Судья Домникова М.В.

Дело № 33а-5823/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 10 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В.,

судей Мостовенко Н.Р., Холодной Е.И.,

при секретаре Пилипенко О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-249/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, Федеральному казённому учреждению Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо – УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

по апелляционной жалобе Федерального казённого учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 марта 2023 года, которым административный иск удовлетворён частично.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконным бездействие ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в период с 5 по 14 июля 2022 года; взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в размере 50000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 5 июля 2022 года административный истец прибыл в ФКУ СИЗО№ 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, где содержался до 14 июля 2022 года в бесчеловечных условиях, унижающих человеческое достоинство, в условиях, нарушающих законодательство Российской Федерации. Так, по прибытию в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю истец был помещён в камеру № 10, в которой отсутствовало материально-бытовое обеспечение, камера представляла собой помещение 5 метров в длину и 5 метров в ширину, общей площадью 25 кв. метров, в которой одновременно с административным истцом содержались от 10 до 12 человек; данная камера находилась в антисанитарном состоянии, на стенах и потолке были грибок и слизь, отсутствовала вентиляция воздуха, из-за чего в камере образовывался конденсат; в камере № 10 отсутствовало дневное (естественное) освещение из-за множества решёток на окнах, вместе с тем отсутствовало и искусственное освещение, так как в камере была одна лампочка 40W; в камере было много тараканов, муравьёв, клопов, которые в ночное время не давали спать из-за систематических укусов. Во время содержания в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю административный истец не был обеспечен постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом, простынями и наволочкой, а также полотенцем), из-за отсутствия которых истец вынужден был в течение десяти дней спать на голой кровати; также истец не был обеспечен индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной пастой, зубной щеткой, туалетной бумагой, бритвенными станками), из-за отсутствия которых истец не мог надлежащем образом поддерживать личную гигиену. В камере № 10 отсутствовали удобства для справления естественной нужды, из-за инженерных особенностей камеры (расположено в 150 см от обеденного стола, огорожено перегородкой 70 см, что является нарушением приватности, кроме того, в санитарном узле отсутствует сливная арматура и санитарный экран, из-за которых в камере стоял запах). За время содержания истца в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ему не была обеспечена возможность воспользоваться душем, кроме того, камера № 10 не оборудована горячим водоснабжением. Указанные обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что были нарушены условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО №10 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в период с 5 июля 2022 года по 14 июля 2022 года.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 марта 2023 года административный иск ФИО1 удовлетворён частично. Признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в период с 5 по 14 июля 2022 года. С Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации взыскана в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в размере 9000 рублей.

Не согласившись с решением суда, представителем ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда от 14 марта 2023 года отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права, а также неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда от 14 марта 2023 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Указанное предписание также закреплено в статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, и в Европейской Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 44-ФЗ.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что осужденный ФИО1 следовал транзитом через ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, в период с 5 июля 2022 года по 14 июля 2022 года содержался в камере№ 10(том 1 л.д. 31).

Площадь камеры ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю№ 10составляет 22,8 кв. метров (том 1 л.д. 72, 73).

Согласно книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополюв камере № 10 при количестве 12 мест (площадь камеры 22,8 кв. метров):

5 июля 2022 года– содержалось 7 человек;

6 июля 2022 года– содержалось 10 человек;

7 июля 2022 года– содержалось 11 человек;

8 июля 2022 года– содержалось 8 человек;

9 июля 2022 года– содержалось 11 человек;

10 июля 2022 года– содержалось 11 человек;

11 июля 2022 года– содержалось 11 человек;

12 июля 2022 года– содержалось 8 человек;

13 июля 2022 года– содержалось 9 человек;

14 июля 2022 года– содержалось 9 человек (том 1 л.д. 32-36).

Частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади установлена в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не менее двух квадратных метров.

По смыслу статьи 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» для следственного изолятора норма санитарной площади составляет 4 кв. метра, с учётом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из обжалуемого решения суда, условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в контексте его обеспечения минимальной площадью помещения в расчёте на одного человека, судом первой инстанции надлежащим образом проверены.

Материалами дела подтверждается, что вопреки требованиям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» административный истец содержался в камере № 10 без соблюдения нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв. метра.

