Дело № 2а-516/2025

УИД № 13RS0023-01-2025-000410-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 14 мая 2025 г.

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

с участием в деле:

административного истца акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала акционерного общества «Россельхозбанк»,

административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 10 от 31.01.2025, сроком действия до 31.01.2026,

представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРА» ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2025, сроком действия до 30.12.2025,

заинтересованных лиц: судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО8, Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, нотариуса Саранского нотариального округа Республики Мордовия ФИО9, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала акционерного общества «Россельхозбанк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия,

установил:

акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала акционерного общества «Россельхозбанк» (далее – ФИО11 АО «Россельхозбанк», Банк) обратилось в суд с административным иском (с учетом заявления об уточнении исковых требований) к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия) ФИО12, УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия.

В обоснование иска указало, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия находится исполнительное производство № 205709/23/13015-ИП от 22.01.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №004088262 от 14.04.2015, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 19208 940 руб. 04 коп., должник – ФИО10, взыскатель – АО«Россельхозбанк».

В ходе исполнения установлено, что должнику ФИО10 принадлежат:

- доля в уставном капитале ООО «Регион Комплект Сервис» (ИНН №);

- доля в уставном капитале ООО «Оптстройторг» (ИНН №).

06.12.2022 судебным приставом-исполнителем наложен арест на вышеуказанное имущество, произведены мероприятия по его оценке:

- рыночная стоимость доли в уставном капитале ООО «Оптстройторг» установлена в размере 22 000 рублей (отчет об оценке № 244/2023 от 03.05.2023);

- рыночная стоимость доли в уставном капитале ООО «Регион Комплект Сервис» установлена в размере 44000 рублей (отчет об оценке №245/2023 от 03.05.2023).

15.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки, 25.08.2023 – постановление о передаче на реализацию долей в уставном капитале.

31.10.2023 первые торги по реализации имущества ООО «Регион Комплект Сервис», ООО «Оптстройторг» признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

Судебным приставом-исполнителем 28.11.2023 вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 %.

Повторные торги 29.12.2023 по реализации имущества признаны состоявшимися: ООО «Регион Комплект Сервис» за сумму 40400 рублей, победитель торгов К.А.В.; ООО «Оптстройторг» за сумму 20500 рублей, победитель торгов К.А.В.

Организатором торгов установлены сроки и порядок оплаты стоимости имущества, согласно которым договор купли-продажи подписывается победителем торгов в следующем порядке:

1) на ЭТП «РТС-тендер» - электронной подписью не ранее, чем через 10 рабочих дней с даты проведения аукциона и не позднее 4 дней с даты размещения договора на ЭТП «РТС-тендер»;

2) в офисе ООО «ИНТЕРА» - в бумажной форме, не позднее 3 дней с момента подписания договора на ЭТП «РТС-тендер». Оплата производится победителем торгов в течение 5 рабочих дней с даты их проведения.

В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства №205709/23/13015-ИП, Банку стало известно, что Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом письменно обратилось к судебному приставу-исполнителю ФИО12 с заявлением о предоставлении документов для удостоверения сделки с арестованным имуществом, а именно, документов, на основании которых была приобретена участником доля в уставном капитале обществ; документа, подтверждающего оплату участником (должником) доли в уставном капитале обществ; уставов обществ.

В связи с непредставлением судебным приставом-исполнителем ФИО12 запрашиваемых документов, нотариус ФИО9 вынесла постановление об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН, тем самым, сделка по продаже арестованного имущества не состоялась.

В дальнейшем в отношении вышеприведенных обществ регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, тем самым, договор купли-продажи между ООО «ИНТЕРА» и ЭТП «РТС-тендер» заключен не был, а Банк лишился возможности получить стоимость имущества в порядке и сроки, установленные организаторами торгов. Данное действие привело к нарушению его прав и законных интересов на получение денежных средств от реализации имущества должника.

