Дело №2а-2290/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре судебного заседания Фроловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 15 по Оренбургской области (далее – МРИ ФНС № 15 по Оренбургской области, инспекция) обратилась в суд с вышеназванным иском к ФИО1, согласно которому просит восстановить срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по налогам на общую сумму 283,05 руб., в том числе: имущественный налог за 2014 год в размере 32 руб. по требованию № 20961 от 22.06.2018; имущественный налог за 2015 год в размере 37 руб. по требованию № 20961 от 22.06.2018; имущественный налог за 2016 год в размере 42 руб. по требованию № 20961 от 22.06.2018,; имущественный налог за 2017 год в размере 45 руб. по требованию № 10832 от 22.06.2021; имущественный налог за 2018 год в размере 48 руб. по требованию № 10835 от 22.06.2021; имущественный налог за 2019 год в размере 50 руб. по требованию № 10835 от 22.06.2021; пени за 2014 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,62 руб. за период с 02.12.2017-21.06.2018 по требованию № 20961 от 22.06.2018, в сумме 4,16 руб. за период с 22.06.2018-22.112019 по требованию № 59695 от 30.11.2019 и в сумме 1,33 руб. за период 30.11.2019-28.06.2020 по требованию № 42302 от 29.06.2020; пени за 2015 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,88 руб. за период с 02.12.2017-21.06.2018 по требованию № 20961 от 22.06.2018, в сумме 4,80 руб. за период 22.06.2018-29.11.2019 по требованию № 59695 от 30.11.2019 и в сумме 1,56 руб. за период 30.11.2019-28.06.2020 по требованию № 42302 от 29.06.2020; пени за 2016 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 2,12 руб. за период 02.12.2017-21.06.2018 по требованию № 20961 от 22.06.2018, в сумме 5,46 руб. за период 22.06.2018-29.11.219 по требованию № 59695 от 30.11.2019 и в сумме 1,75 руб. за период 30.11.2019-28.06.2020 по требованию № 42302 от 29.06.2020; пени за 2017 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,38 руб. за период 02.12.2020-21.06.2021 по требованию № 10835 от 22.06.2021; пени за 2018 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,46 за период 02.12.2020-21.06.2021 по требованию 10835 от 22.06.2021; пени за 2019 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,52 руб. за период 02.12.2020-21.06.2021 по требованию № 10835 от 22.06.2021.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, поскольку несвоевременная подача заявления о выдаче судебного приказа произошла в результате выявления в ходе проведения налоговым органом внутреннего мониторинга полноты и своевременности обращения в судебные органы для взыскания неуплаченных в добровольном порядке сумм налогов и пени налогоплательщиками.

Представитель административного истца в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, конверт с извещением о месте и времени судебного разбирательства, направленный по адресу места проживания и регистрации ответчика, возвращен в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Порядок вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" соблюден. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ суд счел ответчика надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства.

Суд в соответствие со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 1 и 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Уплата налога физическими лицами производится в соответствии со ст. 397 НК РФ на основании налогового уведомления, вручаемого налоговым органом, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с ч. 2, 3 ст.52 НК РФ в случае, если: обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что административному ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №. Кадастровая стоимость <данные изъяты>.

В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления от 01.09.2020 № 3561306 и № 116778735 от 06.08.2017.

В соответствии с налоговым законодательством ФИО1 исчислен налог на имущество: за 2014 год в сумме 32,00 руб., за 2015 год в сумме 37.00 руб., за 2016 год в сумме 42,0 руб., за 2017 год в сумме 45,00 руб., за 2018 год в сумме 48,00 руб., за 2018 год в сумме 50,00 руб.

Согласно ч. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Соответственно, срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2014 год установлен не позднее 01.12.2015, за 2015 год – не позднее 01.12.2016, за 2016 год – не позднее 01.12.2017, за 2017 год – не позднее 01.12.2018, за 2018 года – не позднее 01.12.2020. В настоящее время ФИО1 задолженность по налогу за период с 2014 г. по 2019 г. не уплачена.

В связи с неуплатой налога в установленные сроки на основании ст. 75 НК РФ ФИО1 начислена пеня: за 2014 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,62 руб. за период с 02.12.2017-21.06.2018 по требованию № 20961 от 22.06.2018, в сумме 4,16 руб. за период с 22.06.2018-22.112019 по требованию № 59695 от 30.11.2019 и в сумме 1,33 руб. за период 30.11.2019-28.06.2020 по требованию № 42302 от 29.06.2020; за 2015 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,88 руб. за период с 02.12.2017-21.06.2018 по требованию № 20961 от 22.06.2018, в сумме 4,80 руб. за период 22.06.2018-29.11.2019 по требованию № 59695 от 30.11.2019 и в сумме 1,56 руб. за период 30.11.2019-28.06.2020 по требованию № 42302 от 29.06.2020; за 2016 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 2,12 руб. за период 02.12.2017-21.06.2018 по требованию № 20961 от 22.06.2018, в сумме 5,46 руб. за период 22.06.2018-29.11.219 по требованию № 59695 от 30.11.2019 и в сумме 1,75 руб. за период 30.11.2019-28.06.2020 по требованию № 42302 от 29.06.2020; за 2017 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,38 руб. за период 02.12.2020-21.06.2021 по требованию № 10835 от 22.06.2021; пени за 2018 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,46 за период 02.12.2020-21.06.2021 по требованию 10835 от 22.06.2021; за 2019 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,52 руб. за период 02.12.2020-21.06.2021 по требованию № 10835 от 22.06.2021.

В соответствие со ст. 69 и ст. 70 НК РФ ФИО1 направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 20961 от 22.06.2018 (срок уплаты до 31.07.2018) и № 59695 от 30.11.2019 (срок уплаты до 16.01.2020), № 42302 от 29.06.2020 (срок уплаты до 20.11.2020), № 10835 от 22.06.2021 (срок уплаты 19.11.2021), в соответствие с которыми должник обязан уплатить задолженность по налогам.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Как следует из материалов дела 25.02.2022 мировым судьей судебного участка №2 г.Новотроицка вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесения судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени в размере 283,05 руб.

30.10.2023 в Новотроицкий городской суд Оренбургской области из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 15 по Оренбургской области направлено административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 суммы задолженности в размере 283,05 руб.

Согласно требованию № 20961 от 22.06.2018 административному ответчику предоставлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу до 31.07.2018.

Учитывая, что срок исполнения требований об уплате задолженности истекал 31.07.2018, то за выдачей судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по обязательным платежам, указанным в вышеназванном требовании, налоговый орган должен был обратиться в мировой суд в срок по 21.01.2019 включительно.

Согласно материалам настоящего дела с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности Межрайонная ИФНС № 15 по Оренбургской области к мировому судье обратилась только 25.02.2022, то есть с пропуском срока, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного истцом срока обращения в суд с административным иском не усматривает.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 начисленных сумм обязательных платежей.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Следовательно, оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока на обращение в суд, не имеется.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а о восстановлении пропущенного срока на момент обращения за выдачей судебного приказа налоговый орган при рассмотрении дела в суде не просил, оснований для восстановления срока для обращения с административным иском суд не усматривает, в связи с чем, заявленные инспекцией требования о взыскании с ФИО1 обязательных платежей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 11.12.2023.

Судья: