Дело № 2-2662/2022

УИД 42 RS 0002-01-2022-004195-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области - Кузбассе

29 ноября 2022 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что является лицом, имеющим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выработкой необходимого стажа для начисления пенсии, что подтверждается трудовой книжкой и справкой, уточняющей характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было подано заявление о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии №.

Истец считает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным, противоречащим пункту 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Правил, поскольку изначально в индивидуальном лицевом счете заявителя были указаны сведения о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № 1 с выслугой лет и изменения были внесены на основании уведомления ответчика, который посчитал, что этот период не может быть включен в льготный стаж.

Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы истца, так как в указанный период истец продолжал работать в соответствии со своей должностной инструкцией по своей профессии «горнорабочий очистного забоя», полный рабочий день под землей и выполнял практически те же обязанности, что и до аварии, за исключением некоторых видов работ.

Истец поясняет, что подтверждением того, что он продолжает выполнять ту же работу, что и раньше, условия его труда не изменились, помимо инструкции по охране труда, дополнительно подтверждаются следующими документами: справками ООО «№» от ДД.ММ.ГГГГ №, том, что за ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отчислялся дополнительный тариф страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ; от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ему в указанный период выдавалось молоко, согласно нормам, установленным Положением о порядке выдачи молока сотрудникам, занятым на работах с вредными условиями труда; нарядами на производство работ и графиками выходов.

Указывает, что помимо добычи угля в обязанности горнорабочего очистного забоя входит большой перечень работ, которые он продолжает выполнять и без осуществления шахтой выемки угля.

С учетом уточнений, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу и засчитать в пенсионный стаж ФИО1 для установления досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 26 дней) в качестве горнорабочего очистного забоя ООО «<данные изъяты>».

Обязать ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением досрочной пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующий в порядке ст.53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержали и подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. Просит удовлетворить исковые требования, в заявленном виде.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что уточненные исковые требования не признают, согласно позиции, изложенной в решении Отделения ПФР.

Представитель третьего лица ООО «Шахта Листвяжная» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно пунктов 1,2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункта «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, предусмотрены «Горнорабочие по ремонту горных выработок», «Горнорабочие подземные» «Горноспасательные части, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу».

В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).

Согласно пункту 11 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1-57-У, если в Списках N 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

В силу п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 отказано в установлении пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (л.д.21).

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. № установлено, что специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. В специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст.30 в календарном исчислении не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя ООО «<данные изъяты>» в период ликвидационных работ по устранению аварии после прекращения добычи угля на шахте.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки АТ – IХ №, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 16-18) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят ООО «<данные изъяты>» горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда на участок № (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №к), работает по настоящее время.

Пунктом 4 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из справки, уточняющей характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец действительно работает в ООО «<данные изъяты>» в качестве подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка по добыче угля № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с полным рабочим дней, под землей. Периоды, которые не засчитываются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии – отсутствуют (л.д.19).

В материалы дела представлена Инструкция № по охране труда для горнорабочего очистного забоя участок по добыче угля № ООО «<данные изъяты>», согласно которой (п.1.6 (специальная часть)), в состав работы горнорабочего очистного забоя входит: управление механизированными гидрофицированными крепями, крепями сопряжения, забойными конвейерами, перегружателями и др.; возведение индивидуальной деревянной и металлической (в т.ч. гидравлической) крепи в лаве и прилегающих подготовительных выработках; участие в выемке угля комбайном в качестве помощника машиниста; зачистка секций крепи и прилегающих выработок от угля и породы; бурение шпуров ручными сверлами (электрическими, гидравлическими и пневматическими) по углю и породе для взрывных работ, опережающей крепи, анкерования, прогноза горных ударов и внезапных выбросов и пр.; отбойка угля и породы отбойными молотками; доставка в лаву крепежных и других материалов, оборудования, запасных узлов и частей для ремонта мехкрепи и других механизмов; заделка куполов в лаве и прилегающих выработках; участие в ремонте мехкрепи и забойного оборудования; извлечение крепи на сопряжениях подготовительных выработок с лавой; выполнение вспомогательных операций при ведении взрывных работ; выполнение работ по прогнозированию и предупреждению горных ударов и внезапных выбросов.

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, горнорабочему очистного забоя участка №, табельный №, выдавалось молоко, согласно нормам, установленным Положением о порядке выдачи молока сотрудникам, занятым на работах с вредными условиями труда, в период с ноября 2021 года по сентябрь 2022 года.

ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительный тариф страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, начислен в полном объеме.

На основании приказа ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на период ликвидации аварии, произошедшей на опасном производственном объекте Шахта угольная ДД.ММ.ГГГГ в 08:24 часов, было запрещено ведение горных работ и спуск людей в горные выработки шахты с ДД.ММ.ГГГГ, кроме работ, связанных с жизнеобеспечением шахты и работ по локализации и ликвидации последствий аварии.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Давая оценку вышеизложенным обстоятельствам, оценив представленные в дело доказательства, по правилам, установленным статьей 67 ГПК РФ, учитывая доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат допустимых доказательств того, что шахта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была законсервирована с прекращением всех подземных работ, и приходит к выводу о том, что прекращение добычи угля в период ликвидационных работ по устранению аварии, не свидетельствует о том, что истец в спорные периоды времени не выполнял работу, указанную в его трудовой книжке.

Истец на ООО «<данные изъяты>» был занят на подземных работах, находясь полный рабочий день под землей и получая заработную плату за выполненную работу, что также следует из объяснений представителя третьего лица, истца, согласно которым, после издания приказа о прекращении добычи угля характер его работы не изменился, так как на шахте производились работы по обеспечению жизнедеятельности шахты, устранению последствий аварии, полный рабочий день проходил под землей, в том числе в составе горноспасательных команд. Кроме того, его заработная плата не изменилась, тарификация проводилась также как и до прекращения добычи угля. Доводы истца подтверждаются письменными материалами дела, уплатой страховых взносов по дополнительному тарифу, графиками выходов, нарядами на производство работ.

Прекращение добычи угля, ликвидационные работы по устранению аварии на шахте, не повлияли на специфику работы истца в подземных условиях в связи с фактическим осуществлением им деятельности по профессии горнорабочего очистного забоя, которая учитывается в качестве специального стажа при назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, а потому спорный период подлежит исчислению по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» в календарном исчислении.

Вопреки требованиям ст.ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя ООО «<данные изъяты>», - является незаконным.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленных судом обстоятельств и включенных ответчиком в специальный стаж периодов работы, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, составляет не менее требуемых 25 лет, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, у ФИО1 возникло право на пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец выработал необходимый специальный стаж, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца в указанной части законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требования истца ФИО1 о возмещении понесенных им судебных расходов подлежат удовлетворению, с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 необходимо взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя ООО «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя ООО «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 5 декабря 2022 г.

Судья В.М. Голубченко