Полагает, что за период с 15.03.2024 по 18.09.2024 бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО12 привело к нарушению прав Банка как взыскателя по исполнительному производству, поскольку судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленном законом срок, однако не сделал этого. В данном случае бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и на момент обращения в суд не прекращено.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО12, выразившееся в не проведении полного комплекса мероприятий по предоставлению документов в рамках исполнительного производства № 205709/23/13015-ИП от 22.01.2021.

При принятии административного искового заявления к производству суда определением суда от 11.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО10

Определением суда от 26.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО8

Определением суда от 12.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, нотариус Саранского нотариального округа Республики Мордовия ФИО9

Определением суда от 28.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ИНТЕРА».

Определением суда от 15.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области), судебные пристава-исполнители ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5, ФИО6, ФИО7

В судебное заседание представитель административного истца Мордовского РФ АО «Россельхозбанк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявлял.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, приведённым в письменных возражениях на административное исковое заявление.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО13 (до замужества - ФИО12) не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, в заявленных требованиях – отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО«ИНТЕРА» ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, приведённым в отзыве на административное исковое заявление. Обратила внимание на то, что по мнению ООО«ИНТЕРА» договоры купли-продажи долей в уставных капиталах ООО «Оптсройторг» и ООО «Регион Комплект Сервис» не были заключены по причине недобросовестного поведения победителя торгов, на котором в силу закона лежала обязанность заключить договор купли-продажи по результатам аукциона. При этом между ООО «ИНТЕРА» и победителем торгов не было заключено сделок купли-продажи, что само по себе являлось препятствием для совершения нотариальных действий, поскольку как следует из положений законодательства, меры для сбора истребуемых нотариусом документов принимаются только после совершения сторонами сделки купли-продажи доли в уставном капитале. Отказ победителя торгов от заключения с ООО «ИНТЕРА» обязательной по процедуре торгов сделки повлекло для административного истца (взыскателя) АО «Россельхозбанк» негативные последствия, поскольку отсутствие заключенных договоров купли-продажи лишило оснований для перечисления полученных от реализации арестованного имущества денежных средств на счет структурного подразделения ФССП - в ОСП по Ленинскому району го Саранска, что в свою очередь повлекло невозможность перечисления денежных средств истцу.

В судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание заинтересованные лица: начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО8, судебные приставы-исполнители ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО6, ФИО7, ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, представили заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, в заявленных требованиях – отказать.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО10, нотариус Саранского нотариального округа Республики Мордовия ФИО9, представитель заинтересованного лица МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями статьи 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (пункт 19).

Таким образом, для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом закон также не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа серии ФС № 004088262, выданного 14.04.2015 Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия по гражданскому делу № 2-3621/2014, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия) 22.01.2021 возбуждено исполнительное производство № 1139/21/13028-ИП, согласно которому должник – ФИО10, взыскатель – ФИО11 АО«Россельхозбанк», предмет исполнения: задолженность по кредитному договору <***>, расходы по оплате госпошлины в размере 19208940 руб. 04 коп. (т. 1 л.д. 51-52).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия от 07.07.2021 объявлены запреты должнику ФИО10 на совершение регистрационных действий в отношении доли в размере 100% в уставном капитале ООО «Регион Комплект Сервис» и доли в размере 100% в уставном капитале ООО«Оптстройторг» (т. 1 л.д. 70-71, 74-75).

06.12.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО10 (т. 1 л.д. 62).

В присутствии понятых и должника ФИО10 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия составлены акты о наложении ареста (описи имущества) в отношении: доли в размере 100% в уставном капитале ООО «Регион Комплект Сервис», расположенного по адресу: <...> (ИНН №), и доли в размере 100% в уставном капитале ООО«Оптстройторг», расположенного по адресу: <...>, помещ. 199 (ИНН №). Согласно данным актам арест включает запрет распоряжаться имуществом. Указанное в актах имущество оставлено на ответственное хранение ФИО10 (т. 1 л.д. 64-66, 67-69).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия от 25.08.2023 постановлено передать в территориальный орган МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области долю в уставном капитале ООО «Регион Комплект Сервис» в размере 100%, на реализацию. Оценка указанной доли составляет 44000 рублей (т. 1 л.д. 72).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия от 28.08.2023 постановлено передать в территориальный орган МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области долю в уставном капитале ООО «Оптстройторг» в размере 100%, на реализацию. Оценка указанной доли составляет 22000 рублей (т. 1 л.д. 73).

