Решение по делу № 2-10620/2022 от 27.11.2023 - об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений и сведений в ЕГРН об ограничении использования части земельного участка.

Дело № 2-2566/2023 (2-10620/2022)

УИД: 50RS0028-01-2022-011547-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи Московская область 27 ноября 2023 г.

Мытищинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре Волковой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2566/2023 (2-10620/2022) по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений и сведений в ЕГРН об ограничении использования части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений и сведений в ЕГРН об ограничении использования части земельного участка.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства при формировании, предоставлении и использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории <адрес>, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2602 кв.м отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», расположен по адресу: <адрес>. Поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО3, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации №.

Указанный земельный участок расположен в границах прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны водного объекта – Клязьминское водохранилища, а также во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, в 100 метровой полосе ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

По поручению межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области специалистами МБУ «УГИО» проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, относительно вышеуказанного поверхностного водного объекта, в ходе которых установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № имеют пересечение с границами береговой полосы водного объекта площадью 549 кв.м.

Согласно сведениям Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Генеральным планом городского округа Мытищи Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) отнесен к функциональной зоне Ж-2 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, и, согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области, – к территориальной зоне Ж-2 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Кроме того, указанный земельный участок частично расположен в береговой полосе, водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Клязьминского водохранилища, а также полностью расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы в соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе в 150 м «жесткой» зоне.

Ширина береговой полосы Клязьминского водохранилища составляет 20 м.

Ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища составляет 200 м.

Поверхностный водный объект, его акватория и береговая полоса на момент формирования земельного участка с кадастровым № находились в государственной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи его формирование противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.

Сведения о вхождении земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории – второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы, а также сведения об установленных для земельного участка ограничениях в использовании в ЕГРН отсутствуют.

Согласно заключению экспертов по гражданскому делу № границы земельного участка с кадастровым номером № имеют наложение на береговую полосу водного объекта – Клязьминского водохранилища площадью 344 кв.м.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит:

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятые акваторией и береговой полосой водного объекта – Клязьминского водохранилища, общей площадью 344 кв.м., в координата согласно предоставленного экспертного заключения.

Внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь земельного участка с 2 602 кв.м. до 2 258 кв.м.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п.п. 4.4 СП 2.1.4.2625-10, с полным указанием перечня таких ограничений.

Указать в решении, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований в полном объеме, представили в материалы дела возражения на иск, в которых, ссылаясь на обстоятельства, установленные решение Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, указали, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080106:41 был сформирован в пределах земельного участка, ранее принадлежавшего Управлению делами ЦК КПСС, а не в пределах земельного отвода ФГУП «Канал им.Москвы».

При застройке коттеджного поселка ООО «Кровет Холдинг» была произведена при получении всех необходимых разрешений природоохранных и санитарно-эпидемиологических инстанций в полном соответствии с порядком, установленным нормами законодательства. Основания предполагать, что передача земельного участка в собственность ООО «Кровет Холдинг» в 1999 году, и Яцкевич в 2022 году и последующее строительство дома и эксплуатация земельного участка были осуществлены с нарушением каких-либо санитарных и иных норм и правил не имеется. Нахождение земельного участка и жилого дома в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища не препятствует владению ими на праве собственности гражданами, и использовании по назначению для индивидуального жилищного строительства.

