РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 21 июня 2023 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Осинского района Сабировой У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-215/2023 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем очистки от порубочных остатков лесных участков,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем очистки от порубочных остатков лесных участков, указав следующее.

Прокуратурой Осинского района при осуществлении надзора за исполнением лесного законодательства, законодательства об охране лесов от пожаров, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ими обусловленных, выявлены факты бездействия со стороны Министерства лесного комплекса Иркутской области, выраженного в не проведении очисток от порубочных остатков лесных участков, пройденных незаконными рубками в <дата обезличена> по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемого, не установлены, а также не проведении на указанных лесных участках лесовосстановления.

Так, согласно информации территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству очистки от порубочных остатков по лесным участкам, пройденным незаконными рубками, по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых, не установлены - в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена> акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале 13 выдел 13 технический участок №.... Приморского участкового лесничества (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена> акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале 74 выдел 9 дача Приморская Приморского участкового лесничества (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>) до настоящего времени не проведены.

Как следует из норм лесного законодательства, установленных фактических обстоятельств, организация проведения очистки лесных участков, пройденных незаконными рубками, от порубочных остатков, проведение лесовосстановления указанных лесных участков охватывается полномочиями министерства лесного комплекса Иркутской области, поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Бездействие министерства лесного комплекса Иркутской области в данном случае влечет реальную угрозу возникновения лесных пожаров на территории лесных участков Осинского лесничества, неконтролируемое их распространение и, как следствие, причинение экологического и экономического ущерба Российской Федерации как собственнику лесного фонда.

В силу ч.2 ст.22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. Из п.8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч.2 ст.22 КАС РФ). Из настоящего административного искового заявления следует, что полномочия Министерства лесного комплекса Иркутской области в данном случае распространяются на территорию Осинского района, в связи с чем, применимы положения ч.2 ст.22 КАС РФ, кроме того, юридически значимые последствия обязания устранить указанные нарушения лесного законодательства, возникнут на территории Осинского района, в связи с чем, рассмотрение указанного искового заявления подведомственно Осинскому районному суду Иркутской области.

На основании изложенного, истец просит: признать бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области незаконным по организации работы по очистке от порубочных остатков лесных участков, расположенных в квартале ... (уголовное дело №.... от <дата обезличена>, акт о лесонарушении №.... от <дата обезличена>); в квартале ... обязать организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем очистки от порубочных остатков лесных участков, установив срок исполнения судебного решения для министерства лесного комплекса Иркутской области - в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Сабирова У.А. требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила суд требования удовлетворить. При этом просила установить срок в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика – Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не направил, при этом направил отзыв к иск, согласно которого с требованиями прокурора не согласился, так как оставленные на лесосеке порубочные остатки вследствие совершения незаконной рубки лесных насаждений, относятся к не древесным лесным ресурсам и должны быть изъяты сотрудниками правоохранительных органов для последующего приобщения в качестве вещественных доказательств к материалам уголовного дела, так как являются частью доказательственной базы, подтверждающие виновность лиц. совершивших незаконную рубку лесных насаждений. Такие вещественные доказательства, включая, в том числе, порубочные остатки, реализовываются через Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, согласно постановлению Правительства от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации». Таким образом, принимая во внимание, что следствие по возбужденному уголовному делу приостановлено, а не завершено, порубочные остатки, образовавшиеся вследствие незаконных рубок лесных насаждений должны быть признаны вещественными доказательствами и реализованы через Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а значит, в случае удовлетворения заявленных административным истцом требований и исполнения министерством решения суда будет нарушено законодательство РФ по реализации порубочных остатков, образовавшихся по уголовному делу. А значит, заявленные Прокурором требования об обязании министерства организовать работу по очистке лесного участка, пройденного незаконной рубкой, незаконны и не обоснованы. Кроме того, средства субвенций федерального бюджета на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений предоставляются бюджетам субъектов РФ только на осуществление полномочий, установленных ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ. В соответствии со ст.38 Бюджетного кодекса РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В числе переданных субъекту РФ полномочий, перечень которых предусмотрен ст.83 ЛК РФ, мероприятия по организации очистки лесных участков, пройденных незаконными рубками, от порубочных остатков отсутствуют, равно как отсутствует и соответствующее федеральное финансирование. На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Осинского района в отсутствие представителя административного ответчика, признав его явку необязательной.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные возражения административного ответчика, представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Осинского района в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Согласно статьям 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Лесное законодательство согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пп.2, 6, 8 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (ч.4 ст.55 ЛК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом РФ лицами.

Согласно ч.1 ст.29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Согласно ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с ч.1 ст.96 Лесного кодекса РФ целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

Согласно п.8 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных приказом Минприроды России от 17.01.2022 N 23, очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047.

Правила пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу п.п."а,б" п.4 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах, указанные в п. 3 настоящих Правил, осуществляются: органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Осинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране лесов от пожаров, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ими обусловленных выявлены факты бездействия со стороны Министерства лесного комплекса Иркутской области, выраженного в не проведении очисток от порубочных остатков лесных участков, пройденных незаконными рубками в 2022 году.