В отношении вышеуказанного имущества судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия приняты акты передачи арестованного имущества на реализацию от 18.09.2023 в специализированную организацию ООО«ИНТЕРА».

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия от 28.09.2023, исполнительное производство №1139/21/13028-ИП направлено в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия.

05.10.2023 исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия М.С.Н. Исполнительному производству присвоен новый № 205709/23/13015-ИП (т. 1 л.д.60).

Впоследствии вышеуказанное ИП неоднократно передавалось в производство от одного судебного пристава-исполнителя к другому, что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими актами приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ, из которых следует, что ИП № 205709/23/13015-ИП находилось в производстве в период с 26.10.2023 по 06.04.2024 у судебного пристава-исполнителя ФИО12 (т. 1 л.д. 130-132), с 07.04.2024 по 12.05.2024 у судебного пристава-исполнителя ФИО5 (т. 1 л.д. 133-135), с 13.05.2024 по 22.05.2024 у судебного пристава-исполнителя ФИО12 (т. 1 л.д. 136-138), с 23.05.2024 по 20.06.2024 у судебного пристава-исполнителя С.Д.НБ. (т. 1 л.д. 127-129), с 21.06.2024 по 14.07.2024 у судебного пристава-исполнителя ФИО7 (т. 1 л.д. 124-126), с 15.07.2024 по 08.09.2024 у судебного пристава-исполнителя С.Д.НБ. (т. 1 л.д. 121-123), с 09.09.2024 по настоящее время находится в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО4 (т. 1 л.д. 34-36).

Согласно протоколам № 1 подведения итогов аукциона по продаже арестованного имущества в электронной форме от 26.10.2023, аукционы по продаже арестованного имущества: доли в уставном капитале ООО «Регион Комплект Сервис» в размере 100 %, стоимостью 10000 рублей, и доли в уставном капитале ООО«Оптстройторг» в размере 100%, стоимостью 10000 рублей – не состоялись, поскольку на момент окончания срока подачи заявок подано менее двух заявок.

28.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО12 вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

29.12.2023 состоялись повторные торги по продаже арестованного имущества ФИО10: доли в уставном капитале ООО «Регион Комплект Сервис» в размере 100 %, и доли в уставном капитале ООО«Оптстройторг» в размере 100%, что подтверждается протоколами № 2 подведения итогов аукциона по продаже арестованного имущества в электронной форме (т. 1 л.д. 82-84, 85-87).

Из содержания указанных протоколов следует, что организатором аукциона выступает ООО «ИНТЕРА», продавцом – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, по результатам торгов победителем аукционов признан К.А.В. (стоимость доли ООО «Регион Комплект Сервис» составила 40400 рублей, стоимость доли ООО«Оптстройторг» - 20500 рублей)

Кроме того, указано, что документация на предмет торгов организатору не передавалась.

При этом согласно п. 14 указанных протоколов, договор купли-продажи подписывается победителем торгов в следующем порядке и сроки: 1) на ЭТП «РТС-тендер» - электронной подписью не ранее, чем через 10 рабочих дней с даты проведения аукциона и не позднее 4 дней с даты размещения договора на ЭТП «РТС-тендер»; 2) в офис ООО «ИНТЕРА» - в бумажной форме, не позднее 3 дней с момента подписания договора на ЭТП «РТС-тендер». Оплата производится победителем торгов в течение 5 рабочих дней с даты проведения торгов.

Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждается оплата победителем аукционов К.А.В. стоимости вышеуказанных долей.

