Решение по делу № 3А-53/2023 от 18.04.2023 - о ликвидации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) «Церковь Божья» г. Ельца Липецкой области.

ФИО1"> №"> ФИО1"> №">

Дело № 3а-53/2023

УИД 48OS0000-01-2023-000035-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Липецк

Липецкий областной суд в составе:

председательствующего судьи Шепелёва А.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Прокопенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о ликвидации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) «Церковь Божья» г. Ельца Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в Липецкий областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) «Церковь Божья» г. Ельца Липецкой области.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный ответчик нарушил требования ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», поскольку не представил административному истцу информацию об изменении данных о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. 19.01.2023 года направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки организации, с перечнем документов необходимых для предоставления, однако документы о ее деятельности представлены не были. В письменном уведомлении организацией указано, что она прекратила свою деятельность, богослужения не проводятся, миссионерская деятельность не осуществляется деятельность, то есть деятельность, направленная на достижение уставных целей, организацией не ведется. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, пастор ФИО2 уволился 26.01.2023 года.

Определением суда от 14.03.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Централизованная религиозная организация Епархиальное управление христиан веры евангельской (пятидесятников) центральной части России.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) «Церковь Божья» г. Ельца Липецкой области, представитель заинтересованного лица Централизованной религиозной организации Епархиального управления христиан веры евангельской (пятидесятников) центральной части России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Сведения о назначении к судебному разбирательству дела о ликвидации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) «Церковь Божья» г. Ельца Липецкой области на 18.04.2023 года на 10 часов 00 минут размещены на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что административный ответчик и заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей, поскольку подтверждается надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения настоящего дела и отсутствие уважительных причин для отложения судебного заседания.

Неявка в судебное заседание не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти (далее – уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

К таким сведениям, в силу положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» относятся, в том числе и сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации.

Судом установлено, что сведения о регистрации Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) «Церковь Божья» г. Ельца Липецкой области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 09.02.2006 года с присвоением ОГРН №

В соответствии с пунктом 2.1 Устава целью образования и деятельности Церкви является совместное исповедание и распространение вероучения христиан веры евангельской.

Согласно пунктам 3.9, 3.10 Устава органами управления Церкви являются Церковное собрание и избираемый им Церковный Совет, контрольную деятельность осуществляет Ревизионная комиссия, избираемая Церковным Собранием. Высшим органом управления Церкви является Церковное Собрание. Исключительной компетенцией Церковного собрания является, в том числе, избрание Пастора сроком на 5 лет, членов Церковного Совета сроком на 3 года и ревизионной комиссии сроком на 3 года.

Требования вышеуказанных пунктов Устава не выполнялись.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является пастор ФИО3, адрес места нахождения организации: <адрес>.

На основании распоряжения Управления от 19.01.2023 года № 15-р проведена плановая документарная проверка деятельности организации.

07.02.2023 года в Управление поступило письменное заявление пастора организации ФИО3 от 26.01.2023 года, в котором указано, что он сложил с себя полномочия пастора организации, а также что деятельность организации прекращена.

Актом проверки от 28.02.2023 года установлено, что деятельность организации прекращена.

В организации произошли изменения сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, однако, организация не представила в Управление соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений.

Религиозная организация, как это следует из положений пункта 3 статьи 2, абзаца первого и второго пункта 1 и пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является одной из форм некоммерческой организации, особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации которых определяются федеральным законом о религиозных объединениях, то есть Федеральным законом от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В силу пункта 1 статьи 8 этого федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц.

Порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), а также по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.

При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1, пункт 3).

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким органом государственной регистрации в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации. Территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации в Липецкой области является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

Представленные административным истцом и исследованные судом доказательства подтверждают тот факт, что административным ответчиком были допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, в частности, положений Устава организации, а также пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Нарушение закона, выразившееся, в том числе, в несообщение об изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица в течение длительного времени фактически лишило Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области возможности осуществить контроль за соблюдением организацией требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных ее учредительными документами, который, как это предусмотрено пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», реализуется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организации уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Допущенные организацией нарушения объективно являются устранимыми. Однако фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика на протяжении длительного времени, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования закона, фактически деятельность религиозной организации прекращена. Допущенные нарушения являются существенными.

При изложенных обстоятельствах, в силу абзаца третьего и четвертого пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ установлены основания для ликвидации организации по решению суда, в связи с чем административное исковое заявление уполномоченного федерального органа государственной регистрации о ликвидации организации подлежит удовлетворению с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию христиан веры евангельской (пятидесятников) «Церковь Божья» г. Ельца Липецкой области и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца через Липецкий областной суд.

Председательствующий А.В. Шепелёв

6