Дело № 2-465/2025

УИД 35RS0010-01-2024-009132-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 16 января 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Клинове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании действий ответчиками незаконными и взыскании удержанных денежных средств. Истец считает, что удержания пенсионным органом из ее страховой пенсии по старости денежных сумм по исполнительным документам производятся без соблюдения требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), согласно которому требования исполнительных документов производство осуществляется с сохранением должнику ежемесячного дохода на уровне федерального прожиточного минимума для трудоспособного населения либо регионального минимума, если он больше. По приведенным основаниям с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просила суд признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области по удержанию денежных средств из пенсии истцаив размере 34556 руб., обязать ответчика вернуть истцу удержанные из пенсии денежные средства за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в размере 1 153,62 руб.; с 01.01.2018 по 31.01.2018 в размере 814,81 руб.; с 01.02.2018 по 28.02.2018 в размере 834,58 руб.; 01.09.2018 по 30.09.2018 в размере 2 455,59 руб.; 01.10.2018 по 31.10.2018 в размере 2 259,59 руб.; с 01.05.2019 по 30.06.2019 в размере 4 726,68 руб.; с 01.07.2019 по 31.08.2019 в размере 4 210,70 руб.; с 01.01.2020 по 31.03.2020 в размере 4 293,48 руб.; с 01.04.2020 по 31.05.2020 в размере 4 230,36 руб.; с 01.08.2020 по 31.08.2020 в размере 2 212,18 руб.; с 01.08.2022 по 31.08.2022 в размере 1 949,15 руб.; с 01.12.2022 по 21.12.2022 в размере 5 506,52 руб..

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, заявил о пропуске истцом срок исковой давности.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, заслушав истца и представителя ответчика, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с 02.01.2017 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также с 16.05.2022 получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам <данные изъяты>) в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

С 01 ноября 2017 г. по 31 декабря 2017 г. с пенсии истца производилось 50 %-е удержание денежных средств в размере 3 381,07 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по Харовскому и Сямженскому районам), судебный приказ № от 11.07.2017 долг ООО « Управляющая компания » в размере 7 880, 04 руб., в том числе ежемесячно в размере 50% на основании постановления судебного пристава-исполнителя № (ОСП по Харовскому и Сямженскому районам), судебный приказ № от 22.08.2017 долг Фонд капитального ремонта в размере 6 261,44 руб. После такого удержания у истца к получению оставалось: в ноябре 2017 года - 7 889, 19 руб., в декабре 2017 года - 7 889,19 руб., что ниже уровня прожиточного минимума по Вологодской области для пенсионеров, который составлял в IV квартале 2017 года- 8466 руб..

С 01 января 2018 г. по 31 января 2018 г. с пенсии истца производилось 50%-е удержание денежных средств в размере 3 381,07 руб. ежемесячно на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по Харовскому и Сямженскому районам), судебный приказ № от 11.07.2017 долг ООО Управляющая компания »в размере 7 880, 04 руб., в том числе ежемесячно в размере 50% на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по Харовскому и Сямженскому районам), судебный приказ № от 22.08.2017, долг Фонд капитального ремонта в размере 6 261,44 руб.

С 01 февраля 2018 г, по 28 февраля 2018 года с пенсии истца производилось 50%-е удержание денежных средств в размере 3 526,58 руб. ежемесячно на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по Харовскому и Сямженскому районам), судебный приказ № от 11.07.2017 долг ООО « Управляющая компания » в размере 7 880, 04 руб., в том числе ежемесячно в размере 50% на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по Харовскому и Сямженскому районам), судебный приказ № от 22.08.2017 долг Фонд капитального ремонта в размере 6 261,44 руб.. После такого удержания у истца к получению оставалось в январе 2018 года - 7 889, 19 руб., в феврале 2018 года - 7 977,20 руб., что ниже уровня прожиточного минимума по Вологодской области для пенсионеров, который составлял в I квартале 2018 года- 8704 руб..

С 01 сентября 2018 года по 31 октября 2018 года с пенсии истца производилось 50%-е удержание денежных средств в размере 6 652,42 руб. ежемесячно на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП г. Вологда), судебный приказ № от 01.06.2017 долг Вологдагортеплосеть в размере 36 924,60 руб. После такого удержания у истца к получению оставалось в сентябре 2018 года - 6 652, 41 руб., в октябре 2018 года - 6 652, 41 руб., что ниже уровня прожиточного минимума по Вологодской области для пенсионеров, который составлял в III квартале 2018 года- 9108 руб., в IV квартале 2018 года- 8912 руб..

С 01 мая 2019 года по 31 августа 2019 года с пенсии истца производилось 50%-е удержание денежных средств в размере 7 121,67 руб. ежемесячно на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по г. Вологда № 3), исполнительный лист № от 05.03.2019 ОАО « Фрязиново » в размере 73 372, 63 руб. После такого удержания у истца к получению оставалось в мае 2019 года - 7 121,67 руб., в июне 2019 года - 7 121,67 руб., в июле 2019 года - 7 121,67 руб., в августе 2019 года - 7 121,67 руб., что ниже уровня прожиточного минимума по Вологодской области для пенсионеров, который составлял в II квартале 2019 года- 9485 руб., в III квартале 2019 года- 9227 руб..

С 01 января 2020 годи по 31 мая 2020 года с пенсии истца производилось 50%-е удержание денежных средств в размере 7 591,82 руб., ежемесячно на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по г. Вологда № 3), исполнительный лист № от 05.03.2019 ОАО « Фрязиново » в размере 73 372, 63 руб., в размере 50% на основании постановления судебного пристава-исполнителя №( ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ) в размере 68 967,58 руб., в размере 50 % на основании постановления судебного пристава- исполнителя № ( ОСП по г. Вологда № 3) судебный приказ № от 14.01.2019 долг Фонд капитального ремонта в размере 20 831, 87 руб..