В рамках нотариального оформления договора купли-продажи указанного имущества в связи с поступившим от ООО «ИНТЕРА» заявлением о совершении нотариальных действий, постановлением нотариуса Саранского нотариального округа Республики Мордовия ФИО9 от 05.03.2024 ООО «ИНТЕРА», действующему от имени и по поручению МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, отказано в удостоверении договора купли-продажи арестованного имущества, состоящего из доли в уставном капитале ООО«Оптстройторг», номинальной стоимостью 10000 рублей, доли в уставном капитале ООО«Регион Комплект Сервис», номинальной стоимостью 10000 рублей, принадлежащего должнику ФИО10, в связи с тем, что совершение данного нотариального действия противоречит законодательству (т. 1 л.д. 89-90).

Данный отказ мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, предусмотренные п. 40 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156, а именно: документ, на основании которого была приобретена участником (должником) доля в уставном капитале общества; документ, подтверждающий оплату участником (должником) доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью; устав общества с ограниченной ответственностью.

Не согласившись с указанным отказом нотариуса ООО «ИНТЕРА» обратилось с заявлением к последнему о пересмотре своего решения, в котором указало на необоснованность требований нотариуса о предоставлении документов, подтверждающих оплату отчуждаемой доли в уставном капитале общества (список участников общества или выписки из него либо иных документов, подтверждающих оплату доли в уставном капитале участников общества с ограниченной ответственностью), наличие дополнительных требований к порядку отчуждения или залога доли в уставном капитале общества (устав общества), ссылаясь на то, что в данном случае идет речь о сделке, совершаемой во исполнение судебного постановления (т. 1 л.д. 163-164).

Сообщением от 02.04.2024 нотариус Саранского нотариального округа Республики Мордовия ФИО9 отказала ООО «ИНТЕРА» в пересмотре ранее вынесенного решения, указав, что законодатель не выделяет в отдельный вид сделки, совершаемые во исполнение судебного постановления, и не устанавливает отдельный перечень документов для совершения таких сделок. Пунктом 40 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156 императивно установлен объем информации, необходимый установлению нотариусом при удостоверении договоров об отчуждении доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. Кроме того, в сообщении указано, что нотариусом были самостоятельно предприняты всевозможные меры по розыску необходимых документов для совершения сделок у судебных приставов-исполнителей (т. 1 л.д. 93-94, 164 (оборотная сторона - 165).

Постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия в установленном порядке никто не обжаловал.

13.03.2024 МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилось к судебному приставу-исполнителю ФИО12 с запросом о предоставлении запрашиваемых нотариусом документов для удостоверения сделки с арестованным имуществом (т. 1 л.д. 91-92).

Во исполнение указанного запроса 04.04.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО12 в адрес УФНС России по Республике Мордовия направлен запрос о предоставлении устава ООО«Регион Комплект Сервис», ООО«Оптстройторг».

Кроме того, 16.05.2024 указанным судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО10 вынесено требование о предоставлении в 3-х-дневный срок со дня поступления требования документов, на основании которых была приобретена участником (должником) доля в уставном капитале общества (в том числе ООО«Регион Комплект Сервис», ООО«Оптстройторг»); документов, подтверждающих в том числе оплату участником (должником) доли в уставном капитале ООО«Оптстройторг».

Запрос аналогичного содержания направлен и в УФНС России по Республике Мордовия.

24.05.2024 в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия поступил ответ из УФНС России по Республике Мордовия, согласно которому ФИО10 является участником ООО «РКС», ООО «ТСК «Энергия», ООО «ОПТСТРОЙТОРГ» с момента создания указанных обществ, доли в обществах не приобретались; документы, подтверждающие оплату уставного капитала ООО «Регион Комплект Сервис», ООО«Оптстройторг», ООО «ТСК «Энергия» в регистрационном деле отсутствуют (т. 1 л.д. 76).

16.07.2024 МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилось в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия К.Е.Р. с запросом о предоставлении документов необходимых для удостоверения сделки с арестованным имуществом либо отозвать имущество с реализации (т. 1 л.д. 77-78).

18.07.2024 в ответ на указанный запрос ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия в адрес ООО «ИНТЕРА» направлены следующие документы: копии (заверенные печатью налогового органа) устава ООО «Оптстройторг», решения единственного учредителя № 1 о создании ООО «Регион Комплект Сервис», решения единственного учредителя № 1 о создании ООО «Оптстройторг» (т. 1 л.д. 95).

