Дело (УИД) №...RS0№...-70
№...а-766/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки 03 июля 2023 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Климанович Н.Н.,
при секретаре Матвеевой С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2,
административного ответчика Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> и Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3 об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании его уклоняющимся от отбывания принудительных работ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Великолукский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, в котором просил признать незаконными постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании его уклоняющимся от отбывания принудительных работ и отменить его.
В обоснование административного иска указал, что вынесенное решение считает незаконным по причине многочисленных нарушений со стороны администрации учреждения, допущенных как в период проведения комиссии, так и после принятия решения. В частности сотрудники администрации взяли у него объяснения в ночное время, разбудив в период непрерывного сна, не дав возможность в полном объеме корректно его изложить. Кроме того указал, что фактически административной комиссии не было, при вынесении решения в кабинете находился только должностное лицо ФИО3 Сотрудники учреждения отказывают ему в предоставлении каких-либо документов, согласно которым он является нарушителем, а так же копии обжалуемого решения.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснив, что он отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено личное время за пределами исправительного центра с 14 до 18 часов. После того, как он покинул исправительный центр, он направился к девушке, где уснул, поскольку почувствовал себя плохо, и проспал до утра. За медицинской помощью он не обращался. Он боялся вернуться в исправительный центр, так как знал о возможных последствиях. Позже он решил вернуться в центр, о чем сообщил другому осужденному через социальные сети, после чего почти зразу его задержали сотрудники ФСИН. При этом считал, что при его задержании были так же допущены множественные нарушения.
Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 заявленные требования не признала, пояснив, что ФИО1 ознакомлен с правилами поведения, распорядка и условиями отбытия наказания, что подтверждается его подписями. При этом, покинув расположение исправительного центра ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в установленное время – до 18 часов, не вернулся. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начальником учреждения был объявлен в розыск. После чего был задержан сотрудниками группы розыска оперативного отдела УФСИН по <адрес>. ФИО1 в своих объяснениях данные обстоятельства не оспаривал. В связи с чем в соответствии п. «в» ч. 1 ст. 60.17 УИК РФ ФИО1 постановлением Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3 был признан уклоняющимся от отбывания принудительных работ. Пояснила, что указанное постановление выносилось не по результатам заседания дисциплинарной комиссии, поскольку дисциплинарные комиссии проводятся только в отношении осужденных, признаваемых злостными нарушителями порядка и условий отбывания принудительных работ, которым ФИО1 признан не был. Считала, что административный истец на законных основаниях признан уклоняющимся от отбывания принудительных работ, нарушений при вынесении оспариваемого решения допущено не было. Представила письменные возражения на иск. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного иска, пояснил, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, доводы административного истца являются несостоятельными, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).
В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом).
Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Согласно вышеуказанным Правилам осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; работать в местах, определенных администрацией ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ; своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ, при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи; (п. п. 8.2, 8.3, 8.4, 8.6, 8.9,8.15,8.16 Правил).
Согласно пункту "в" части 1 статьи 60.17 УИК РФ уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный к принудительным работам, не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда.
Осужденный, уклонившийся от отбывания принудительных работ (за исключением осужденного, уклонившегося от получения предписания, указанного в части второй статьи 60.2 настоящего Кодекса, и осужденного, не прибывшего к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок), объявляется в розыск администрацией исправительного центра и подлежит задержанию на срок до 48 часов.
Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Чкаловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч.1 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть срока наказания в виде лишения свободы заменена на более мягкий вид наказания на принудительные работы сроком на 7 месяцев 24 дня с удержанием 20% в доход государства.
ДД.ММ.ГГГГ согласно предписанию, осужденный ФИО1 прибыл и приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>.
По прибытию в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного центра, распорядком дня, правами и обязанностями осужденного, что подтверждается соответствующими расписками административного истца.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен в ООО «ВСГЦ» оператором свиноводческих комплексов и механизированных ферм (приказ №....3-к от ДД.ММ.ГГГГ).
Осужденному ФИО1 начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> было предоставлено право на проведение личного времени за пределами исправительного центра с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. В 14 часов 00 мин. осужденный ФИО1 покинул расположение исправительного центра, в 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в расположение исправительного центра не вернулся.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> осужденный ФИО1 был объявлен в розыск.
В 18 часов 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан по адресу: <адрес>, туп. Винатовского, <адрес> сотрудниками группы розыска оперативного отдела УФСИН России по <адрес> и доставлен в исправительный центр.
В 19 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.2 ст. 60.18 УИК РФ в отношении осужденного ФИО1 оперативным дежурным старшим лейтенантом внутренней службы З. было вынесено постановление о водворении данного осужденного в безопасное место до 24 часов.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 дал объяснение, в котором подтвердил, что с его стороны было допущена халатность, придя к девушке, он лег и уснул, проснулся только днем ДД.ММ.ГГГГ, после чего в исправительный центр не вернулся, остался у девушки. ДД.ММ.ГГГГ его задержали сотрудники ФСИН.
Таким образом, осужденным ФИО1 нарушен пункт 8.15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....
В связи с чем постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 в соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 60.17 УИК РФ признан уклоняющимся от отбывания принудительных работ.
Факт совершения ФИО1 вышеназванного нарушения полностью подтверждается материалами дела и ФИО1 не оспаривается. Процедура вынесения оспариваемого постановления соблюдена.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями УИК РФ, а действия должностного лица при вынесении постановления совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Доводы административного истца о том, что истец не вернулся в установленное время в связи с тем, что плохо себя почувствовал, судом не принимаются, поскольку ФИО1 за медицинской помощью не обращался, о каком-либо недомогании сотрудникам исправительного центра не сообщал.
Так же не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о нарушении порядка вынесения обжалуемого постановления, а именно отсутствия заседания дисциплинарной комиссии при его вынесении.
Согласно п. 6 Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... основными задачами Комиссии являются:
установление факта злостного нарушения осужденным порядка и условий отбывания принудительных работ;
выяснение причин и условий, способствовавших совершению осужденным нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ;
изучение и анализ личности осужденного и его предыдущего поведения;
проверка правильности и полноты оформления материалов (рапорт или акт о выявленном нарушении; видео-, аудиозапись, при их наличии; свидетельства очевидцев допущенного нарушения; письменное объяснение осужденного либо акт о его отказе от дачи объяснения; характеристика на осужденного; справка об имеющихся у осужденного поощрениях и взысканиях);
подготовка представления начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса.
Административный истец ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ не признавался, а вопрос признания его уклоняющимся от отбывания принудительных работ в задачи дисциплинарной комиссии не входит, в связи с чем оспариваемое решение о признании ФИО1 уклоняющимся от отбывания принудительных работ правомочно вынесено должностным лицом - Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3
Ссылка административного истца на допущенные сотрудниками УФСИН России по <адрес> нарушения при его задержании не имеют отношения к рассматриваемому делу, поскольку вопрос о законности действий должностных лиц не является предметом настоящего спора и не влияет на законность обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> и Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> Г. об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании его уклоняющимся от отбывания принудительных работ отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.Н. Климанович