66RS0053-01-2023-000564-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.04.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-931/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Сысертского районного отдела судебных приставов Свердловской области ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Сысертского районного отдела судебных приставов исполнителей ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судебного пристава исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 находится сводное исполнительное производство № №40817810604900317040-СД, возбужденное 28.12.2015, о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ФИО4

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что 14.01.2023 направил в адрес Сысертского РОСП заявления о предоставлении информации по исполнительному производству, совершении определенных действий. Ответ на заявление истцом не получен.

На основании изложенного истец просит суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП РФ по Свердловской области ФИО2, в рамках исполнительного производства №№40817810604900317040-СД, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО4 от 14.01.2023г. и в не направлении в установленный срок в адресат ФИО4 ответа на заявление от 14.01.2023г. о ходе исполнительного производства №№40817810604900317040-СД; в не совершении (несвоевременном совершении) действий, направленных на проверку, изложенных в заявлении от 14.01.2023г. обстоятельств, в период бездействия с момента поступления заявления взыскателя от 14.01.2023г. на момент предъявления иска (точную дату установить невозможно поскольку на момент предъявления иска ответ не получен); обязать судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП РФ по Свердловской области ФИО2, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО4 путем незамедлительного рассмотрения заявления от 14.01.2023г. о ходе исполнительного производства № №40817810604900317040-СД и т.п., и передачи обоснованного ответа ФИО4, а также путем совершения необходимых действий, по проверке изложенных в заявлении от 14.01.2023 г. обстоятельств; признать незаконным бездействие Начальника отделения-Старшего судебного пристава Сысертского районного отделения судебных приставов ФИО1, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов обеспечении принятия мер по своевременному рассмотрения заявлений, направлений ответов заявителям, контроле деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов, незаконным, в период с момента поступления заявления от 14.01.2023 г. на момент предъявления иска (точную дату установить невозможно, поскольку на момент предъявления иска ответ не получен); признать незаконным бездействие Начальника отделения-Старшего судебного пристава Сысертского районного отделения судебных приставов ФИО1, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, организации и контроле деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов, обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, в не передаче заявлений от 14.01.2023г., взыскателя ФИО4 ФИО15 судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов и в неосуществлении надлежащего контроля деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей, обеспечении принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, не направление взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № №40817810604900317040 от 14.12.2015г. о взыскании задолженности 466 393,23 руб. с Должника ФИО3 ФИО11, копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №40817810604900317040 взыскании суммы долга 49 331 руб. 98 коп. с должника ФИО3, копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № №40817810604900317040 о взыскании суммы долга 5000 рублей с должника ФИО3, в пользу Взыскателя ФИО4; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП РФ по Свердловской области ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения в рамках сводного исполнительного производства, по исполнительным листам в пользу ФИО4 выданных Сысертским районным судом Свердловской области (в том числе составить протокол о привлечении Должника ФИО3 к административной ответственности по статьям 17.14., 20.25. КоАП РФ; с помощью ОУПДС подвергнуть Должника принудительному приводу к судебному приставу в Сысертский РОСП, осуществить выход в адреса должника и выявить внутри жилья имущество, и т.д.), о взыскании с Должника ФИО3 ФИО12, денежных средств в размере сумм 466 393,23 руб., суммы 49 331 руб. 98 коп., суммы 5000 руб., в пользу Взыскателя ФИО4 ФИО13; взыскать почтовые расходы в размере 243 руб. 64 коп., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей за счет средств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в пользу ФИО4 ФИО14.

В судебное заседание представители сторон не явились. От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец, административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Сысертского районного отдела судебных приставов ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены должным образом.

Исследовав материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании п. 8 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом сам по себе факт не завершения исполнительного производства в указанный срок не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, если материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства № №40817810604900317040-СД, возбужденного 28.12.2015, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено взыскателю, судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы, в банки и иные кредитные организации, для получения сведений об имущественном положении должника.