С 01 августа 2020 года по 31 августа 2020 года с пенсии истца производилось 50%-е удержание денежных средств в размере 7 591,75 руб. ежемесячно на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по г. Вологда № 3), исполнительный лист № от 05.03.2019 ОАО « Фрязиново » в размере 73 372, 63 руб., в размере 50% на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по Харовскому и Сямженскому районам ) в размере 68 967,58 руб., в размере 50 % на основании постановления судебного пристава- исполнителя № ( ОСП по г. Вологда № 3) судебный приказ № от 14.01.2019 долг Фонд капитального ремонта в размере 20 831, 87 руб.. После такого удержания у истца к получению оставалось в январе 2020 года - 7 591,85 руб., в феврале 2020 года - 7 591,85 руб., в марте 2020 года - 7 591,82 руб., в апреле 2020 года - 7 591,82 руб., в мае 2020 года - 7 591,82 руб., в августе 2020 года - 7 591,82 руб., что ниже уровня прожиточного минимума по Вологодской области для пенсионеров, который составлял в I квартале 2020 года- 9023 руб., в II квартале 2020 года- 9707 руб., в III квартале 2020 года- 9713 руб..

С 01 августа 2022 года по 31 августа 2022 года с пенсии истца произведено 50%-е удержание денежных средств в размере 6 108,10 руб., ежемесячно на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по г. Вологда № 3) исполнительный лист № в размере 6 108,10 руб.. С 01 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года с пенсии истца произведено 50%-е удержание в размере 9 665, 47 руб., ежемесячно на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по г. Вологда № 3) исполнительный лист № в размере 14 120,38 руб. После такого удержания у истца к получению оставалось в августе 2022 года - 13 222,85 руб., в декабре 2022 года - 9 665,48, что ниже уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, который с 01 июня 2022 года по 31 декабря 2022 года составлял 15 172 рубля.

С 01 мая 2024 года по 31 мая 2024 года с пенсии истца произведено 50%-е удержание в размере 9 772,08 руб., ежемесячно на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ( ОСП по г. Вологда № 3) исполнительный лист № от 11.01.2024 судебный участок № 3 г. Вологда долг ООО « Управляющая компания » г. ХАРОВСК ( ИНН <***>) в размере 9 772,08 руб. После такого удержания у истца к получению оставалось в мае 2024 года - 12 006,06 руб., что ниже уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, который с 01 января 2024 года и по сегодняшний день составляет 16 844 рубля.

Для производства удержаний суммы долга из доходов должника постановление направлено в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.

Постановлением определено производить удержания в размере 50% дохода должника.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в период с 01.11.2017 по 31.12.2022 произведено удержание из пенсии ФИО1 в размере 50% от назначенной суммы пенсии, а всего: 34 556,26 руб..

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях»

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года № 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года № 1064-О-О, от 22 марта 2011 года № 340-О-О, от 17 января 2012 года № 14-О-О, от 19 июля 2016 года № 1713-О и др.).

По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Федеральным законом от 29.05.2023 № 190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях» часть 2 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» изложена в следующей редакции: «удержание производится в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Исполнение требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве2, осуществляется с учетом положения абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Абзацем восьмым части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим - о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ФИО1 с 02.01.2017 является получателем страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что пенсия является ее единственным источником средств существования, иных доходов она не имеет.

Данные доводы ответчиком не опровергнуты.

Исходя из представленных суду документов, имеющихся в материалах дела, установлено, что после удержания по исполнительным производствам в спорные периоды в распоряжении ФИО1 оставалось денежных средств ниже прожиточного минимума для пенсионеров по Вологодской области. Доказательств обратного суду не представлено. Оснований не доверять представленному истцом расчету, у суда е имеется.

Таким образом, ответчиком произведено в период с 01.11.2017 по 31.12.2022 неправомерное удержание денежных средств виз пенсии ФИО1 в размере 34 556,26 руб..

Данная сумма подлежит возврату ФИО1 ответчиком.

Ссылку ответчика на пропуск истцом срока исковой давности, суд признает несостоятельной, и при этом исходит из следующего.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении последствий срока обращения в суд, предусмотренного статьей 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что положения о сроках исковой давности, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, к спорным правоотношениям не применимы. В данном случае правоотношения, вытекают из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер. По закону, суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются гражданину за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что изменения в законодательстве в части сохранении прожиточного минимума должнику в исполнительном производстве внесены Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и вступили в силу 01.02.2022 года, суд не может принять во внимание, поскольку вышеизложенное не распространятся на правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком по предъявленному предмету спора. Доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, выраженные в удержании денежных средств из пенсии ФИО1 за период с 01.11.2017 по 31.12.2022.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>) вернуть ФИО1 (СНИЛС №) пенсионные выплаты за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в размере 1 153,62 руб.; с 01.01.2018 по 31.01.2018 в размере 814,81 руб.; с 01.02.2018 по 28.02.2018 в размере 834,58 руб.; 01.09.2018 по 30.09.2018 в размере 2 455,59 руб.; 01.10.2018 по 31.10.2018 в размере 2 259,59 руб.; с 01.05.2019 по 30.06.2019 в размере 4 726,68 руб.; с 01.07.2019 по 31.08.2019 в размере 4 210,70 руб.; с 01.01.2020 по 31.03.2020 в размере 4 293,48 руб.; с 01.04.2020 по 31.05.2020 в размере 4 230,36 руб.; с 01.08.2020 по 31.08.2020 в размере 2 212,18 руб.; с 01.08.2022 по 31.08.2022 в размере 1 949,15 руб.; с 01.12.2022 по 21.12.2022 в размере 5 506,52 руб..

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Е.Бахарева

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2025.