№12-293/2023

РЕШЕНИЕ

г.Химки Московской области 14 августа 2023 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Сотникова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования и жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни ФИО2 <№ обезличен> от <дата>, которым ФИО1, <дата>года рождения, зарегистрированный по адресу: г<адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни ФИО2 <№ обезличен> от <дата>, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом правонарушения, а именно в размере 187 697 руб. 61 коп.

Из обжалуемого постановления следует, что <дата> ФИО1 прибывший из Дели в Москву (РФ) рейсом №SU233 проследовал в «зеленый» коридор зала прилета терминала С международного аэропорта Шереметьево имени А.С. Пушкина, расположенного по адресу: <адрес>, г.Химки, МАП Шереметьево, предназначенный для таможенного контроля пассажиров, не имеющих при себе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию и пересек линию таможенного контроля, после чего он был выявлен в потоке пассажиров в зоне дополнительгых режимных ограничений и препровожден в зону таможенного контроля для досмотра багажа. В ходе таможенного досмотра у ФИО1 были обнаружены товары, а именно лекарственные препараты в количестве 1 455 шт. Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России № 12411001/0004576 от 18.03.2022г., представленные на экспертизу товары являются лекарственными средствами рыночной стоимостью 1395 шт. по состоянию на 19.02.2022г. 338 984 руб. 09 коп. Согласно заключению эксперта ООО «Гильдия экспертов и оценщиков «Аргумент» <№ обезличен> от 17.05.2022г. рыночная стоимость представленных на экспертизу блистеров по 15 таблеток (60 шт) по состоянию на 19.02.2022г. составляет 36 411 руб. 12 коп. Таким образом, рыночная стоимость товара на территори Российской Федерации по состоянию на 19.02.2022г. общим количеством 1 455 шт. на дату перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза составила – 375 395 руб. 21 коп., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Химкинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, по основаниям, указанным в жалобе.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении получено ФИО1 <дата>, считать жалобу ФИО1 поданной в срок.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассматривать жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные отношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Согласно ч. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно требованиям ст. 257 ТК ЕАЭС, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» » коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Для выполнения данной обязанности, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС, применяется система двойного коридора, применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом пинии входа в «зеленый коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования, предусмотренные Главой 37 ТК ЕАЭС, в случае отнесения товаров к товарам не для личного пользования, не применяются, в виду чего такие товары подлежат таможенному декларированию независимо от их стоимости.

Согласно ч. 1 ст.95 главы 15 Федерального закона от <дата> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу <дата>) (далее - Закон № 289-ФЗ) товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 ТК ЕАЭС и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру в случаях, определенных Кодексом Союза.

Декларирование производится путем заявления по установленной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно п.п.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно статьям 104, 105 ТК ЕАЭС, при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения: о заявляемой таможенной процедуре, о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товара, о транспортных средствах международной перевозки, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость, об исчислении таможенных платежей, о соблюдении запретов и ограничений, о лице, заполнившем декларацию и иные сведения.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация (ст. 108 ТК ЕАЭС).

Согласно п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании ч.1 ст.84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст.17 ТК ЕАЭС: присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов, декларируемых им товаров; представлять документы и сведения в виде электронных документов; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Частью 2 ст.84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Частью 3 ст.84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, установленных ч. 2 ст.84 ТК ЕАЭС.

Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ законно и обоснованно установлен должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела: протокола об административном правонарушении от 19.10.2022г. (т.1 л.д.1-4); акта таможенного досмотра <№ обезличен>/Ф014704 (т.1 л.д.8); объяснениях ФИО1 от 19.02.2022г. (т.1 л.д.9); копии паспорта ФИО1 (т.1 л.д.10-17); акта приема-передачи от <дата> (т.1 л.д.22); заключения таможенного эксперта <№ обезличен> от 18.03.2022г.; заключения эксперта <№ обезличен> от 17.05.2022г. (т.1 л.д.49-58), а также других материалов.

Объективных и достаточных оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми в судебном заседании установлено не было, поскольку указанные доказательства не противоречивы, содержат в себе необходимые сведения для правильного разрешения дела, отражают существо правонарушения и согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного ФИО1 правонарушения. Не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных документах у суда нет оснований. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствует о правомерности и законности привлечения ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что имеются основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, является необоснованным.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем в рассматриваемом случае, основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в создании реальной угрозы причинения вреда охраняемому объекту - национальным интересам государств - членов Таможенного союза в сфере оборота финансовых средств, валютного и таможенного регулирования.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, а также для замены штрафа предупреждением, не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемым постановлением должностного лица ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли быть основаниями для отмены или изменения обжалуемого постановления, не выявлено.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу отсутствуют.

Наказание ФИО1 назначено с учетом общих правил назначения административного наказания и в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни ФИО2 <№ обезличен> от <дата>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ– оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский Московской области в течение 10 суток с момента вынесения или вручения копии решения.

Судья А.С. Сотникова