РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1, представителей административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1901/2022 по административному исковом заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации об исключении из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству Юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием об исключении истца как физического лица из реестра иностранных агентов, ссылаясь на то, что истец не является владельцем или учредителем юридических лиц – средств массовой информации, истец является политологом. Уведомление о вынесенном распоряжении и копия оспариваемого распоряжения истцу не направлялись. Внесение истца в список инагентов, осуществлено в отсутствие объективной необходимости, является незаконным, нарушающим права и свободы истца, в том числе: на свободу выражения мнения, распространение информации, противоречит основополагающим принципам международного права, дискредитирует истца и носит политический характер. Данное распоряжение причинило истцу ущерб, поскольку, истец вынужден был частично прекратить свою деятельность. Отсутствуют доказательства, подтверждающие системность работы с иностранными лицами и получения истцом иностранного финансирования.

К участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлечен Роскомнадзор РФ Управление по ЦФО.

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явились, требования искового заявления поддержали в полном объеме, просили суд заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав мнение участников процесса, допросив по ходатайству истца свидетеля фио, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313, Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24.09.2020 года № 216, предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

Судом установлено, что в Минюст России 04.04.2022 года из Федеральной службы по финансовому мониторингу поступила информация о получении ФИО1, паспортные данные, денежных средств от следующих иностранных источников: в июле 2021 года одной операцией поступило 0,14 сумма прописью от AUTHORS LICENSING COLLECTING SOCAUTHORS (Великобритания); в период с января 2020 года по февраль 2022 года, тридцатью операциями поступило 6,02 сумма прописью от GOOGLE IRELAND LIMITED (Ирландия); в период с мая 2020 года по март 2021 года, двумя операциями поступило 0,13 сумма прописью от INFORMA UK LIMITED (Великобритания); в марте 2020 года, одной операцией поступило 16,10 сумма прописью от АЛЬ-ДЖАЗИРА (Катар); в ноябре 2021 года, одной операцией поступило 0,06 сумма прописью от ФОНД фио (Германия).

Согласно данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Минюст России 05.04.2022 года, ФИО1 является российским социологом, публицистом, кандидатом политических наук.

В период с 25.12.2006 года по 23.03.2022 года возглавлял «Институт глобализации и социальных движений (ИГСО)» (АНО «Институт глобализации» ИНН <***>, организация 24.12.2018 года внесена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента). 23.03.2022 года юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Является главным редактором журнала, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Рабкор» (https://rabkor.ru/, владелец доменного имени скрыт). Преподает в Московской высшей школе социальных и экономических наук (Шанинка) (https://www.msses.ru/about/teachers/ kagarlitskiy-boris-yurevich/).

ФИО1 распространяет и распространял материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, http://kagarlitsky.narod.ru/ - информация о посещаемости недоступна;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Рабкор» https://rabkor.ru/author/boris_kagarlitsky/ - посещаемость около 7,4 тысяч посетителей в месяц;

- электронное периодическое издание «ЭКСПЕРТ» https://expert.ru/avtory/boris_kagarlitskiy/ - около 4,4 млн. посетителей в месяц;

- сетевоеиздание«Свободнаяпресса» https://svpressa.ru/persons/boris-kagarlickiy/ - около 16,1 млн. посетителей в месяц, последняя публикация от 27.01.2021 года;

- «YouTube» https://www.youtube.eom/c/RabkorTV/ - около 86,1 тысяч подписчиков;

- «ВКонтакте» https://vk.com/id8244651 - около 10 тысяч подписчиков;

- «Facebook» https://www.facebook.com/kagarlitsky - около 7,1 тысяч подписчиков;

- «Twitter» https://twitter.com/b_kagarlitsky - около 6,1 тысяч подписчиков;

- «Instagram» https://www.instagram.com/goboka/ - около 1,9 тысяч подписчиков;

- «Telegram» https ://t.me/kagarlitsky - около 12,8 тысяч подписчиков.

