№2а-1483/2025
50RS0005-01-2025-001170-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2025 года г. Дмитров
Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре Цатурян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дмитровского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Управления Роспотребнадзора по Московской области, Московско-Окского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Дмитровского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Управления Роспотребнадзора по Московской области, Московско-Окского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов обратился в суд с административным иском к Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области. В обоснование доводов ссылается на то, что Дмитровской городской прокуратурой проведена проверка по обращению граждан по вопросу сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности с дальнейшем переливом в водный объект. В ходе проверки установлено, что в <адрес>, происходит загрязнение водного объекта <адрес> вследствие утечки неочищенных сточных вод из подводящего коллектора к КНС МУП «Некрасовский водоканал». В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой проверки установлено, что на территории земельного участка с к.н.№, вдоль смежной границы территории земельного участка с к.н. №, расположены канализационные колодцы количестве 9 штук (на расстоянии друг от друга примерно 30 метров) части территории земельного участка с к.н. № от канализационных колодцев по рельефу местности в сторону <адрес> стекают канализационные стоки. Объект капитального строительства с к.н. № - канализационно-насосная станция, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ частично (до кровли) затоплена водой. Водный объект для целей сброса сточных вод в установленном порядке не предоставлялся. В связи с чем, городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. директор МУП «Некрасовский водоканал» внесено представление об устраненийнарушений требований природоохранного законодательства, котороерассмотрено и удовлетворено. Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Дмитровского городского округа внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. По результатам анализа имеющейся информации, установлено, что утечка канализационных стоков не ликвидирована, до настоящего времени действенных мер направленных прекращение излива неочищенных сточных вод на рельеф местности, предотвращение попадания неочищенных сточных вод в водный объект, мер по восстановлению нормальной работы коллектора и/или его реконструкции со стороны собственника имущества не принято, что негативным образом сказывается на состоянии окружающей среды. Сброс неочищенных сточных вод создает угрозу причинения вреда компонентам окружающей среды - водному объекту, водным биологическим ресурсам. Учитывая длительное негативное воздействие на водный объект в результате ненадлежащей работы коллектора и сброса неочищенных сточных вод, имеется необходимость в судебном порядке обязать администрацию Дмитровского муниципального округа осуществить мероприятия по предотвращению дальнейшего излива сточных вод на рельеф местности и попадания неочищенных сточных вод в водный объект, обеспечить нормальную работу системы водоотведения. Администрацией Дмитровского городского округа представлено проектная документация сетей водоотведения, подготовленная ФИО8 в соответствии с которой существующая КНС на территории <адрес> находится в не рабочем состоянии, часть напорного коллектора имеет значительные повреждения и не может быть использована в дальнейшем. Проектом предусматривается строительство новой КНС производительностью № куб. м/ час, подводящего коллектора к КНС от существующей сети напорной канализации, уточнив требования в ходе судебного разбирательства административный истец признать незаконным бездействие администрации Дмитровского муниципального округа, которое выразилось в непринятии мер по обеспечению исправной работы наружной канализации центральной усадьбы с к.н. №, предотвращению излива неочищенных сточных вод на рельеф местности й попаданию их в водный объект, обеспечению работы канализационно-насосной станции с к.н. №, обязать администрацию Дмитровского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство новой канализационно-насосной станции производительностью № куб. м/ час, подводящего коллектора канализационно-насосной станции от существующей сети напорной канализации, гарантирующих исправную работу системы водоотведения (канализации) и прекращении излива неочищенных сточных вод на рельеф местности и попаданию их в водный объект <адрес>.
Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала, пояснила, что требований к МУП «Некрасовский водоканал» не заявляются, в уточненным иске допущена описка. Поскольку администрация предъявив иск в арбитражный суд подтвердила обязательства со своей стороны по строительству новой канализационно-насосной станции и непригодностью существующей канализационной системы, полагают что в качестве способа устранения нарушений необходимо возложить на Администрацию обязанность построитель новую канализационно-насосной станцию, которая предусмотрена проектом.
Представитель административного ответчика Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что действительно проблема существует, для строительства новой канализационной системы требуются денежные средства, денежные средства для финансирования на настоящее время отсутствуют, но Администрация обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании убытков, предъявляя иск администрация действительно предполагает необходимость строительства новой канализационной системы на основании представленной документации. Спор арбитражным судом не разрешен, полагает иск прокурора преждевременным; в случае удовлетворения административного иска просит предоставить больше времени для исполнения решения суда.
Заинтересованные лица МУП «Некрасовский водоканал», Межрегиональное Управление Роспотребнадзора по Московской и Смоленской областям, Дмитровский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по М.О., ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В силу п. п. 4,11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в число которых входят презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Водопользователем признается юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом.
Пунктом 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Как следует из ч. 1, 4, 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления запрещаются. Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод,| содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В соответствии с требованиями п.п. 1,3 ст. 21 Федерального закона № 7- ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (нормативы допустимых сбросов).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 15 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации истощение вод - это постоянное сокращение запасов и ухудшение качества |поверхностных и подземных вод.
К созданию угрозы истощения вод, могут привести действия, меняющие в негативную сторону не только их количественные, но и качественные характеристики. Действиями, которые создают такую угрозу, может быть сброс сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов, нарушающих естественный баланс водного объекта.
Материалами дела установлено, что Дмитровской городской прокуратурой проведена проверка по обращению граждан по вопросу сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности с дальнейшем переливом в водный объект. В ходе проверки установлено, что в <адрес>, происходит загрязнение водного объекта <адрес> вследствие утечки неочищенных сточных вод из подводящего коллектора к КНС МУП «Некрасовский водоканал». Постановлением Главы Дмитровского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Некрасовский Водоканал» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и Дмитровского городского округа Московской области. Объекты коммунального хозяйства, а именно: канализационные сети адресу: <адрес>, в том числе наружная канализация центральной усадьбы с к.н. № переданы в хозяйственное ведение МУП «Некрасовский водоканал» на основании постановления администрации Дмитровского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой проверки установлено, что на территории земельного участка с к.н.№, вдоль смежной границы территории земельного участка с к.н. №, расположены канализационные колодцы количестве 9 штук (на расстоянии друг от друга примерно 30 метров) части территории земельного участка с к.н. № от канализационных колодцев по рельефу местности в сторону <адрес> стекают канализационные стоки. Объект капитального строительства с к.н. № - канализационно-насосная станция, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ частично (до кровли) затоплена водой. Водный объект для целей сброса сточных вод в установленном порядке не предоставлялся. В связи с чем, городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. директор МУП «Некрасовский водоканал» внесено представление об устраненийнарушений требований природоохранного законодательства, котороерассмотрено и удовлетворено. Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Дмитровского городского округа внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, утечка канализационных стоков не ликвидирована, до настоящего времени действенных мер направленных прекращение излива неочищенных сточных вод на рельеф местности, предотвращение попадания неочищенных сточных вод в водный объект, мер по восстановлению нормальной работы коллектора и/или его реконструкции не приняты.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и стороной административного ответчика не отрицались.
В материалы дела представлено проектная документация сетей водоотведения, подготовленная ФИО13 в соответствии с которой существующая КНС на территории <адрес> находится в не рабочем состоянии, часть напорного коллектора имеет значительные повреждения и не может быть использована в дальнейшем. Проектом предусматривается строительство новой КНС производительностью № куб. м/ час, подводящего коллектора к КНС от существующей сети напорной канализации.
Как следует из письменных возражений стороны ответчика и пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что в производстве Лобненского городского суда Московской области находится гражданское дело № по иску Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области к ФИО9 ФИО10, ФИО11., ФИО12., ФИО6, ФИО14 ФИО15 о возмещении в солидарном порядке убытков в размере <данные изъяты> руб. Из письма МУП «Некрасовский водоканал» Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией МУП «Некрасовский водоканал» выявлено проведение работ по отсыпке строительным мусором территории земельных участков с КН № и с КН №, располагающимся вблизи и над канализационным коллектором с КН № на высоту до 4-х метров. Собственниками земельных участков являются:-КН № - ФИО16; КН № - ФИО17; КН № - ФИО18.; КН № - ФИО19Н.; КН № - ФИО6, ФИО21 ФИО22 В результате проведения работ по отсыпке строительным мусором территории земельных участков, их собственниками допущено разрушение и засорение смотровых колодцев, что стало причиной подпора на наружной сети водоотведения и излива сточных вод на рельеф местности. В целях восстановления функционирования канализационной сети принято техническое решение о реконструкции существующей канализационной системы. В рамках реконструкции канализационной сети предполагается обустройство новой КНС и прокладка около 1,5 км напорного коллектора. Существующую КНС при этом предполагается вывести из эксплуатации в связи с тем, что в результате отсыпки окружающей территории она оказалась в естественной низменности, где скапливаются талые, ливневые, инфильтрационные воды. Согласно проектно-сметной документации, разработанной ФИО23 полная стоимость работ реконструкции канализационной сети и строительству новой КНС составляет <данные изъяты> рублей. Как указано представителем административного ответчика, Администрацией Дмитровского муниципального округа Московской области проводится работа по возмещению стоимости реализации технического решения о реконструкции канализационной сети и строительству канализационно-насосной станции; подано в суд исковое заявление, в настоящее время по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено, полагает иск прокурора преждевременным.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, требования закона, суд приходит к выводу о наличии бездействия Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению исправной работы наружной канализации центральной усадьбы с к.н. №, предотвращению излива неочищенных сточных вод на рельеф местности и попаданию их в водный объект, обеспечению работы канализационно-насосной станции с к.н. №, учитывая, что администрацией предполагается реализация разработанного проекта по предусматривается строительство новой КНС производительностью № куб. м/ час, подводящего коллектора к КНС от существующей сети напорной канализации, суд полагает в качестве способа восстановления нарушенного права возложить на администрацию Дмитровского муниципального округа обеспечить строительство новой канализационно-насосной станции производительностью № куб. м/ час, подводящего коллектора канализационно-насосной станции от существующей сети напорной канализации, гарантирующих исправную работу системы водоотведения
(канализации) и прекращении излива неочищенных сточных вод на рельеф местности и попаданию их в водный объект <адрес>.
Разрешая вопрос о исполнения обязательства, суд полагает возможным определить его - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок с учетом установленных обстоятельств является обоснованным и разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.62,84,175-180 КАС РФ,
решил:
Административный иск Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению исправной работы наружной канализации центральной усадьбы с к.н. №, предотвращению излива неочищенных сточных вод на рельеф местности и попаданию их в водный объект, обеспечению работы канализационно-насосной станции с к.н. №
Возложить на Администрацию Дмитровского муниципального округа Московской области обязанность обеспечить строительство новой канализационно-насосной станции производительностью № куб. м/ час, подводящего коллектора канализационно-насосной станции от существующей сети напорной канализации, гарантирующих исправную работу системы водоотведения (канализации) и прекращении излива неочищенных сточных вод на рельеф местности и попаданию их в водный объект <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Дмитровского городского суда Ланцова А.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2025 года.
Судья: