Решение по делу № 2-154/2025 от 26.05.2025

дело № 2-154/2025 (УИД: 50RS0036-01-2024-004497-68)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Кузнецовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение, иску ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для КФХ, расположенного по адресу: <адрес>. Без соответствующего разрешения истец построил на указанном участке двухэтажный жилой дом общей площадью всех частей здания 173,2 кв.м., состоящий из следующих помещений: лит. А: помещение № – холл площадью 10,5 кв.м., помещение № – жилая площадью 13,1 кв.м., помещение № – санузел площадью 8,0 кв.м., помещение № – кухня площадью 23,2 кв.м., помещение № – жилая площадью 26,1 кв.м., помещение № – бойлерная площадью 10,5 кв.м., лит. а: помещение № – терраса площадью 21,6 кв.м., лит. а1 мансарда – подсобное площадью 60,2 кв.м. С 2017 года истец вместе со своей семьей проживают в указанном доме, провели коммуникации, содержат и эксплуатируют строение. Техническая документация на жилой дом изготовлена на основании обследования строения кадастровым инженером ФИО3. Просит признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение – двухэтажный жилой дом общей площадью всех частей здания 173,2 кв.м., состоящий из следующих помещений: лит. А: помещение № – холл площадью 10,5 кв.м., помещение № – жилая площадью 13,1 кв.м., помещение № – санузел площадью 8,0 кв.м., помещение № – кухня площадью 23,2 кв.м., помещение № – жилая площадью 26,1 кв.м., помещение № – бойлерная площадью 10,5 кв.м., лит. а: помещение № – терраса площадью 21,6 кв.м., лит. а1 мансарда – подсобное площадью 60,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (гражданское дело № 2-154/2025 л.д. 4).

Истец ФИО2 обратилась в суд к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для КФХ, расположенного по адресу: <адрес>. В 2018 году истец заказал проект дома в специализированной организации. Для проживания своей семьи без соответствующего разрешения ФИО2 построила на указанном участке жилой дом общей площадью всех частей здания 84,8 кв.м., состоящий из следующих помещений: лит. А: помещение № – прихожая площадью 4,4 кв.м., помещение № – кухня-гостиная площадью 24,2 кв.м., помещение № – санузел площадью 5,2 кв.м., помещение № – санузел площадью 4,8 кв.м., лит. а: помещение № – терраса площадью 46,2 кв.м. Техническая документация на жилой дом изготовлена на основании обследования строения кадастровым инженером ФИО3. Просит признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенное строение –жилой дом общей площадью всех частей здания 84,8 кв.м., состоящий из следующих помещений: лит. А: помещение № – прихожая площадью 4,4 кв.м., помещение № – кухня-гостиная площадью 24,2 кв.м., помещение № – санузел площадью 5,2 кв.м., помещение № – санузел площадью 4,8 кв.м., лит. а: помещение № – терраса площадью 46,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0040129:2303 по адресу: <адрес> (гражданское дело № 2-155/2025 л.д. 4-5).

В ходе рассмотрения дела вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство, присвоен номер № 2-154/2025 (л.д. 138-139).

Представители истцов на основании доверенностей ФИО4 и ФИО5 (л.д. 124-130, 131-137) в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковых заявлениях, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа Пушкинский Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подп. 2 п. 1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции изменений, вступивших в силу с 01 марта 2022 года) на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 5 данной статьи, законами субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

В соответствии с Законом Московской области от 25 апреля 2022 г. № 64/2022-ОЗ «Об определении муниципальных образований Московской области, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности» (введен в действие с 27 апреля 2022 года), в число муниципальных образований Московской области, на территории которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, включен городской округ Пушкинский.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 250 +/- 309 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (гражданское дело № 2-154/2025 л.д. 17-19).

На указанном земельном участке истцом самовольно возведен жилой дом. Согласно сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на 23.03.2024 кадастровым инженером ФИО3, жилой дом построен в 2018 году, общая площадь жилого дома составляет 173,2 кв.м, количество этажей 2, состоит из следующих помещений: лит. А: помещение № – холл площадью 10,5 кв.м., помещение № – жилая площадью 13,1 кв.м., помещение № – санузел площадью 8,0 кв.м., помещение № – кухня площадью 23,2 кв.м., помещение № – жилая площадью 26,1 кв.м., помещение № – бойлерная площадью 10,5 кв.м., лит. а: помещение № – терраса площадью 21,6 кв.м., лит. а1 мансарда – подсобное площадью 60,2 кв.м. (гражданское дело № 2-154/2025 л.д. 8-16).

