Дело №2-707/2022
УИД 53RS0015-01-2022-000874-12
Решение
именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г. Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Киселёва Д.А.,
при секретаре Васильевой Е.В.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.В.В., ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Я.В.В., к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
Я.В.В. и ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Я.В.В.., обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику о признании за ними права собственности по 1/2 доли на каждого на квартиру <адрес> в порядке приватизации, указав в обоснование своих требований, что спорная квартира находится в муниципальной собственности администрации Солецкого муниципального округа. Квартира была предоставлена её супругу Я.В.Н.. на основании договора найма служебного жилого помещения от 15 января 2008 года в связи со службой в органах МВД России. Совместно с ним в квартиру вселены члены его семьи: жена ФИО1 и сын Я.В.В.. До предоставления служебного жилого помещения в 2008 году их семья проживала в квартире, предоставленной по договору социального найма, расположенной по адресу: <адрес>. В 2008 году в связи с предоставлением служебного жилого помещения Я.В.Н.. передал в распоряжение администрации Солецкого муниципального района квартиру, предоставленную по договору социального найма. Я.В.Н.. прослужил в органах МВД России 22 года, в связи с уходом на пенсию прекратил трудовые отношения в системе МВД. В 2013 году Я.В.Н. обращался в администрацию Солецкого муниципального района с заявлением о приватизации жилого помещения, однако, в соответствии с Положением о приватизации служебных жилых помещения специализированного жилищного фонда Солецкого городского поселения ему было отказано в связи с отсутствием 10-летнего срока проживания в спорной квартире. Также Я.В.Н. обращался в суд с иском о признании права собственности на спорное служебное помещение, однако, решением Солецкого районного суда Новгородской области от 18 декабря 2013 года в удовлетворении его требований было отказано по аналогичным основаниям. Другого жилого помещения, кроме спорного, их семья не имеет. Все члены семьи проживают в Солецком районе с рождения. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истец и её несовершеннолетний сын, несут коммунальные расходы по его содержанию. Ранее участия в приватизации жилых помещений они с сыном не принимали. При обращении истца в администрацию Солецкого муниципального округа с заявлением о приватизации данного жилого помещения ей было отказано в приватизации, в связи с отсутствием справки на всех граждан, участвующих в приватизации, подтверждающей неучастие в программах на получение жилья (выплат на приобретение жилья). Полагает, что с момента вселения в спорное жилое помещение они приобрели право пользования жилым помещением на основании постановления администрации Солецкого муниципального района, а потому приобрели право на жилое помещение, в том числе на признание права собственности в порядке приватизации. Просят суд признать за ними право собственности на спорную квартиру по 1/2 доли на каждого.
В судебном заседании истец Я.В.В.. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении. Истец ФИО1 на иске настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно суду пояснив, что в настоящее время она и ее несовершеннолетний сын В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются членами семьи нанимателя спорной квартиры на основании договора найма служебного жилого помещения от 15 января 2008 года. Все это время проживали в квартире со своей семьей. Супруг Я.В.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни он выражал свое волеизъявление о приватизации данной квартиры, однако в 2013году решением суда ему было в этом отказано из-за отсутствия 10-летнего срока проживания в спорной квартире. В последующем ее муж Я.В.Н.. был намерен получить как сотрудник МВД РФ социальную выплату, о чем обратился с соответствующим заявлением. В социальной выплате для приобретения или строительства жилья было отказано. В последующем ее супруг обжаловал решение об отказе в предоставлении социальной единовременной выплаты, но решение было оставлено в силе. После того как изменились обстоятельства и они прожили в спорной квартире более 10 лет ее супруг не обращался с заявлением о приватизации квартиры. Считает, что она, с сыном, как вдова бывшего сотрудника органов внутренних дел, имеет право на приватизацию служебной квартиры, а ответчик нарушает ее право и право несовершеннолетнего ребенка на участие в приватизации. Просит признать за ними право собственности на спорное служебное жилое помещение в равных долях. От заключения договора на другое жилое помещение не являющегося служебным отказалась. В настоящее время у нее тяжелое материальное положение, а в квартире которую предлагает ответчик необходимо будет сделать ремонт, поэтому не стала смотреть предлагаемое жилье.
Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального округа ФИО3 в судебном заседании иск не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку заявление о приватизации жилого помещения могло быть подано только нанимателем жилого помещения, а именно Я.В.Н.. Истцы не имеют права приватизировать данное жилое помещение так как оно является служебным. Истцам предлагалось заключить договор найма жилого помещения не являющегося служебным в соседнем доме, но истцы категорически отказались от данного предложения и не стали даже смотреть предлагаемое им жилое помещение.
Выслушав пояснение истцов, ответчика исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании ст.ст. 6, 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами местного самоуправления и оформляется договором передачи, заключаемым органами местного самоуправления и гражданином, получающим жилое помещение в собственность.
Из приведённых норм следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В силу ст.11 Закона гражданам право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации предоставлено только один раз.
Согласно п.1 Постановления Верховного Совета РСФСР №1542-1 от 04 июля 1991 года «О введении в действие Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» датой введения закона в действие указан момент его опубликования.
Закон №1541-1 был опубликован 11 июля 1991 года.
Следовательно, право на приватизацию жилья предоставлено гражданам с момента вступления в действие Закона №1541-1, то есть с 11 июля 1991 года, и для использования своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения истец обязан представить доказательства, подтверждающие, что с 11 июля 1991 года право на приватизацию жилья им не было использовано.