Как установлено проверкой, очистки от порубочных остатков по лесным участкам, пройденными незаконными рубками, по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых, не установлены: в квартале ... В ходе проведения проверки установлено, что на вышеуказанные лесные участки, пройденные незаконными рубками в 2022 году, разрешительные документы не выдавались, органами предварительного следствия по указанным фактам возбуждены уголовные дела по признакам составов преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ.

Предварительное следствие по вышеуказанным уголовным делам приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УК РФ, в связи с тем, что лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых, не установлены. На настоящий момент предварительное расследование по данным уголовным делам является приостановленным, что следует из постановлений о приостановлении предварительного следствия (л.д.17-18, 24-25, 31-33, 39-40, 46-48, 54-55, 61-62, 68-69, 74-76, 82-83, 89-91, 97-99, 105-106, 112-115, 120-121, 127-130, 136-137, 143-145, 152-154, 160-163, 169-172, 178-181, 187-190, 196-198, 204-206).

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся, в том числе леса и иная растительность.

Согласно ст.77 вышеуказанного закона физические и юридические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 этого Кодекса установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Часть 3 этой нормы предусматривает, что Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.55 Лесного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. Согласно п.8 Правил санитарной безопасности в лесах работы по назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства.

В соответствии с Положением о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп, Министерство финансируется за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета и зачисляемых в установленном порядке на счет областного бюджета, а также за счет иных источников в соответствии с федеральным и областным законодательством. Министерство расходует полученные в виде субвенций средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

Несоблюдение Министерством лесного комплекса Иркутской области лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, а соответственно и интересов Российской Федерации.

Так, прокурором суду представлены не опровергнутые административным ответчиком доказательства о наличии на лесных участках: в квартале ..., захламлений леса в виде порубочных остатков, а именно, постановления о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ст.260 УК РФ, протоколы осмотра места происшествия в сфере ЛПК, постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовным делам в связи с неустановлением лиц, совершивших преступления (л.д.10-206).

Доказательств того, что участки лесного фонда, расположенные в указанных кварталах, находятся в аренде у иных лиц, в ходе судебного разбирательства не представлено, о чем также свидетельствуют справки начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству о том, что договора купли-продажи и разрешительные документы на вырубку древесины на указанных лестных участках, не выписывались. Лица, виновные в вырубке леса, которая привела к его захламлению, не установлены.

При этом последующее установление виновных лиц не исключает возможности предъявления к ним требований о возмещении расходов, понесенных на очистку леса от порубочных остатков.

В соответствии с п.1 Положения о министерстве лесного комплекса (утв. постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 N 909-пп) министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области.

Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства на территории Иркутской области. В число функций министерства входит осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения (п.1, п.9 пп.10 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 N 909-пп).

В соответствии с ч.1 ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Как следует из приведенных норм лесного законодательства, установленных по делу обстоятельств, организация проведения очистки подвергнутых незаконной рубке лесных участков от порубочных остатков охватывается полномочиями административного ответчика. Поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков. Организация мероприятий по очистке лесных насаждений реализуется путем включения соответствующих мероприятий в государственное задание для его выполнения государственными учреждениями, подведомственными министерству лесного комплекса Иркутской области.

Поскольку, предварительное следствие по уголовным делам, возбужденным по фактам незаконной рубки лесных насаждений, было приостановлено в связи с не установлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, очистка лесных участков от порубочных остатков, как мера противопожарной безопасности в лесах, до настоящего времени в отношении указанных выше лесных участков не произведена, министерство лесного комплекса, действуя в рамках переданных Российской Федерацией полномочий, должно осуществлять организацию охраны лесов путем включения соответствующих мероприятий в государственное задание.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в силу возложенных полномочий в обязанности административного ответчика входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков, на осуществление таких мероприятий предоставляются субвенции из федерального бюджета, суд приходит к выводу о том, что требования о возложении обязанности на министерство лесного комплекса Иркутской области организовать проведение работ по очистке указанных выше участков земель лесного фонда от захламления порубочными остатками, расположенных на территории Заречного лесничества, являются законными и обоснованными.

Доводы административного ответчика о том, что порубочные остатки, образовавшиеся вследствие незаконных рубок лесных насаждений, должны быть признаны вещественными доказательствами и реализованы через Федерального агентство по управлению государственным имуществом, а также о том, что в результате проведения лесовосстановительных мероприятий будут уничтожены вещественные доказательства, суд находит несостоятельными, поскольку в ходе производства предварительного следствия по данному уголовному делу произведен осмотр места происшествия, в ходе которого установлен объем незаконно заготовленной древесины, ее породный состав, способ рубки. Порубочные остатки с места происшествия не изымались, вещественными доказательствами не признавались и к уголовному делу не приобщались, соответственно на ответственное хранение не передавались. Постановление о приостановлении предварительного расследования не отменено и незаконным в результате бездействия следователя в части не совершения процессуальных действий по уголовному делу не признано.

Поскольку в материалы дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком законодательства об охране лесов, от пожаров, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Осинского района в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем очистки от порубочных остатков лесных участков удовлетворить.

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем очистки от порубочных остатков лесных участков, расположенных в квартале ...

Административному ответчику Министерству лесного комплекса Иркутской области сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво