22RS0044-01-2022-000687-05 Дело № 2а-461/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 10 ноября 2022 года
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,
при секретаре Кусаиновой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-461/2022 по административному исковому заявлению акционерного общества «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец АО «ЦДУ» обратилось с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 162434/22/22063-ИП от 26.10.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1.
В обоснование заявленных требований указало на то, что 22.06.2022 на основании исполнительного документа № ВС № 103070508, выданного судебным участком Рубцовского района Алтайского края, возбуждено исполнительное производство № 162434/22/22063-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» 51 037 руб. 19 коп. 26.10.2022 исполнительное производство № 162434/22/22063-ИП окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на п.3 ч.1 стт.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях). 25.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в Пенсионный фонд РФ. Доказательства направления постановления в адрес Пенсионного фонда РФ отсутствуют. С 07.07.2022 по 19.10.2022 в адрес взыскателя поступали денежные средства на общую сумму 5 710 руб. 52 коп., источник поступлений административному истцу неизвестен. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии имущества (имущество имеется в виде пенсии) и окончить исполнительное производство. Данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта.
Представитель административного истца АО «ЦДУ», административные ответчики: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 и представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении административного искового заявления АО «ЦДУ» в полном объёме.
В обоснование возражений указала, что 17.06.2022 в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов на исполнение поступил Исполнительный лист №ВС103070508 от 31.07.2020, выданный мировым судьей судебного участка Рубцовского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере 51037,19 руб. с ФИО2 в пользу АО «Центр долгового управления», на основании которого и в соответствии со ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» 22.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №162434/22/22063-ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены должнику для исполнения, взыскателю и в орган выдавший исполнительный документ для сведения.
22.06.2022 руководствуясь ст. 6, 64 ФЗ-229, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения для установления за должниками имущества и расчетных счетов.
Также на исполнении находилось несколько исполнительных производств, которые в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» были объединены в сводное производство за №162434/22/22063-ип.
Согласно ответов из регистрирующих органов было установлено, что за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано.
29.06.2022 на основании ст.ст. 6, 7, 14, 64, 81 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
30.06.2022 руководствуясь ст. 14, ст.33, ст..6, ст.64, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» судебный пристав-исполнитель вынесла в отношении указанного должника постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
13.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.
25.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию
25.07.2022 поступило уведомление с Пенсионного фонда, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника не может быть исполнено по причине: на виды доходов не может быть обращено взыскание.
10.08.2022 осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. При выходе было установлено, что должник не проживает, о чем составлен акт.
Согласно ответа с отдела адресно-справочной работы УФМС по АК от 20.08.2022 должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе.
24.10.2022 поступило уведомление от работодателя, о том, что должник не трудоустроен.
За период с 30.06.2022 по 12.10.2022 производилось списание денежных средств со счетов должника в общей сумме 5710,52 руб., которые были перечислены на счет взыскателя.
После отработки поступивших ответов, исполнительное производство было окончено 26.10.2022 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании с актом о невозможности, а также оригиналом судебного приказа направлен в адрес Взыскателя.
Также разъясняет, что в соответствии с п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судебный пристав-исполнитель - это процессуальное лицо, самостоятельно принимающее решения по совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а так же самостоятельно определяет крут запросов, направленных на создание условий, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии и т.д.
На сайте Управления r22.fssp.gov.ru стороны могут воспользоваться сервисами «Банк данных исполнительных производств», «Личный кабинет стороны исполнительного производства» (данный сервис позволяет получать оперативную информацию о ходе исполнительного производства) либо «Запись на прием», оформить подписку на получение сведений о возбуждении исполнительного производства, а также установить приложение «ФССП» для мобильных устройств.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Исходя из положений ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изменениями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. Исходя из требований части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009г.).
На основании изложенного считает, что заявителем не доказаны обстоятельства, по которым он считает незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя.
Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, что не противоречит положениям статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьёй 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 июля 2020 года мировым судьёй судебного участка Рубцовского района Алтайского края по гражданскому делу № 2-1342/2020 выдан исполнительный лист Серия ВС № 103070508 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Долговые инвестиции» 51 037 руб. 19 коп.
10 ноября 2020 года мировым судьёй судебного участка Рубцовского района Алтайского края вынесено определение о замене взыскателя по вышеуказанному делу с ООО «Долговые инвестиции» на АО «ЦДУ».
14 апреля 2022 года мировым судьёй судебного участка Рубцовского района Алтайского края вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного документа, а именно - вышеуказанного исполнительного листа.
22 июня 2022 года в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 162434/22/22063-ИП на основании указанного выше исполнительно документа.
10 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 был осуществлён выход по адресу проживания должника, в результате которого было установлено, что он там не проживает.
28 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, согласно которому исполнительные производства: от 19.09.2022 № 248102/22/22063-ИП, от 13.09.2022 № 242661/22/22063-ИП, от 22.06.2022 № 162434/22/22063-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему № 162434/22/22063-СД.
В рамках сводного исполнительного производства № 162434/22/22063-СД в соответствии со статьями 64, 68, 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем с целью наличия у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному документу, 22 июня 2022 года, 11 июля 2022 года, 18 июля 2022 года, 20 июля 2022 года, 02 августа 2022 года, 21 октября 2022 года были направлены соответствующие запросы в кредитные организации, ГИБДД, Гостехнадзор, ОАСР УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, МИФНС № 12 по Алтайскому краю, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Росреестр, операторам сотовой связи, Отдел ЗАГС.
Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. О чём 26 октября 2022 года был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
26 октября 2022 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 было окончено исполнительное производство № 162434/22/22063-ИП. Вышеуказанный исполнительный документ возвращён в адрес взыскателя.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определённый в статье 64 Федерального от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»не является исчерпывающим, и в силу пункта 13 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено.
При этом суд в полной мере соглашается с доводами административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, изложенными ею в возражениях на административное исковое заявление.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства - оставить без удовлетворения в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Е.Г. Сорокина
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022.