Дело № 2а – 1778/2023 УИД 76RS0022-01-2023-001505-02
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
“ 26 ” июля 2023
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,
С участием секретаря Зуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
установил:
Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля за № 1730 от 19.04.2023 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м.. расположенного по <адрес>.
ФИО1, с соблюдением процессуальных сроков, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 219 КАС РФ, обратился в суд с гражданским иском к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В процессе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица мэрию г. Ярославля.
Истец уточнил исковые требования в части обоснования иска.
В настоящем судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал. Требования обосновывал тем, что оспариваемый приказ не содержит законных оснований для отказа в удовлетворении требования о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Административный ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив в суд письменные возражения по иску.
Представитель заинтересованного лица мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.
Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлены, а участниками процесса не оспаривались, следующие факты:
- истец обратился 29.03.2023 с заявлением к ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м., расположенного по <адрес> (л.д. 11);
- приказом ответчика за № 1730 от 19.04.2023 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Согласно приказу за № 1730 от 19.04.2023 основанием к отказу послужило следующее обстоятельство:
* испрашиваемый земельный участок одновременно частями находится в зоне ИТ.1 и Ж.4 ((п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам).
Данный факт подтвержден материалами дела.
Административный истец не оспаривал факт нахождения испрашиваемого земельного участка частично в зоне ИТ.1, частично в зоне Ж.3. При этом истец обращал внимание суда на тот факт, что по другому гражданскому делу иск иного лица удовлетворен, когда его земельный участок также находился в зоне ИТ.1. Кроме того, зона ИТ.1 не имеет сквозного проезда и утрачивает свое назначение.
Указанные доводы не обладают правовым характером и не принимаются судом во внимание.
В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ.
Согласно приказу за № 1730 от 19.04.2023 основанием к отказу послужило следующее обстоятельство:
* частичное совпадение испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения, срок действия которого не истек (приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля за № 2834 от 29.07.2022) - (подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ).
По общему правилу п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).
Материалами дела установлено совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка, в отношении которого приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля за № 2834 от 29.07.2022 утверждена схема расположения земельного участка ЗУ1, вид разрешенного использования – благоустройство территории. Указанный приказ был принят ранее даты оспариваемого истцом приказа, срок его действия не истек, а потому в силу подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ существование такого приказа за № 2834 от 29.07.2022 на день принятия оспариваемого приказа за № 1730 от 19.04.2023 свидетельствовало о наличии предусмотренных 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
Утверждение административного истца о том, что не размещение сведений о приказе за № 2834 от 29.07.2022 в системе ЕГИС нарушает требования положений п. 6 ст. 1 Закона ЯО за № 22 «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», суд не принимает во внимание по следующему основанию.
Приказом за № 2834 от 29.07.2022 утверждена схема расположения земельных участков, в том числе и ЗУ1, не для бесплатного предоставления в собственность гражданам, а для благоустройства.
Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит административный иск ФИО1 необоснованным и неподлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ, руководствуясь ст. ст. 103, 227, 228, 298 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.
Судья Л.Л.Добровольская