв.м., №... – 84,0 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось: от 123 до 130 человек. Периодически отсутствовали в отряде: в связи с водворением в ШИЗО, в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду, в связи с помещением в стационар медицинской части.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 2,25 кв.м. до 2,38 кв.м. на человека.

Санитарный узел 2 этажа общежития №... площадью 36,8 кв.м. состоит из: двух помещений с умывальниками (№... – 7,9 кв.м., №... – 11,5 кв.м.), оборудованных 5 умывальниками (раковинами) каждое; двух помещений с туалетными комнатами (№... – 7,6 кв.м., №... – 9,8 кв.м.), оборудованными 10 унитазами, 1 ножной раковиной.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Согласно Своду правил должен быть оборудован один унитаз и одна раковина на 15 осужденных.

При делении общего количества унитазов/раковин на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 1,15 до 1,21 унитаза/раковины.

Условия содержания истца в отряде №... общежития №... (периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **):

Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательные 83,6 кв.м., всего – 372,3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательные 83,6 кв.м., всего – 386,8 кв.м.

Отряды располагались следующим образом: отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №... и №.... Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания (№... экспликации, а также пристройка 22 кв.м) и занимали площадь 187,9 кв.м.

Отряды №... и №... занимали остальные помещения 1 и 2 этажей здания общей площадью 571,2 кв.м.

Также в пользовании отрядов №... и №... находились коридоры площадью 32,5 кв.м. (1 этаж) и 30,8 кв.м. (2 этаж), всего – 62,8 кв.м.

Таким образом, всего в пользовании находилось 634,0 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях№... и №... первого этажа общей площадью 119,8 кв.м., из них: №... – 35,8 кв.м., №... – 84,0 кв.м.; а также в помещения №..., №... и №... второго этажа общей площадью 251,1 кв.м., из них: №... – 83,4 кв.м., №... – 84,6 кв.м., №... – 83,1 кв.м.

Площадь ПВР (помещение №... на экспликации) - 52,1 кв.м., площадь комнаты быта (помещение №...) – 9,4 кв.м., площадь сушилки (помещение №...) – 10,8 кв.м., площадь помещения для хранения личных вещей (№...) – 27,3 кв.м., площадь комнаты для хранения и разогрева продуктов питания (№..., №...) – 37,3 кв.м.

Согласно журналам учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных:

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 104 до 136 человек;

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 80 до 121 человек;

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 98 до 103 человек;

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 78 до 87 человек;

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 78 до 131 человека;

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 59 до 88 человек;

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 77 до 86 человек;

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 52 до 75 человек;

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 69 до 78 человек;

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 70 до 77 человек;

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 64 до 70 человек;

- в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 57 до 73 человек.

Периодически отсутствовали в отряде: в связи с водворением в ШИЗО, в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду, в связи с помещением в стационар медицинской части.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отрядах осужденных на одного осужденного приходилось:

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 2,04 кв.м. до 2,13 кв.м. на человека;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 2,48 кв.м. до 2,54 кв.м. на человека;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 2,42 кв.м. до 2,77 кв.м. на человека;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 3,02 кв.м. до 3,33 кв.м. на человека;- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 3,11 кв.м. до 3,15 кв.м. на человека;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 3,35 кв.м. до 3,62 кв.м. на человека.

Санитарный узел отрядов №... и №... общежития №... располагался на первом этаже, имел площадь 49,95 кв.м., оборудован 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 4 писсуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Согласно Своду правил должен быть оборудован один унитаз и одна раковина на 15 осужденных.

При делении общего количества унитазов на количество содержащихся в отрядах осужденных на одного осужденного приходилось:

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 0,66 до 0,69 унитаза;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 0,81 до 0,82 унитаза;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 0,78 до 0,90 унитаза;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 0,98 до 1,08 унитаза;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 1,01 до 1,02 унитаза;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 1,09 до 1,18 унитаза.

Таким образом, в некоторые периоды содержания истца в отряде имелись отклонения от нормы по количеству унитазов на одного человека.

При делении общего количества раковин на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось:

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 0,73 до 0,76 раковин;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 0,89 до 0,91 раковин;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 0,86 до 0,99 раковин;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 1,08 до 1,19 раковин;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 1,11 до 1,13 раковин;

- за период с ** ** ** по ** ** ** - от 1,20 до 1,29 раковин.

Таким образом, в некоторые периоды содержания истца в отряде имелись отклонения от нормы по количеству раковин на одного человека.

При этом в течение всего периода отбывания административным истцом наказания на одного человека приходилось не менее 2 кв.м. санитарной площади на одного осужденного, что полностью соответствует требованиям статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Доводы представителя административного ответчика о том, что требования вновь принимаемых нормативных правовых актов и нормативных документов не распространяются на ранее построенные здания и сооружения, а оценивать обязанность наличия горячего водоснабжения в общежитиях отрядов исправительных учреждений следует по нормативно-правовым актам на момент строительства и проектирования зданий, судом во внимание не принимаются, поскольку фактически ставят в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Инструкции и Свода правил, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после ** ** **, что свидетельствует о нарушении прав осужденных.

Еженедельные посещения бани не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.

