Решение по делу № 2-2160/2025 от 16.04.2025

КОПИЯ:

Дело № 2-2160/2025

УИД 74RS0002-01-2025-000492-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Челябинск 16 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Соколовой М.Г., при секретаре Гаттарове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права собственности на гараж площадью 17,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный под ним земельный участок.

В обоснование требований ФИО1 указал, что является владельцем гаража площадью 17,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, предоставлен истцу на основании договора краткосрочной аренды для строительства индивидуального гаража. Истцом построен указанный гараж на отведенном ему земельном участке в 2003 году собственными силами за собственный счет. В связи с необходимостью оформления своих прав на гараж, а также оформления права собственности на земельный участок истец обратился в администрацию г. Челябинска о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцу в предварительном согласовании было отказано в связи с тем, что представленный истцу земельный участок предоставлен после дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление или иное выделение земельного участка из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок.

Согласно Постановлению Главы г. Челябинска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт выбора земельного участка № (проект границ) гаража (Приложение №1) и предварительно согласовать место размещения объекта строительства по <адрес> гражданину ФИО1 без проведения торгов (конкурсов, аукциона).

Указанным постановлением ФИО1 постановлено разработать проект гаража в соответствии с условиями акта выбора земельного участка, на основании согласованного проекта оформить документы о предоставлении земельного участка для строительства гаража в порядке, установленном федеральным законом.

Во исполнение Постановления ДД.ММ.ГГГГ утверждено архитектурно-планировочное задание на разработку проекта гаража по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ за № выдано свидетельство о согласовании проектной документации.

Гараж был фактически построен и введен в эксплуатацию в 2003 году, эксплуатируется до настоящего времени, находится в зоне, в которой допускается размещение гаража.

Истец полагает, поскольку гараж создан в соответствии с действовавшим законодательством, правомерно им используется в настоящее время, правопритязаний со стороны третьих лиц не имеется, является объектом капитального строительства, в связи с чем, истец считает возможным признать за ним право собственности на спорный гараж, а также земельный участок, расположенный под ним.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков администрации г. Челябинска. КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд о причинах неявки не уведомили.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд о причинах неявки не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков при надлежащем извещении согласно ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является владельцем гаража, расположенного по адресу: <адрес>, гараж построен за счет собственных средств истца, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором на производство работ по возведению капитального железобетонного гаража от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи капитального железобетонного гаража в эксплуатация от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы г. Челябинска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт выбора земельного участка № (проект границ) гаража (Приложение №1) и предварительно согласовать место размещения объекта строительства по <адрес> гражданину ФИО1 без проведения торгов (конкурсов, аукциона).

Распоряжением Заместителя главы города Челябинска, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № утвержден проект границ земельных участков из земель населенных пунктов расположенных по <адрес> для подготовки правоустанавливающих документов ФИО1 для строительства индивидуального гаража. Вышеуказанным распоряжением утвержден проект границ земельного участка в соответствии с землеустроительным делом №, на котором расположен гараж, принадлежащий ФИО1

Согласно распоряжения первого заместителя главы города № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен спорный земельный участок в аренду на 11 месяцев для строительства индивидуального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КУИиЗО г. Челябинска заключен договор краткосрочной аренды на спорный земельный участок для строительства индивидуального гаража. Указанный земельный участок передан истцу по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно ответа КУИиЗО г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды спорного земельного участка до настоящего времени не расторгнут, отказ от исполнения договора аренды сторонами не заявлен.

Учитывая, что гараж, эксплуатируемый истцом, возведен на земельном участке, предоставленном для целей эксплуатации индивидуальных гаражей, он не может быть отнесен к самовольным постройкам в соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно данных технического плана на гараж, общая площадь гаража эксплуатируемого истцом, составляет 17,3 кв.м.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ (в дальнейшем ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с пунктами, 2, 5, 15, 16 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводного закона) до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в настоящей статье. В этом случае для предоставления земельного участка таким наследником должны быть представлены документы наследодателя, предусмотренные настоящей статьей, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником было унаследовано имущество данного гражданина.

В порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

В соответствии с пунктом 23 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности гражданина на такой гараж.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации полежит: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 3 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», а также в абзаце втором пункта 11 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на этот объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.ч. 2,4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории по проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные акты.

Спорный гараж создан в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж не представлены, и спорный гараж по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к нежилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан.

Таким образом, спорный гараж, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, соответствует признакам недвижимого имущества, поскольку выполнен из железобетонных плит, имеет фундамент с глубиной заложения, прочно связан с землей и не может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению.

Учитывая, что ст. 12 ГК РФ предусмотрено восстановление нарушенного права путем его признания в судебном порядке, суд считает возможным удовлетворить иск ФИО1 путем признания за ним права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> с установлением границ в соответствии с данными Технического плана ООО «Региональный кадастровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что между истцом и КУИиЗО г. Челябинска заключен договор краткосрочной аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, не должно влиять на права истца.

В силу ФЗ от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. Речь идет как об объектах капитального строительства, так и о гаражах некапитального типа, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах и гаражных товариществах.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ (ст. 28 ЗК РФ).

Статьей 15 ЗК РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.п. 1, 5, 7 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане – собственники зданий. Строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Местоположение границ земельных участков и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд (п. 4с. 28 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов осуществляется в порядке подготовки схемы расположения земельного участка, подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и далее, как предусмотрено ст. 39.14 ЗК РФ.

Из содержания норм земельного законодательства следует, что согласование схемы расположения земельного участка, как и последующее предварительное согласование его предоставления, являются необходимыми и взаимосвязанными этапами землеустройства.

С учетом того, что правовой и фактической целью истца является получение в собственность земельного участка для последующей эксплуатации нежилого помещения – гаража площадью 17,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принятие муниципальным органом решения о предварительном согласовании земельного участка, необходимого для указанных целей, должно основываться, прежде всего на наличии права истца на получение земельного участка в собственность без проведения торгов.

В то же время, отказ ответчиков в предварительном согласовании предоставления земельных участков фактически носит формальный характер без учета фактических обстоятельств наличия у истца права пользования спорным участком и расположенным на нем нежилым помещением, принадлежащим ему на праве собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью25 кв.м., расположенный под гаражом площадью 17,3 кв.м., расположенного <адрес>.

Поскольку собственником земельного участка является администрация г. Челябинска, требование истца к КУИиЗО г. Челябинска удовлетворении не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – гараж №, площадью 17,3 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в соответствии с данными Технического плана ООО «Региональный кадастровый центр» от ДД.ММ.ГГГГ с установлением границ:

1 Х-<данные изъяты> Y-<данные изъяты> средняя квадратичная погрешность 0.10 м.

2 Х-<данные изъяты> Y-<данные изъяты> средняя квадратичная погрешность 0.10 м.

3 Х-<данные изъяты> Y-<данные изъяты> средняя квадратичная погрешность 0.10 м.

4 Х-<данные изъяты> Y-<данные изъяты> средняя квадратичная погрешность 0.10 м.

5 Х-<данные изъяты> Y-<данные изъяты> средняя квадратичная погрешность 0.10 м.

1 Х-<данные изъяты> Y-<данные изъяты> средняя квадратичная погрешность 0.10 м.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 +/- 2 кв.м., расположенный под гаражом № площадью 17,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п М.Г. Соколова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: М.Г. Соколова

Секретарь: Д.И. Гаттаров

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: М.Г. Соколова

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года.