При обращении в администрацию городского округа Пушкинский Московской области о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцом был получен ответ о том, что в соответствии с Законом Московской области от 25.04.2022 № 64/2022-ОЗ на территории Городского округа Пушкинский не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, в связи с чем размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № не предусмотрено законодательством (гражданское дело № 2-154/2025 л.д. 27).

Определением Пушкинского городского суда Московской области от 10 июля 2024 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Московской области (гражданское дело № 2-154/2025 л.д. 36-37).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, составленного экспертом филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Московской области ФИО6 (гражданское дело № 2-154/2025 л.д. 40-78), объект недвижимости, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0040129:2289 по адресу: <адрес>, используется как жилой дом и отвечает требованиям строительных норм и правил, находится в нормативном техническом состоянии (каких-либо дефектов несущих и ограждающих конструкций не выявлено), требования механической безопасности в соответствии с ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Площадь застройки исследуемого объекта составляет 131,13 кв.м., что составляет 10,49% от площади земельного участка с кадастровым номером № (1 250 кв.м.). Жилой дом возведен в границах указанного земельного участка и имеет отступы от границ земельного участка, которые составляют: с северной стороны – 5,67 метра; с восточной стороны – 5,56 метра; с южной стороны – 13,67 метра; с западной стороны – 23,83 метра.

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1 000 +/- 277 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (гражданское дело № 2-155/2025 л.д. 18-20).

На указанном земельном участке истцом самовольно возведен жилой дом. Согласно сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на 23.03.2024 кадастровым инженером ФИО3, жилой дом построен в 2021 году, общая площадь жилого дома составляет 84,8 кв.м, количество этажей 1, состоит из следующих помещений: лит. А: помещение № – прихожая площадью 4,4 кв.м., помещение № – кухня-гостиная площадью 24,2 кв.м., помещение № – санузел площадью 5,2 кв.м., помещение № – санузел площадью 4,8 кв.м., лит. а: помещение № – терраса площадью 46,2 кв.м. (гражданское дело № 2-155/2025 л.д. 10-17).

Определением Пушкинского городского суда Московской области от 15 июля 2024 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Московской области (гражданское дело № 2-155/2025 л.д. 38-39).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, составленного экспертом филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Московской области ФИО6 (гражданское дело № 2-155/2025 л.д. 42-80), объект недвижимости, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используется как жилой дом и отвечает требованиям строительных норм и правил, находится в нормативном техническом состоянии (каких-либо дефектов несущих и ограждающих конструкций не выявлено), требования механической безопасности в соответствии с ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Площадь застройки исследуемого объекта составляет 106,0 кв.м., что составляет 10,6% от площади земельного участка с кадастровым номером № (1 000 кв.м.). Жилой дом возведен в границах указанного земельного участка и имеет отступы от границ земельного участка, которые составляют: с северной стороны – 3,58 метра; с восточной стороны – 2,63 метра; с южной стороны – 16,28 метра; с западной стороны – 20,13 метра.

В обоснование своих требований истцы ссылаются на обстоятельства того, что поскольку их жилые дома построены до 2022 года, когда, по их мнению, допускалось строительство жилых домов на землях КФХ, то они вправе оформить право собственности на жилой дом на таком земельном участке.

Однако, данные доводы истцов основаны на неправильном применении норм права, поскольку возможность такого строительства как до 2022 года, так и в настоящее время допускается только для лиц, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, к которым истцы не относятся, что подтвердили в судебном заседании их представители.

В силу п. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются в том числе земли, занятые жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона N 74-ФЗ для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Исходя из положений ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Согласно ст. 5 Закона N 74-ФЗ, фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 23 ГК РФ).

Как ранее отмечалось, в соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка.

Из анализа приведенных правовых положений следует, что право на возведение на земельном участке, относящимся к сельскохозяйственным угодьям предоставлено федеральным законодателем лицам имеющим статус главы крестьянского (фермерского) хозяйства, членам крестьянского (фермерского) хозяйства при условии использования такого земельного участка для осуществления своей деятельности, а именно производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (ч. 1 ст. 1 Закона N 74-ФЗ).

Истцами не представлены сведения о том, что они зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и их основным видом деятельности является сельское, фермерское хозяйство.

Ссылки истцов на судебную практику Первого и Четвертого и иных кассационных судов общей юрисдикции являются несостоятельными, поскольку указанные истцами дела рассматривались по другим оспариваемым вопросам, предметом разбирательства были споры только по нарушениям норм площади застройки земельного участка, а также с участием именно главы крестьянского (фермерского) хозяйства

По аналогичным спорам с участием граждан, как на это ссылаются истцы, указанными судами положительные решения не выносились.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26 мая 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: