№ 2а-1-1285/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Желтиковой О.Е.
при секретаре Киселевой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 28 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Калужской области к Ассоциации предпринимателей Калужской области о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Сразу к делу» недействительным,
УСТАНОВИЛ:
08 декабря 2023 года Управление Роскомнадзора по Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ассоциации предпринимателей Калужской области о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Сразу к делу» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ №ТУ 40-00349) недействительным, указав, что СМИ не выходит в свет более года, а также устав редакции или заменяющий его договор не представлен в регистрирующий орган учредителями СМИ, что является основанием для признания свидетельства регистрации средства массовой информации недействительным.
Представители административного истца Управления Роскомнадзора по Калужской области в судебное заседание, объявленное продолженным, после объявления перерыва в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, не явился, в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Ассоциации предпринимателей Калужской области ФИО2, имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица согласно Выписке из ЕГРЮЛ, в судебном заседании требования не признала, указав, что в февраля 2023 года осуществлен очередной выпуск журнала «Сразу к делу».
Суд, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Калужской области, утвержденным Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 64, функции контроля и надзора за деятельностью средств массовой информации в пределах Калужской области осуществляются Управлением (п.2 Положения).
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ (реестровая запись СМИ – ПИ №ТУ 40 – 00349) журнала «Сразу к делу», учредителем которого является Ассоциация предпринимателей Калужской области (местонахождение учредителя: <адрес>).
На дату обращения административного истца в суд статус данного средства информации является действующим, территория распространения – Калужская область.
Управлением Роскомнадзора по Калужской области проведены мероприятия систематического наблюдения с анализом выхода указанного СМИ, по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что СМИ Журнал «Сразу к делу» не выходит в свет (эфир) более одного года, что подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, информацией, полученной из филиала «Российская книжная палата» и ФГБУ «РГБ».
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ имело место выхода в свет журнала «Сразу к делу» №.
Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.
Таким образом, установлен факт выхода в свет журнала «Сразу к делу», в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Управления Роскомнадзора по Калужской области к Ассоциации предпринимателей Калужской области о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Сразу к делу» недействительным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.
Председательствующий О.Е. Желтикова
Мотивированное решение составлено 02 марта 2023 года.