02.11.2024 в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия поступило заявление К.А.В. об отказе в нотариальном оформлении договора купли-продажи вышеприведенных долей по причине наличия негативного фактора у указанных организаций и принятия налоговым органом решений о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ.

О принятом К.А.В. решении 06.11.2024 было уведомлено МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

В связи с указанным, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в адрес директора ООО «ИНТЕРА» направлено обращение от 13.12.2024, согласно которому последнее считает необходимым завершить принудительную реализацию арестованного имущества должника возвратом имущества с реализации в связи с отсутствием продажи и истечением срока реализации (т. 1 л.д. 96-97).

Из обращения следует, что 06.11.2024 в МТУ Росимущество поступило письмо ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия с копией заявления К.А.В. об отказе в нотариальном оформлении договора купли-продажи в связи с негативными факторами у данных компаний. Согласно выписок из ЕГРЮЛ от 11.11.2024 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия принято решение о предстоящем исключении указанных юридических лиц из ЕГРЮЛ. 02.12.2024 в МТУ Росимущество поступило заявление К.А.В. о возврате денежных средств. В связи с тем, что К.А.В. является добросовестным покупателем, МТУ Росимущество денежные средства возвращены на его счет.

26.12.2024 ООО «ИНТЕРА», действующее по поручению МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, возвратило ведущему судебному приставу-исполнителю К.Е.Р. с реализации арестованное имущество: долю в уставном капитале ООО «Регион Комплект Сервис» в размере 100 %, стоимостью 10000 рублей, продажной ценой 44000 рублей; долю в уставном капитале ООО «Оптстройторг» в размере 100%, стоимостью 10000 рублей, продажной ценой 22000 рублей, в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися и окончанием срока реализации арестованного имущества, что подтверждается актами приема-передачи (возврата) арестованного имущества (т. 1 л.д. 98, 99).

27.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем К.Е.Р. направлено предложение взыскателю Мордовскому РФАО«Россельхозбанк» оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой, который, в свою очередь, отказался в связи с принятием регистрирующим органом решения о предстоящем исключении обществ из ЕГРЮЛ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 29.01.2025 снят арест с вышеуказанного имущества должника ФИО10 (т. 1 л.д. 100, 101).

Исполнительное производство № 205709/23/13015-ИП объединено в сводное исполнительное производство по должнику № 205707/23/13015-СД, по состоянию на 04.02.2025 включающего 5 исполнительных производств (т. 1 л.д.61).

Оспаривая за период с 15.03.2024 по 18.09.2024 законность действий (бездействия) именно судебного пристава-исполнителя ФИО12, выразившихся в не проведении полного комплекса мероприятий по предоставлению документов в рамках исполнительного производства № 205709/23/13015-ИП от 22.01.2021, административным истцом приведены доводы о том, что указанный судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделал этого, что привело к затягиванию процесса заключения договора купли-продажи, а впоследствии к отказу победителя торгов в нотариальном оформлении данного договора.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о заключении брака, выданного 23.11.2024, судебный пристав-исполнитель ФИО12 изменила фамилию на ФИО14, в связи с чем, протокольным определением суд постановил считать ответчиком по делу ФИО13

Суд считает указанные доводы административного истца необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу ч. 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

На основании ч. 1 ст. 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Как указано выше, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия 25.08.2023 передал в территориальный орган МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области доли ООО «Регион Комплект Сервис», ООО «Оптстройторг» на реализацию.

При этом между МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и ООО «ИНТЕРА» 30.10.2022 заключен государственный контракт № 0109100002022000102, согласно которому последнее является специализированной организацией, оказывающей услуги по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Республики Мордовия.

Согласно п. 2.3 Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Указанным соглашением предусмотрено, что к акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества, прилагаются документы, предусмотренные ч.ч.8-10 ст. 89 Закона об исполнительном производстве в том числе надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. К акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания акта передачи.

Частями 8-10 ст. 89 Закона об исполнительном производстве установлен перечень документов, прилагаемых к акту приёма-передачи на реализацию соответствующих категорий арестованного имущества.