Доводы представителя административного ответчика ФИО2, данные в суде апелляционной инстанции, о том, что ФИО1 был на тот момент осуждённый, в связи с чем на него не распространялись законы как на лицо, которое находится под следствием, являются несостоятельными, поскольку из анализа положения части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», судебная коллегия полагает, что норма жилой площади, установленная частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в размере не менее 2 кв. метров, не может быть принята во внимание при оценке размещения ФИО1 в камере ФКУ СИЗО-1, поскольку в следственном изоляторе не представляется возможным обеспечить всю полноту условий отбывания наказания как в исправительном учреждении, определенном приговором суда, в частности, касаемо вопросов их физической свободы и пространства для удовлетворения бытовых потребностей, о чём обоснованно также указал суд первой инстанции в обжалуемом решении.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утратил силу 17 июля 2022 года).

Пунктом 42 предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями;

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником;

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Из информации от 16 декабря 2022 года по техническим показателям и оборудованию камерного помещения № 10 главного жилого режимного корпуса ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, представленной инженером ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, следует: краткое техническое описание: год ввода в эксплуатацию – 1803 год, расположение – в цокольном этаже здания, комплексный капитальный ремонт не проводился, конструкция стен – фигурная дугообразная со сводчатым перекрытием, высота перекрытия (потолка) максимальная – 2,49 м, общая площадь помещения – 22,89 кв. метров, жилая площадь - 21,94 кв. метров, площадь санузла – 0,95 кв. метров, окна – энергосберегающие с двойным остеклением – 2 ед. (площадь заполнения оконного проёма – 0,75 кв. метров), вентиляция – естественная с вентиляционным каналом во внутренней стене, энергоснабжение – от городской электросети, отопление – от местной газовой котельной, водоснабжение – холодное, от городской сети, канализация – центральная, с выходом в городскую сеть; оборудование камеры № 10: кровать двухъярусная – 6 шт., стол для приёма пищи, скамья, полки для туалетных принадлежностей, зеркало, вмонтированное в стену, бачок пластмассовый для питьевой воды, урна для мусора, светильник дневного и ночного освещения, розетка штепсельная двойная для подключения бытовых электроприборов, отопительный прибор (радиатор чугунный), умывальник, унитаз напольный (чаша Генуя).

Также в указанном информационном письме указано на то, что здание главного режимного корпуса с размещёнными в его цокольном этаже камерным помещением № 10 эксплуатируется с 1803 года и имеет устаревшую и не отвечающую современным требованиям строительства архитектурно-конструктивную схему и способ возведения. Дугообразная форма стен цокольного этажа, в том числе в камере № 10, создаёт стеснённые условия для расположения в помещениях кабин санузлов. В камере № 10обеспечена неполная приватность кабины санузла (том 1 л.д. 113).

Прокуратурой Республики Крым в августе 2021 года была проведена проверка в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, по результатам проведения которой выявлены грубые нарушения федерального законодательства, в том числе в отношении камеры № 10, в частности: в помещениях карцеров, камерах№ 6, 7, 9, 10, 11, 13, 15, 17 стены и потолки поражены грибком, имеют отслоения краски и штукатурки, оборудование санитарных узлов изношено и требует замены; вопреки пункту 42 Правил в камерах№ 6, 9, 10, 11, 17, 99 отсутствуют полки для туалетных принадлежностей и вешалки.

В результате выявленных нарушений, в том числе в камере № 10, заместителем прокурора Республики Крым внесено представление «Об устранении нарушений законодательства при содержании лиц в следственном изоляторе» в адрес начальника УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю(том 1 л.д. 225-226).

