61RS0047-01-2023-000297-57 Дело № 2а-386/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре судебного заседания Кулагиной Г.Ф., с участием заместителя прокурора Октябрьского района Ростовской области Ершовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области к административному ответчику Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании объектов электросетевого хозяйства. В ходе проверки было установлено, что на территории СНТ «Надежда-3» в п. Персиановский Октябрьского района Ростовской области расположены линии электропередачи ВЛ-0,4 кв., протяженностью 8 км и трансформаторная подстанция ТМГ мощностью 100/4 кВА. Права на указанные объекты в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, указанные объекты техническую инвентаризацию не проходили, на учете у СНТ «Надежда-3» и «ТНС энерго Ростов-на-Дону» не стоят, сведения о правообладателях отсутствуют. Данные сети питают домовладения и иные объекты, расположенные на территории СНТ «Надежда-3» в п.Персиановский, контроль за их состоянием отсутствует. При этом, Администрацией Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости указанных объектов электропередач, в том числе, по постановке на кадастровый учет, не принимается. Отсутствие собственника объекта электросетевого хозяйства может привести к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влекущему, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц на своевременное получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а также, не исключает возможности возникновения аварийной ситуации. В связи с изложенным прокуратурой района главе администрации Персиановского сельского поселения было внесено представление от 22.02.2023 года № 07-19-2023, которое рассмотрено, однако фактических мер к устранению выявленных нарушений не было принято. Администрацией Персиановского сельского поселения по результатам рассмотрения представления 28.02.2023 года сообщено, что постановка на учет объектов электросетевого хозяйства не осуществлялась, денежные средства для подготовки технической документации в бюджете на 2023 гая не запланированы. Дальнейшее бездействие со стороны органа местного самоуправления может вызвать наступление негативных последствий, возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда здоровью и имуществу людей и окружающей природной среде. Таким образом, ранее принятые меры прокурорского реагирования в отношении администрации Персиановского сельского поселения о постановке электросетевого хозяйства СНТ «Надежда-3» на учет в качестве бесхозяйственного имущества не позволили добиться устранения нарушений в полном объеме. На основании изложенного, после уточнения исковых требований, истец просил суд: признать незаконным бездействие администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, в части не принятия мер по постановке на учет в установленном законом порядке электросетевого хозяйства «СНТ «Надежда-3» в качестве бесхозяйственного имущества объекта недвижимости, объектов электропередач, в том числе, на кадастровый учет; обязать администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обратиться с заявлением о постановке объектов, расположенных на территории СНТ «Надежда-3» по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Персиановский, а именно, линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 8 км и трансформатной подстанцииТМГ мощностью 100/4 кВА. на учет в качестве бесхозяйственного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Ершова М.И. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв, в котором указал, что, исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", согласно пункту 5 которого, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение N 1 к данному Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу требований пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2015 года № 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло - и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

В соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 №204, магистраль воздушной линии представляет собой участок линии от питающей трансформаторной подстанции до концевой опоры.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Судом установлено, что на территории СНТ «Надежда-3» по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Персиановский, СНТ «Надежда-3» расположены линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ., протяженностью 8 км. и трансформаторная подстанция ТМГ мощностью 100/4 кВА. Права на указанные объекты в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, указанные объекты техническую инвентаризацию не проходили, на учете в СНТ «Надежда-3» и «ТНС энерго Ростов-на-Дону» не стоят, сведения о правообладателях отсутствуют.

Суд полагает, что дальнейшее бездействие со стороны органа местного самоуправления может вызвать наступление негативных последствий, возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда здоровью и имуществу людей, а также, окружающей природной среде.

Судом также установлено, что прокурором в адрес главы Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области было внесено представление от 22.02.2023 года № 07-19-2023, которое рассмотрено, однако фактических мер к устранению выявленных нарушений не принято.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрацией Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в не принятии мер к постановке на учет в установленном законе порядке электросетевого хозяйства СНТ «Надежда-3» в качестве бесхозяйственного имущества объекта недвижимости, объектов электропередач, в том числе, на кадастровый учет.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия, об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов на учет в качестве бесхозяйственного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрации прав на недвижимое имущество, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к административному ответчику – Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, в части не принятия мер по постановке на учет в установленном законом порядке в качестве бесхозяйственного имущества линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ протяженностью 8 км и трансформатной подстанции ТМГ мощностью 100/4 кВА, расположенных по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Персиановский, СНТ «Надежда-3».

Обязать Администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течении месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться с заявлением о постановке на учет в установленном законом порядке в качестве бесхозяйственного имущества линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ протяженностью 8 км и трансформатной подстанции ТМГ мощностью 100/4 кВА, расположенных по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Персиановский, СНТ «Надежда-3».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 07.04.2023 года.