При этом перечень документов в случае передачи на реализацию такой категории арестованного имущества, как доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, частями 8-10 статьи 89 Закона об исполнительном производстве не установлен.

Совместным письмом Федеральной службы судебных приставов № 00145/17/61359-ДА и Федерального агентства по управлению государственным имуществом № ДП-12/26251 от 05.07.2017 «О перечне документов», в целях единообразного подхода к организации работы по взаимодействию территориальных органов ФССП России и территориальных органов Росимущества при передаче отдельных видов арестованного имущества должников на реализацию установлен перечень документов, прилагаемых судебным приставом-исполнителем в Росимущество (специализированную организацию) при передаче на реализацию соответствующей категории имущества.

При этом указанное совместное письмо ФССП и ФАУГИ от 05.07.2017 также не содержит перечень документов, подлежащих предоставлению в специализированную организацию в случае передачи на торги доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

На основании изложенного следует, что в случае принудительной реализации на торгах доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью судебный пристав-исполнитель должен предоставить в специализированную организацию оригиналы (дубликаты, заверенные копии) правоустанавливающих документов, в то же время конкретный перечень таких документов действующим законодательством не определен.

В абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В данном случае, согласно действующему законодательству предоставление документов, необходимых для нотариального удостоверения договора купли-продажи арестованного имущества, приобретённого на торгах, не относится к полномочиям органам принудительного исполнения и не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя, требований о проведении исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения в отношении уже реализованного имущества должника закон к судебному приставу-исполнителю не предъявляет.

При этом суд учитывает также, что исполнительное производство поступило на исполнение в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия только 05.10.2023, то есть после того, как судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия совершены исполнительные действия по передаче в территориальный орган МТУ Росимущества на реализацию долей в уставном капитале ООО «Регион Комплект Сервис» и ООО «Оптстройторг» и приняты акты передачи арестованного имущества на реализацию от 18.09.2023 в специализированную организацию ООО«ИНТЕРА». Несмотря на это, судебным приставом-исполнителем ФИО12 были приняты меры к получению указанных сведений из УФНС России по Республики Мордовия и должника ФИО10

В то же время не предоставление запрашиваемых сведений не может быть положено в вину указанного судебного пристава-исполнителя.

При этом отсутствие документов, указанных нотариусом ФИО9 в постановлении от 05.03.2024, не повлияло на ход и процедуру проведения торгов.

При таких обстоятельствах, нарушений прав и законных интересов взыскателя (административного истца) действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ФИО1 судом не установлено.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Наличие совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Кроме того, имеющим юридическое значение обстоятельством, подлежащим установлению при рассмотрении данной категории административных дел, является соблюдение срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец оспаривает законность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 за период с 15.03.2024 по 18.09.2024.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства представитель ФИО11 АО «Россельхозбанк» неоднократно ознакамливался с материалами дела и был осведомлен об отсутствии документов, необходимых для нотариального оформления нотариусом договора купли-продажи долей в уставном капитале обществ, о чем также свидетельствует отказ Банка оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой в связи с принятием регистрирующим органом решения о предстоящем исключении обществ из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, ФИО11 АО «Россельхозбанк» направил настоящее административное исковое заявление в суд 03.02.2025 (что подтверждается отметкой на почтовом конверте и сведениями о почтовом идентификаторе 80082106310005), т.е. с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

При этом в административном иске не указаны причины, по которым административный истец не имел объективной возможности оспорить неправомерные, по его мнению, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в установленный срок.

Обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд с административным иском об оспаривании указанных постановлений в установленный срок, административный истец не привел и при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец обратился с настоящим административным иском с нарушением срока обращения в суд без уважительной причины, оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется.

На основании изложенного, применительно к положениям ст. 219 КАС РФ, заявленное административным истцом требование в указанной части не подлежит удовлетворению, в том числе, и в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований судом отказано в полном объеме, в силу ст. ст. 111, 112 КАС РФ не подлежат взысканию с ответчиков в пользу административного истца и понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала акционерного общества «Россельхозбанк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 года.