Согласно решению Совета депутатов Солецкого городского поселения «Об утверждении Положения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Солецкого городского поселения» от 23 мая 2018 года № 183 (л.д. 62-77) право на бесплатную приватизацию служебного жилого помещения, реализуемое в порядке, установленным настоящим положением, имеют граждане Российской Федерации, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, кроме случаев, когда жилое помещение, находящееся в собственности, признано непригодным для проживания, и которые не совершали действия по отчуждению жилых помещений в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о приватизации, имеют не менее 10 лет трудового стажа в организации или учреждении, трудовые отношения с которыми послужили основанием для предоставления служебного жилого помещения, расположенного на территории Солецкого городского поселения и являющиеся действующими сотрудниками данных организаций или учреждений на дату подачи заявления о приватизации; не являются (не являлись) участниками, членом семьи участников программ на получение жилого помещения, денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, за счет средств федеральных, региональных, муниципальных программ.
В судебном заседании установлено, что трехкомнатная квартира <адрес> общей площадью 63,9 кв.м принадлежит администрации Солецкого муниципального округа.
15 января 2008 года на основании постановления администрации Солецкого муниципального района от 29 декабря 2007 года № с Я.В.Н.. заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д.33-34), согласно которому Я.В.Н.. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на время работы в отделе внутренних дел по Солецкому району.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.; сын Я.В.В.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из представленных материалов следует, что Я.В.Н. 18 января 2011 года обращался в администрацию Солецкого городского поселения с заявлением о переводе квартиры по адресу: <адрес>, из фонда служебного жилья в фонд муниципальных квартир, в чём ему было отказано.
8 октября 2013 года администрацией Солецкого муниципального района Я.В.Н. направлено уведомление об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что право на бесплатную приватизацию служебного жилого помещения имеют граждане, занимающие служебное жилье не менее 10 лет.
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 18 декабря 2013 года по гражданскому делу №2-787/2013 (л.д.25-27) в удовлетворении исковых требований Я.В.Н.. к администрации Солецкого муниципального района, Солецкого городского поселения о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации отказано.
28 февраля и 6 апреля 2022 года ФИО1 обращалась в администрацию Солецкого муниципального округа с заявлениями о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.
Из ответов администрации Солецкого муниципального округа от 28 марта и 28 апреля 2022 года на обращения ФИО1 следует, что согласно Положению о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Солецкого муниципального округа от 28.12.2020 № заключить договор социального найма на занимаемое служебное жилое помещение не представляется возможным.
Согласно справке администрации Солецкого муниципального округа от 7 июня 2022 года ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 19 сентября 2007 года с семьей, состоящей из трех человек; по состоянию на 07.06.2022 в списке общей очереди ФИО1 значится за №33.
22 июля 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Солецкого муниципального округа с заявлением о заключении с нею и ее несовершеннолетним сыном Я.В.В. договора передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.
Согласно уведомлению администрации Солецкого муниципального округа от 23 августа 2022 года в предоставлении муниципальной услуги по передаче указанного жилого помещения в собственность ФИО1, Я.В.В. отказано, поскольку заявление о приватизации жилого помещения могло быть подано членами семьи нанимателя, включенными в договор найма служебного жилого помещения, только совместно с нанимателем жилого помещения, а именно Я.В.Н.. В таком случае жилые помещения передаются им в порядке приватизации в общую долевую собственность (совместную или долевую).
Из справки отдела имущественных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом, градостроительной деятельности и благоустройству администрации Солецкого муниципального округа от 12 сентября 2022 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за время проживания на территории Солецкого района в период с 4 июня 1991 года по настоящее время, и члены ее семьи: Я.В.В.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за время проживания на территории Солецкого района в период с 19 апреля 2005 года по настоящее время участия в приватизации жилых помещений не принимали и приватизированного жилья не имеют.
Согласно сведениям федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 6 сентября 2022 года (л.д.50-51) информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Я.В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости отсутствует.
В соответствии со справками о регистрации (л.д.55,56) ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 23 апреля 2008 года по настоящее время; Я.В.В.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 23 апреля 2008 года по настоящее время.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1 и ее несовершеннолетний сын Я.В.В.
В соответствии со справкой УМВД России по Новгородской области от 26 сентября 2022 года, Я.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в ОМВД России по Солецкому району с 22 декабря 1993 года по 7 сентября 2012 года. Единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», государственным жилищным сертификатом в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Я.В.Н.. не обеспечивался.
Ввиду смерти нанимателя служебного жилого помещения Я.В.Н.. и утрате им правоспособности, наниматель не может обратиться с заявлением о приватизации. При жизни право на участие в приватизации Я.В.Н.. не реализовал.
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 13 июля 2022 года по гражданскому делу №2-400/2022 по иску администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области к ФИО1, Я.В.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и выселении их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, установлено, что ФИО1 и Я.В.В. являются членами семьи нанимателя Я.В.Н.., умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, которому было предоставлено служебное жилое помещение, были вселены в спорное жилое помещение с согласия наймодателя в качестве членов семьи нанимателя, в спорной квартире проживают, несут бремя ее содержания, иного жилья не имеют, в установленном порядке признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем относится к категории лиц, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Учитывая, что согласно Положению о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Солецкого городского положения (п.2.4) члены семьи нанимателя, внесенные в договор найма служебного жилого помещения, имеют право на приватизацию служебного жилого помещения только совместно с нанимателем. Наниматель Я.В.Н. утратил правоспособность в связи со смертью, свое волеизъявление о приватизации жилого помещения после получения отказа в денежной выплате на приобретение или строительство жилья не выражал, ФИО1 и Я.В.В. вселены в спорное жилое помещение как члены семьи нанимателя, от заключения договора социального найма на другое благоустроенное жилье отказались, суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Я.В.В., ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Я.В.В., к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области о признании права собственности на служебную квартиру в порядке приватизации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий Д.А.Киселёв