За период с апреля 2021 года по апрель 2022 года выявлены факты участия ФИО1 в создании материалов иностранных средств массовой информации «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Телеканал Дождь», «Голос Америки», выполняющих функции иностранного агента:

- «Война в Украине: мир протестует, Кремль не реагирует» (https://www.golosameriki.eom/a/vv-russia-vs-the-world/6468834.html) (03.03.2022 года);

- «Вспомнить всё...» (https://www.svoboda.org/a/vspomnitj- vsyo/31621003.html) (22.12.2021 года);

- ««Воспринимают (домашний арест) как поражение»: фио — о том, как на ректоре Шанинки пытаются отыграться, отправивего в СИЗО» (https://tvrain.ru/teleshow/here_and_now/vosprinimajut_domashnij_arest_kakjp orazhenie-540218/) (19.10.2021 года);

- «ФИО2 грозился перекрыть европейцам марка автомобиля, но пока ограничил поставки нефти» (https://www.golosameriki.com/a/belarus-russia- energy-transit/6317145.html) (17.11.2021 года);

- «Чтовпереди, новые репрессии?» (https://www.svoboda.Org/a/chto-vperedi-novye-repressii/31503261 .html) (11.10.2021 года Радио свобода);

- «Профессора Шанинки фио задержали из-за поста в Facebook.Он вышел в эфирДождяиз ОВД» (https://tvrain.ru/teleshow/vechemee_shou/professora_shaninki_zaderzhali_iz_z a_posta_v_fejsbuke-538928/) (29.09.2021 года);

- «Эволюциякоммунистов?фио и фио — о том, почему КПРФ пока не станет оппозиционной силой» (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/maksim_shevchenko_i_boris_kagarli tskij-538794/) (28.09.2021 года);

- «Выборы в Госдуму на фоне апатии, репрессий и недоверия к властям» (https://www.golosameriki.com/a/vv-russian-duma-elections/6231166.html) (16.09.2021 года);

- адрес (https://www.golosameriki.com/a/european-union-has-extended- sanctions/5963686.html) (13.07.2021 года);

- ««Экстремисты» и «резиновые» законы» (https://www.golosameriki.eom/a/extremists-and-rubber-laws/5899099.html) (21.05.2021 года).

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года№ 2124-1 «О средствах массовой информации», физическое лицо может быть признано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, если оно: распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно телекоммуникационной сети «Интернет») и получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

Кроме того, физическое лицо может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно: распространяет сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвует в создании указанных сообщений и материалов; и получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации (Закон о СМИ).

При этом, критерий осуществления политической деятельности в качестве квалифицирующего признака для признания физического лица иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, Законом о СМИ не предусмотрен.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона о СМИ решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Письмо о согласовании Министерством иностранных дел Российской Федерации включения сведений о ФИО1 в реестр поступило в Минюст России 05.05.2022 года.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 06.05.2022 года № 583-р ФИО1 был включен в реестр.

Согласно п. 14 Порядка уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в п. 2 Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.

Судом также установлено, что после принятия решения 06.05.2022 года о включении ФИО1 в реестр Минюстом России, истцу, с учетом требований п. 14 Порядка 11.05.2022 года № 11-52862/22, было направлено уведомление о включении в реестр, которым, он проинформирован о принятом Минюстом России решении, с разъяснением установленных законодательством требований.

При этом, суд отмечает, что направление Минюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.

Таким образом, принимая решение о включении ФИО1 в реестр, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Как указано истцом в исковом заявлении, истец не является владельцем или учредителем юридических лиц – средств массовой информации, истец является политологом.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца был допрошен свидетель фио, пояснивший суду, что термин «политическая деятельность» определяет деятельность лица по завоеванию власти и не относится к такому роду деятельности как политология.

Суд не принимает во внимание показания данного свидетеля, поскольку они не опровергают собранные по делу доказательства.

свдмителя поскольку

На основании ч. 4 ст. 6 Закона о СМИ, иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны в соответствии с действующим законодательством: сопровождать производимые и (или) распространяемые материалы, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», материалы, направляемые в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации, указанием на то, что эти материалы произведены, распространены и (или) направлены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. Информация, касающаяся деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, распространяемая через средства массовой информации, также должна сопровождаться указанием на то, что такая информация касается деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента; представлять в Минюст России документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании (ежеквартально); один раз в полгода размещать в сети «Интернет» в порядке, утвержденном приказом Минюста России от 7 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», или представлять российским средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России; в течение одного месяца со дня признания физического лица, распространяющего предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающего денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона о СМИ иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом Минюст России.

Иных обязанностей на истца не возлагается, и, тем более, не нарушаются (не ограничиваются) его права, гарантированные статьями 19, 23, 29 и 55 Конституции Российской Федерации.

Действия Минюста России по включению истца в реестр, а также оспариваемое истцом распоряжение соответствуют федеральному законодательству, в связи с чем, суд не находит оснований для признания распоряжение Минюста России от 06.05.2022 года № 583-р незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца об исключении истца как физического лица из реестра иностранных агентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации об исключении из реестра иностранных агентов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 ноября 2022 года.