14.01.2023 ФИО4 направил в адрес судебного пристава-исполнителя заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, В том числе просил сообщить действиях совершенных судебным приставом-исполнителем: по наложению ареста на имущество должника (автомототранспортные средства, недвижимое имущество, земельный участок, и т.д.) указанных взыскателем в заявлениях о взыскании, выход в адресаты должника указанных заявлениях взыскателя (адрес регистрации: <...>); направлялись ли запросы во все банки указанные в Заявлении взыскателя и регистрирующие органы (Пенсионный фонд (Сысертское отделение), Инспекция ФНС (г. Сысерть), УГИБДД МВД России но Свердловской области» ЦГИМС МЧС России по Свердловской области, гостзхиадэор по Свердловской области, Управление Росреестра Свердловской области, ОБТИ, УЗАГС по Свердловской области, иные государственные регистрирующие органы), куда и когда сделаны запросы (указать даты), какого рода и откуда поступили ответы; Осуществлялся ли выход по месту жительства/пребывания (Свердловская область Сысертский район пос. <адрес>) должника с понятыми или свидетелями, когда и каков результат; Вызывался ли должник к судебному приставу-исполнителю по повесткам/требованиям/извещениям, на какую дату, являлся ли должник; Осуществлялся ли принудительный привод должника ФИО3; Когда предупреждался ли должник об административной ответственности по ст. 17.14, ст. 20.25 КоАП РФ за неисполнение требований и решений суда об уплате задолженности; Направлялся ли запрос в ОУФМС (адресно-справочное бюро) о месте регистрации должника, а также о наличии у него заграничного паспорта, вынесено ли судебным приставом-исполнителем действующее на сегодня постановление об ограничении права должника на выезд из РФ; Когда отобрано объяснение у должника ФИО3, кем, когда и при каких обстоятельствах; Направлялись ли запросы сотовым операторам по должнику, для установления его телефонных номеров (МТС, Билайн, Мотив, Мегафон, Теле2, и т.п.), когда и каковы ответы в отношении должника (какие поступили ответы); Проводился ли розыск должника самого ФИО3, когда, каковы результаты розыска; Проводился ли исполнительский розыск имущества должника (движимого/недвижимого, земельного участка, расчетных банковских счетов), какие мероприятия совершены по розыску его имущества; Какие суммы взысканы по исполнительным документам в пользу ФИО4 в рамках исполнительного производства№№40817810604900317040-СД, и распределены взыскателю, подтверждения взыскания.

Ответ по существу изложенных вопросов не дан, доказательств обратного суду не представлено. Ввиду чего требования в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП ГУФССП России по СО ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО4 о наложении ареста на денежные средства должника в рамках сводного исполнительного производства №№40817810604900317040-СД подлежат удовлетворению.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему административному делу судом установлено, что исполнительное производство не находилось в производстве старшего судебного пристава.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Вопреки доводам административного истца, достаточных доказательств, подтверждающих бездействие руководителя начальника Сысертского РОСП ГУФССП России ФИО1 в рамках указанного выше исполнительного производства, материалы административного дела не содержат, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

При этом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав в результате бездействия начальника Сысертского РОСП ГУФССП России ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Расходы на почтовые услуги в размере 243 рублей 64 коп. не подлежат компенсации, поскольку понесены при обращении к судебному приставу, а не в суд.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункты 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1).

С учётом сложности дела, количества судебных заседаний, объема фактически проделанной представителем истца работы, суд считает, стоимость за фактически оказанные услуги в размере 3 000 рублей, отвечает принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 ФИО16 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сысертского районного отделения судебных приставов Свердловской области ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Сысертского районного отделения судебных приставов исполнителей ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП ГУФССП России по СО ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО4 от 14.01.2023 о предоставлении информации о принятых мерах в рамках сводного исполнительного производства №№40817810604900317040-СД.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца и сообщить об этом административному истцу и суду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Главного Управления ФССП России по Свердловской области в пользу ФИО4 судебные расходы – 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Транзалов