По результатам рассмотрения указанного представления, в том числе относительно выявленных нарушений в камере № 10, врио начальника УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю дан ответ от 4 октября 2021 года, согласно которому вследствие физического износа при длительной эксплуатации помещений и их санитарных зон, в том числе в помещениях карцеров, камерах№ 6, 7, 9, 10, 11, 13, 15, 17, отсутствия необходимых средств на проведение квалифицированного комплексного капитального ремонта подрядным способом на данных участках, а также перелимита содержащихся подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в камерных помещениях в указанных помещениях присутствует отслоения краски и штукатурки, оборудование санитарных узлов изношено; на капитальные ремонты камерных помещений в 2019 году приобретено стройматериалов за счёт средств целевого бюджетного финансирования в целях капитального ремонта камерных помещений на сумму 624 616,15 рублей; проведены выборочные ремонты хозяйственным способом: в 30 камерных помещениях; на капитальные ремонты камерных помещений в 2020 году приобретено стройматериалов за счёт средств целевого бюджетного финансирования в целях капитального ремонта камерных помещений на сумму 584 386,04 рублей; на капитальные ремонты камерных помещений в 2021 году приобретено стройматериалов за счёт средств целевого бюджетного финансирования в целях капитального ремонта камерных помещений на сумму 499 980,36 рублей; в текущем году СИЗО-1 приняты определённые меры к закупке камерной мебели и предметов хозяйственного обихода, в том числе для установки в камерах№ 6, 9, 10, 11, 17, 99 (том 1 л.д. 227-231).

Из пояснений представителя административного ответчика, данных в судебном заседании в суде первой инстанции 14 февраля 2023 года, ремонтные работы в камере№ 10с момента содержания ФИО1 не проводились.

Из рапорта инспектора ОРиН ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 7 июля 2022 года следует, что в результате проведённого технического осмотра камеры № 10 выявлено, что камера№ 10нуждается в частичной побелке потолка (том 1 л.д. 116).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Вместе с тем, административным ответчиком ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены доказательства, подтверждающие измерение температуры и влажности воздуха в камере № 10 во время нахождения в ней ФИО1

Судом первой инстанции также установлено, что камера №10оборудована санузлом, площадью 0,95 кв. метров, который оборудован напольной чашей (генуя), вместе с тем дугообразная форма стен цокольного этажа здания ФКУ СИЗО-1, в том числе в камере № 10, создаёт стеснённые условия для расположения в помещениях кабин санузлов, в камере № 10обеспечена неполная приватность кабины санузла.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суд, пришла к выводу об отсутствии доказательств соблюдения приватности в камере № 10 в период содержания ФИО1

Из материалов дела также следует, что в камере № 10 расположены окна – энергосберегающие с двойным остеклением – 2 ед. (площадь заполнения оконного проёма – 0,75 кв. метров), вентиляция – естественная с вентиляционным каналом во внутренней стене, что соответствует требованиям Свода правил СП 12-95, введённого в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года.

Согласно справке старшего врача-эпидемиолога филиала ЦГСЭН ФКУЗ МЧС-91 ФСИН России измерения параметров совмещённой освещённости, влажности и температуры воздуха, а также исследование воздуха на содержание плесневых грибков в помещении для содержания подозреваемых, обвиняемых и осуждённых ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, а именно в камере № 10 не проводились. Согласно «ОН 013-2014 (СНС) Общероссийский классификатор основных фондов» (принят и введён в действие Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2018-ст.) здания колоний, тюрем, следственных изоляторов, казарм для заключённых (код ОКОФ 210.00.12.10.750) отнесены к нежилым зданиям. В соответствии с приложением 8.8, таблицы 8.1 приказа Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» параметры естественного и искусственного освещения не нормируются (том 1 л.д. 187).

Как разъяснено в абзаце 5 пункта 1 и в абзаце 1 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

При этом, согласно правовым разъяснениям, изложенным в пункте 2 приведённого постановления Пленума № 47, под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как следует из правовых разъяснений, изложенных в абзаце 1 пункта 14 постановления Пленума № 47, условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, разрешая заявленные требования, судом первой инстанции установлены нарушения условий содержания под стражей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 в период с 5 июля 2022 года по 14 июля 2022 года, суд пришёл к обоснованными выводу об удовлетворении административного иска в части.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на требованиях действующего законодательства и установленных обстоятельствах.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на неправильное толкование норм действующего законодательства и на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования и оценки имеющихся в деле доказательств.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой безусловную отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 марта 2023 года по административному делу №2а-249/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2023 года.

Председательствующий

Л.А-В. Юсупова

Судьи

Н.Р. Мостовенко

ФИО4