Решение по делу № 2-614/2022 от 21.09.2022 - о признании права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения.

Дело №

32RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Булычевой А.С., при секретаре судебного заседания Шубиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу в Брасовском муниципальном районе Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения – Отделения ПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с тем, что она относится к категории граждан указанных в п. 6 и п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с тем, что, по мнению ответчика, не предусмотрено суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию. ФИО1 просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 07 лет, с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере 4000 рублей и комиссию банка 40 руб., расходы, связанные с отправкой почтовой корреспонденции по делу в размере 380 руб. 00 коп., а также государственную пошлину в размере 300 руб.

Истец ФИО1, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменных заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом истец исковые требования поддержала в полном объеме, представитель ответчика полагала об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика (ФИО3).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в клиентскую службу в Брасовском муниципальном районе ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с недостижением пенсионного возраста на дату обращения. Из содержания данного решения следует, что государственным учреждением было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 8 лет 6 месяцев 4 дня) проживала на территории зоны с правом на отселение (согласно удостоверению АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по проблемам ликвидации последствий катастроф на Чернобыльской АЭС Брянской области), что дает право на снижение возраста на 2 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 лет 7 месяцев 2 дня), проживала на территории зоны отселения (согласно удостоверения АК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом строительства и архитектуры Брянской области), что дает право на снижение возраста на 5 лет. ФИО1 одновременно относится к двум категориям, указанным в ст.13 закона №1244-1 от 15 мая 1991 года (гражданам, проживающим в зоне проживания с правом на отселение (п.7 ст.13) и гражданам, переселенным из зоны отселения (п.6 ст.13)), она имеет право на снижение пенсионного возраста по категории, предусмотренной п.6 ст.13 Закона №1244-1 и назначение пенсии по старости в возрасте 50 лет как лицо, переселенное из зоны отселения либо как выехавшая из зоны проживания с правом на отселение, предусмотренной п.7 ст.13 указанного закона и назначение пенсии в возрасте 53 года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения по мнению ответчика не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (ст. 32 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 8 лет 6 месяцев 4 дня) проживала на территории зоны с правом на отселение (согласно удостоверению АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по проблемам ликвидации последствий катастроф на Чернобыльской АЭС Брянской области), что дает ей право на снижение возраста на 2 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 лет 7 месяцев 2 дня), также проживала на территории зоны отселения (согласно удостоверения АК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом строительства и архитектуры Брянской области), что дает ей право на снижение возраста на 05 лет. При этом ответчиком по делу не оспаривается право истца на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста по категории, предусмотренной п. 6 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года (то есть назначении пенсии по старости в возрасте 50 года), и по категории, предусмотренной п. 7 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года (то есть назначении пенсии также в возрасте 53 года).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Указанной нормой предусмотрен запрет на возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки в случае наличия у гражданина права на их получение по разным основаниям.

Проживание в разные периоды время в разных зонах радиоактивного загрязнения к таким условиям не относится.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В связи с чем, выводы ответчика об отсутствии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 7 лет (не превышающей предельную величину, установленную ст. 32 Закона) не основаны на приведенных выше нормах права, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, так как вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

В связи с вышеизложенным, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в пенсионный орган ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения права на указанную пенсию, суд полагает необходимым признать право ФИО1 на назначение пенсии по старости с момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. ст. 96 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и адвокатом ФИО4 было заключено соглашение № об оказании юридических услуг, согласно которому ФИО4 приняла на себя обязательства составить исковое заявление в суд, подготовить соответствующие документы. При этом материалами дела подтверждается несение истцом расходов по оплате вышеуказанных услуг в размере <данные изъяты> (подтверждение платежа ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с характером спора, принимая во внимание объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, суд полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>, сумма которых судом признается разумной и обоснованной.

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ), почтовые расходы по отправке искового заявления в размере <данные изъяты>., и комиссию банка <данные изъяты>. (кассовые чеки от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 07 лет, с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 07 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области в пользу ФИО1 судебные расходы: по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.; по отправке искового заявления в размере <данные изъяты>.; комиссию банка <данные изъяты>.; по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: Булычева А.С.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