С учетом изложенного судом принимаются во внимание доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в отрядах, в которых он содержался, поскольку как следует из сведений, представленных стороной административных ответчиков, горячая вода ** ** ** года действительно отсутствовала в отрядах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и была подведена в разное время в ** ** ** года.

Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения в исправительном учреждении имело место в течении <данные изъяты> месяцев.

Оснований для применения срока исковой давности, как об этом заявлял представитель административного ответчика в письменном отзыве, суд не усматривает, поскольку на момент подачи настоящего административного искового заявления ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы.

Доводы административного истца в части необеспечения его в полной мере одеждой, обувью и спальными принадлежностями в период нахождения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми опровергаются материалами делам.

Согласно лицевому счету по обеспечению осужденного ФИО1 предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями, истцу было выдано:

- ** ** ** – телогрейка 1 шт., шаровары ватные 1 шт., костюм х/б 3 шт. (** ** ** – 1 шт., ** ** ** – 2 шт.), рубашка х/б 2 шт., белье нательное летнее 2 шт., белье нательное зимнее 1 шт., шапка 2 шт., фуражка 1 шт., ботинки 1 пара, сапоги 1 пара, носки 3 пары, тапочки 1 пара; матрас 1 шт. II категория, одеяло 1 шт. II категория, подушка 1 шт. II категория, простыня 3 шт. I категория, наволочка 2 шт. I категория;

- ** ** ** - телогрейка 1 шт., белье нательное зимнее 2 шт., портянки 2 шт., носки 4 пары.

Так, в силу пункта 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Нормы обеспечения предметами вещевого довольствия регламентированы Нормой № №... вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях Приложения № 1 Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»).

Так, костюм выдается в количестве 2 комплекта сроком на 3 года, нательное белье выдается в количестве 2 комплекта сроком на 3 года, ботинки комбинированные выдаются в количестве 1 пара сроком на 3 года (примечание: в местностях с жарким климатом срок носки уменьшается на 1 год), сапоги мужские комбинированные зимние выдаются в количестве 1 пара сроком на 2 года 6 месяцев (примечания: в местностях с жарким климатом срок носки увеличивается на 1 год. В местностях с особо холодным и холодным климатом разрешается выдавать вместо 1 пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок. Выдаются в местностях с особо холодным и холодным климатом.), полуботинки летние выдаются в количестве 1 пара сроком на 2 года (примечание: в местностях с особо холодным и холодным климатом срок носки увеличивается на 1 год).

Нормы снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем регламентированы Нормой № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах Приложения № 1 Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»).

Так, матрас, одеяло и подушка выдаются в количестве 1 штука сроком на 4 года.

Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, являющимся приложением № 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216, определено, что в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий (пункт 7).

В силу пункта 2 Порядка выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Сведений об обращении административного истца к администрации учреждения с письменными заявлениями о выдаче дополнительного вещевого довольствия в материалы дела не представлено, а судом не добыто.

Также материалами дела подтверждается, что вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения, и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажненности. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствуют.

Температурный режим в жилых секциях соблюдается в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и составляет 20-28 градусов в течение суток. Относительная влажность воздуха 40%. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует. Отряд имеет радиаторные батареи, подача воды для отопления осуществляется из собственной котельной, работающей на твердом топливе.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (статья 10 УИК РФ). При этом законодательно установлены особенности правового положения осужденных, как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания УИК Российской Федерации закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленных государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Анализ мер прокурорского реагирования показал, что в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми акты прокурорского реагирования по фактам нарушений требований к условиям содержания ФИО1 в спорный период времени не принимались. Истец в период содержания по стражей в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми к администрации учреждения, в надзорные либо иные органы с письменными жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

Принимая во внимание, что отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях /при отсутствии горячей воды, а также с незначительными отклонениями (в некоторые периоды) от нормы по количеству унитазов/раковин на одного человека/ нарушает право административного истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении и, несомненно, унижало его человеческое достоинство, что не могло не сказываться на душевном состоянии истца, учитывая характер указанных нарушений условий содержания истца в ФКУ ИК-1 и длительность его пребывание в таких условиях, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по указанным основаниям.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в период нахождения административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в названом учреждении установлено отсутствие горячего водоснабжения и нехватка (в некоторые периоды) от нормы по количеству унитазов/раковин на одного человека, в связи с чем административный истец переживал, что данное обстоятельство могло негативно отразиться на его здоровье, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. По убеждению суда, названное обстоятельство безусловно повлекло нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение страданий (переживаний) в степени, превышающей неизбежный уровень страданий (переживаний), присущий ограничению прав осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы.

Также подлежит удовлетворению и требование о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей ФИО1

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства данного дела, характер и степень нравственных страданий истца, отсутствие на момент рассмотрения дела объективных данных об ухудшении состояния здоровья истца вследствие установленных в ходе судебного разбирательства условий содержания в части отсутствия горячей воды и нехватки унитазов/раковин.

Исходя из требований разумности и справедливости, суд находит необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25 500 руб.

На основании положений статьи 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, присужденную компенсацию следует возложить на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Соответственно, в удовлетворении требований о взыскании компенсации, предъявленных к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, следует отказать.

На основании части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 25 500 рублей компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Исполнение решения произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам: ...

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Докукина

Мотивированное решение составлено 05.05.2023.