Полагает, что поскольку проверка Природоохранной прокуратуры ТСЖ «КП «Золотой город» должна была быть окончена ДД.ММ.ГГГГ и истцу доподлинно было известно о месторасположении принадлежащего ответчику земельного участка, учитывая дату обращения в суд, указывают, что истцом пропущен срок исковой давности. На основании изложенного, просят отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица Управление Росреестра по Московской области, Управление Роспотребнадзора по Московской области, администрация городского округа Мытищи Московской области, АО «Мосводоканал», ТСЖ «Коттеджный поселок «Золотой город» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Филиала ППК «Роскадастр» Московской области в судебное заседание не явился, через приемную суда направил объяснения по делу, в которых указал, что у компании отсутствуют полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объектов недвижимости, такие функции возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в связи с чем просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд, который он исчисляет с 1999 года, то есть с момента выбытия земельного участка из владения Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», основанием для проверки исполнения законов может быть информация о фактах нарушения закона, требующая принятия мер прокурором, а также материалы, свидетельствующие о допущенных правонарушениях и требующих использования прокурорских полномочий. Отсутствие указанных информации и материалов в органах прокуратуры до проведения проверки свидетельствует о том, что отсутствовала возможность выявления нарушений законодательства.

Надзор прокуратуры действует постоянно и непрерывно. Однако конкретные нарушения законодательства могут быть выявлены лишь в результате проверки.

В качестве начала исчисления срока исковой давности законодателем определен момент, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК).

Применительно к публично-правовым образованиям Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснил, что срок исковой давности исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016) указано, что применительно к ст. ст. 301, 302 ГК срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

Таким образом, для вопроса об исчислении срока исковой давности определяющим моментом является установление обстоятельств выбытия из владения собственника спорных объектов недвижимости.

Как указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 31.01.2020 N 1-П федеральный законодатель закрепляет способы и процедуры судебной защиты применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел, учитывая особенности соответствующих материальных правоотношений, характер рассматриваемых дел и правовых последствий, однако не исключает в рамках определенного вида судопроизводства особых процедур, которые должны обеспечить эффективность судебной защиты. Право на полную и эффективную судебную защиту с учетом принципа правовой определенности включает в себя исполнимость вступивших в законную силу судебных решений.

Усматривается, что иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц и по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока исковой давности с момента выявления нарушений, послуживших основанием для предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Главы администрации Мытищинского района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 131 252 кв.м. предоставлен в собственность за плату ООО «Кровет Холдинг» для индивидуального жилищного строительства, утверждены границы отвода земельного участка.

Приказом Департамента природных ресурсов по Центральному региону от ДД.ММ.ГГГГ №-Э утверждено Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, которым проект застройки малоэтажной жилой группы на участке, площадью 13,1 га для ООО «Кровет Холдинг» в <адрес> рекомендован для дальнейшей реализации.

По договору купли-продажи (купчей) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кровет Холдинг» продало ФИО5 и ФИО6 земельный участок № с кадастровым номером № площадью 2602 кв.м. в 2023 году на указанном земельном участке был возведен жилой дом, который Постановлением главы администрации Мытищинского района от ДД.ММ.ГГГГ № принят в эксплуатацию.

По договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 продали земельный участок с кадастровым номером № площадью 2602 кв.м. и расположенный на нем жилой дом площадью 566,50 кв.м. ФИО3

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки доводов истца и возражений ответчика, по делу назначена судебная комплексная землеустроительная и гидрологическая экспертиза, проведение которой поручено ФГБОУ ВО «Московский государственный университет геодезии и картографии».

По результатам проведенной экспертизы в суд представлено Экспертное заключение. По поставленным судом вопросам экспертами ФИО7, ФИО8 и ФИО9 сделаны следующие выводы.

Учитывая отсутствие существенных разночтений местоположения береговой линии по результатам полевых измерений эксперта от 18.08.2023 и береговой линии по сведениям ЕГРН (с реестровым номером 50:00-5.8) и наличие берегоукреплений (предельное расхождение местоположения составляет 0.39 м, в среднем расхождение составляет 0.25-0.35 м; данное значение превышает предельно допустимое расхождение (до 0.20 м) согласно п. 10 Правил определения местоположения береговой линии, утв. постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. N 377 и п. 18 Приложения №1 к Приказу Росреестра от 23 октября 2020 года N П/0393, однако, его можно объяснить проведением работ по установлению местоположения береговой линии Клязьминского водохранилища картометрическим методом, что прямо предписано п.9 Правил определения местоположения береговой линии, картометрический метод имеет более низкую точность, нежели полевые измерения), эксперты делают вывод о том, что выявленные при осмотре местности 18.08.2023г. работы по изменению береговой линии проходили регистрацию в государственном водном реестре, таким образом, для определения местоположения береговой линии Клязьминского водохранилища в районе расположения земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080106:41 эксперты используют материалы полевых работ, так как они содержат уточнённые координаты береговой линии, сведения о местоположении которой внесены в ЕГРН (граница водного объекта с реестровым номером 50:00-5.8).

Каталог координат характерных точек береговой линии Клязьминского водохранилища в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № соответствует местоположению фактического уреза воды на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ, так как берег является укреплённым, и приведен в таблице №.

Местоположение границ береговой полосы Клязьминского водохранилища шириной 20 м установлено методом расчётно-графического моделирования. Каталог координат характерных точек границ береговой полосы Клязьминского водохранилища в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № приведён в таблице №. Ситуационный план с отображением местоположения береговой линии Клязьминского водохранилища, границ его береговой полосы с наложением кадастрового плана территории кадастрового квартала № приведён в графическом приложении №.

Местоположение границ 100-м зоны 2-го пояса ЗСО по берегу Клязьминского водохранилища в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № установлено методом расчётнографического моделирования. Каталог координат характерных точек границ 100-м зоны 2-го пояса ЗСО в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № приведён в таблице № экспертного заключения.

Земельного участок с кадастровым номером № частично входит в границы береговой полосы Клязьминского водохранилища. Площадь части земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы Клязьминского водохранилища составляет 344 кв.м. Каталог координат характерных точек части земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы Клязьминского водохранилища приведён в таблице №.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью (100%) входит в границы 100-м зоны 2-го пояса ЗСО.

Земельный участок с кадастровым номером №, из которого посредством раздела образован земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в частную собственность 16.06.1999 при наличии запрета на продажу незастроенных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговых полос (введён согласно п. 4.2 Указа Президента РФ от 22 июля 1994 г. со дня официального опубликования Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ 20 ноября 1995 г.) и до запрета на выделение в частную собственность земельных участков в границах береговых полос, введённого согласно ч. 8 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» с 26.04.2002г., следовательно, на момент его формирования он являлся ограниченным в обороте.

Выводы экспертизы ответчиком не опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлено, экспертиза была назначена в независимое экспертное учреждение определением суда, которым эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, данных о какой–либо заинтересованности экспертов в исходе дела нет, поэтому представленное заключение может быть положено в основу решения суда.

Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст.ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью – общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в ст. ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утв. Законом СССР от 10.12.1970.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01.07.1970, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Согласно ст. 91 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972, все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Согласно «ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 № 2394, под водным объектом понимается сосредоточение природных вод из поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима.

Таким образом, поверхностный водный объект, его акватория и береговая полоса на момент формирования спорного земельного участка принадлежали на праве собственности государству.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Статьей 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанных водных объектов находятся в собственности Российской Федерации.

Ширина береговой полосы Клязьминского водохранилища составляет 20 м.

Ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища составляет 200 м.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080106:41 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи его формирование противоречит требованиям действующего федерального законодательства, поскольку в состав границ земельных участков вопреки указанным требованиям законодательства включены части акватории и береговой полосы водного объекта.

Статьей 3 ВК РФ к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.

Поскольку спорный земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образованы с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат исключению из ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 2 ст. 43 ВК РФ и ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации водоохранные зоны и зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Из п.п. 1.4, 1.5 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее – Санитарные правила), следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. При этом второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 №2054-р Клязьминское водохранилище включено в перечень водоемов, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.

Границы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы (в том числе Клязьминского водохранилища) и режим этих зон определены решением Исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 17.04.1980 № 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП».

Согласно частям 8 - 10 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» зоны с особыми условиями использования территорий, установленные до дня официального опубликования названного федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 данной статьи, считаются установленными вне зависимости от наличия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости и соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со ст. 106 ЗК РФ.

Также зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы установлены СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (далее - СП 2.1.4.2625-10), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45.

В силу п. 2.3.4 СП 2.1.4.2625-10, второй пояс зоны санитарной охраны гидроузлов включает в себя акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему.

Назначение второго пояса зон санитарной охраны гидроузлов - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.

Согласно п. 3.4.3 СП 2.1.4.2625-10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны водозабора или гидроузла должны проходить на расстоянии не менее 500 метров от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ.

На основании п. 4.4.4 СП 2.1.4.2625-10 при использовании земельного участка, расположенного в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы устанавливаются следующие ограничения: не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм. На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения: кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения); складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений; накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО); полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации; животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ; применение пестицидов, органических и минеральных удобрений; изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения; на территории шириной не менее 500 м от уреза воды не допускаются сплошные рубки леса, выполняющего функции защиты природных и иных объектов, за исключением рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями; рубок в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; рубок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в целях организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; рубок для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; рубок для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Также в отношении земельных участков, расположенных вблизи с водными объектами, действуют ограничения их оборотоспособности, предусмотренные ст.65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 13 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 15 ст. 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах»).

В соответствии с п. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ч. 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

На основании п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельных участков в границах прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны, зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в государственный кадастр недвижимости, а также в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН внесены сведения об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ с 10.11.2016 на основании распоряжения Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об установлении границы части водоохранной зоны и границы части прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища» от 30.06.2016 №369.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования об обязании использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничений (обременений) прав при использовании имущества предъявляются к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что формирование и образование земельного участка из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и предоставление ответчикам в собственность актом органа местного самоуправления являлось неправомерным.

Учитывая, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080106:41 имеют наложение на береговую полосу водного объекта – Клязьминского водохранилища площадью 344 кв.м., что противоречит требованиям водного законодательства, и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений и сведений в ЕГРН об ограничении использования части земельного участка, — удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой водного объекта – Клязьминского водохранилища, общей площадью 344 кв.м., в следующих координатах:

N

X, м

Y, м

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь земельного участка с 2 602 кв.м. до 2 258 кв.м.

Данное решения суда является основанием для внесения записи о прекращении прав на указанную часть земельного участка и записи о регистрации права собственности Российской Федерации.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использований земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п. 4.4 СП2.1.4.2625-10, а именно:

Не допускается размещение земельных участков под дачное, садово- огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстояний не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка, за исключением размещения, реконструкции и капитального ремонта линейных объектов федерального, регионального и местного значения; допускается установка малых архитектурных форм.

Размещение, реконструкция и капитальный ремонт линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется при условии выполнения мероприятий по предупреждению загрязнения источника водоснабжения. В случае размещения и реконструкции автомобильных дорог Должно быть обеспечено наличие водоотвода поверхностного стока с дорожного Полотна с последующей его очисткой на локальных очистных сооружениях; в соответствии с гигиеническими нормативами.

На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:

кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территорий; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);

складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

- накопителей промстоков, шламохрашлищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО);

полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

- на территории шириной не менее 500 м от уреза воды не допускаются сплошные рубки леса, выполняющего, функции защиты, природных и иных

объектов, за исключением:

рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;

рубок в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно- гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

рубок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добыча полезных ископаемых в целях организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

рубок для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружении, морских портов, морских терминалов, ручных портов, причалов;

рубок для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Во втором поясе запрещается такое использование территории или источников водоснабжения, которое может вызвать качественное или количественное ухудшение последних.

В режиме «жесткой» зоне второго пояса воспрещается всякое строительство и обработка земли с применением навозного удобрения, воспрещается стирка белья, водопой и купанье скота.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения о государственной регистрации права собственности и ограничений в использовании в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его территориальных подразделениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено – 29.12.2023.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина