РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2022 г.

г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мазур В.В.,

при секретаре Поддубной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Пенсионного Фонда России №2 по г.о. Балашиха Московской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по льготным основаниям, обязании назначить трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными требованиями, указав, что в период с 12 мая 1983 года по 15 сентября 1994 года она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> отнесено к зоне усиленного радиоэкологического контроля вследствие Чернобыльской катастрофы, в связи с чем у нее есть право на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако в ответ на ее обращение, поступило решение об отказе в установлении пенсии № от 29 июля 2022 года, поскольку не прослеживается ее проживание либо работа на территории зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просит суд признать незаконным решение ГУ–Главное Управление ПФР №7 по г. Москве и МО № от 29 июля 2022 года об отказе в досрочном установлении пенсии по старости, признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по льготным основаниям, обязать ГУ–Главное Управление ПФР №7 по г. Москве и МО назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно с 24 июля 2022 года.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения, согласно которым считает, что по представленным ФИО1 документам не прослеживается проживание либо работа на территории зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с утвержденным перечнем населенных пунктов.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 34 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень названных населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки си с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, гражданам пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

В силу пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" подтверждается удостоверениями установленного подтверждающими проживание в указанных зонах жительства или месту пребывания).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2011 года, приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Судом установлено, что 21 июля 2022 года ФИО1 обратилась в Главное управление Пенсионного Фонда России №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с достижением пенсионного возраста с учетом льготы.

29 июля 2022 года Главным управлением Пенсионного Фонда России №7 по г. Москве и Московской области вынесено решение №, из которого следует, что по представленным документам ФИО1 не прослеживается проживание либо работа на территории зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Утвержденным перечнем населенных пунктов, в связи с чем ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии с учетом льготы.

Из справки, выданной исполнительным комитетом Ирпенского городского совета Киевской области, о регистрации места проживания от 19 июля 2021 года № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 12 мая 1983 года по 15 сентября 1994 года, что подтверждается домовой книгой.

29 ноября 1991 года между ФИО2 (после регистрации брака –ФИО3) С.Н. и ФИО4 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки ФИО3 (до брака ФИО2) С.Н., из которой следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в РПО «Детский мир», расположенный по адресу: <адрес> учеником продавца секции №.

28 октября 1987 года ФИО1 переведена учеником продавца секции № в РПО «Детский мир».

25 января 1988 года ФИО1, присвоена квалификация «младший продавец» и переведена младшим продавцом в секцию № в РПО «Детский мир».

18 марта 1988 года ФИО1 переведена младшим продавцом секции № в РПО «Детский мир».

18 апреля 1988 года ФИО1 уволена из РПО «Детский мир» по собственному желанию.

03 мая 1988 года ФИО1 принята младшим продавцом в Ленинградский универмаг, расположенный в г.Киев на должность младшего продавца отдела «Канцтовары».

01 мая 1989 года ФИО1 на основании протокола № от 31 марта 1989 года Ленинградского универмага присвоена квалификация продавца 2-ой категории.

14 мая 1990 года ФИО1 переведена продавцом 3-ей категории секции «Галантерея».

27 мая 1991 года ФИО1 уволена из Ленинградского универмага по собственному желанию.

10 августа 1992 года ФИО1 зачислена продавцом 3-ей категории магазина № в Клавдиевское сельское потребительское сообщество Бороданского района в с. Пилиповичи.

24 сентября 1992 года ФИО1 освобождена от занимаемой должности в Клавдиевском сельском потребительском сообществе Бороданского района в связи с окончанием трудового договора.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержден «Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По населенным пунктам, относящимся к территории Украины, принято Постановление Кабинета Министров Украины от 23 июля 1991 года №106 «По отнесению населенных пунктов к различным зонам радиоактивного загрязнения», согласно которого с. Козинцы Бородянского района, Киевской области относится к зоне усиленного радиоэкологического контроля вследствие Чернобыльской катастрофы.

Из представленных ФИО1 документов следует, что она имеет стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 5 лет, а также сведения о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 9 лет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 июля 2022 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 к Главному управлению Пенсионного Фонда России № 7 по г. Москве и Московской области, Управлению Пенсионного Фонда России № 2 по г.о. Балашиха Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по льготным основаниям, обязании назначить трудовую пенсию по старости– удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области № от 29 июля 2022 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по льготным основаниям в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Главное управление Пенсионного Фонда России № 7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 24 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья В.В. Мазур

Решение в окончательной форме

изготовлено 25 ноября 2022 г.