Решение по делу № 2-434/2025 от 28.11.2025 | Вичугский городской суд (Ивановская область)

Категория дела О привлечении к субсидиарной ответственности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Вместе с тем, из ответов Службы государственной жилищной инспекции следует, что информация об определении способа управления

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 37RS0002-01-2025-000953-39

Производство №2-434/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вичуга 18 ноября 2025 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Сесекиной Е.В.,

при секретаре Волковой У.С.,

с участием представителя истца – помощника Вичугского межрайонного прокурора Фадеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вичугского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области, администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, администрации Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности определить управляющую организацию,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области с иском с учетом представленного заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу:

- <...> Вичугского района Ивановской области,

- деревня Ломы Большие, д.14 Вичугского района Ивановской области,

- деревня Ломы Большие, д.15 Вичугского района Ивановской области,

- деревня Ломы Большие, д.16 Вичугского района Ивановской области,

- деревня Коровино Нижнее, д.1 Вичугского района Ивановской области,

- деревня Коровино Нижнее, д.2 Вичугского района Ивановской области,

- деревня Коровино Нижнее, д.3 Вичугского района Ивановской области,

- село Красный Октябрь, д.2 Вичугского района Ивановской области,

- село Красный Октябрь, д.69 Вичугского района Ивановской области.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение положений ст.161 Жилищного кодекса Российской федерации (далее ЖК РФ), Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 в отношении вышеуказанных многоквартирных жилых домов, которые имеют непосредственный способ управления, однако выбранный способ управления не реализован, ответчиком, являющимся органом местного самоуправления, не принято решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исчерпывающих мер, направленных на исполнение указанной обязанности. Нарушение ответчиком действующего законодательства может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия для проживания в многоквартирных домах, а также причинения ущерба общему имуществу дома.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков по ходатайству истца привлечены администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, администрация Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, ввиду передачи полномочий по содержанию общего имущества жилищного фонда указанным администрациям администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник Вичуского межрайонного прокурора Фадеева О.С. исковые требования поддержала по доводам иска, пояснила, что ответчиками не представлено доказательств реализации непосредственного способа управления в отношении многоквартирных домов, таких как проведение собраний собственников жилых помещений, заключение ими договора на управление многоквартирным домом с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, материалы дела содержат ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представитель ответчика – администрации Вичугского муниципального района и третьего лица - Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО1 в ходе судебного разбирательства возражала против исковых требований, пояснила, что жителями указанных в иске многоквартирных домов избран непосредственный способ управления, о чем представлены соответствующие протоколы, выбранный способ управления реализуется путем заключения устных договоров жителей на ремонт общего имущества, а также муниципальных контрактов на осуществление ремонта общего имущества указанных домов сельскими администрациями.

Представитель ответчика - администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО3 в ходе судебного разбирательства возражал против исковых требований, пояснил, что на протяжении многих лет пытался работать с жителями по вопросу выбора управляющей организации, однако жителями была выбрана непосредственная форма управления, которую они не хотели менять. В настоящее время жителей в домах практически не осталось, собрание провести не с кем. В указанных домах часть муниципальных квартир, часть квартир в собственности граждан.

Представитель ответчика - администрации Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО4 в ходе судебного разбирательства с иском не согласился, пояснил, что ежегодно администрацией проводится ремонт в соответствии с муниципальными контрактами. В 2021 году им была организована встреча жителей с представителем управляющей компании, после ознакомления с размером платы которой жители от ее услуг отказались. Жители согласны управлять домами самостоятельно. Все жители пенсионного возраста, их устраивает то, что есть.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч.2ст.161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (пункт 5 Правил).

В судебном заседании установлено, в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства Вичугским межрайонным прокурором выявлено, что на территории Вичугского муниципального района имеются многоквартирные дома по адресам: д. Ломы Большие Вичугского муниципального района Ивановской области, д.13,д.14,д.15,д.16; д. Коровино Нижнее Вичугского района Ивановской области, д.1, д.2,д.3; с. Красный Октябрь Вичугского района Ивановской области, д.2, д.69, собственниками жилых помещений в которых выбрана непосредственная форма управления, однако способ управления не реализуется, что подтверждается поступившими в адрес прокурора в ответ на его запрос (л.д.11) сведениями администрации Вичугского муниципального района (т.1л.д.14-15,16-18).

На имя главы Вичугского муниципального района прокурором 01.04.2025 было внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно – коммунальной сфере (л.д.21-22), по результатам рассмотрения которого главой Вичугского муниципального района 13.05.2025 года дан ответ, из которого следует, что в соответствии с порядком формирования и ведения перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и порядка принятия решения по определению управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденного постановлением администрации Вичугского муниципального района от 30.04.2025 № 228-п, для включения в Перечень организаций управляющая организация направляет в администрацию заявление о включении ее в перечень организаций, таких заявлений от управляющих организаций не поступало (т.1л.д.23).

В подтверждение доводов иска прокурором представлено сопроводительное письмо Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 29.11.2024 на имя заместителя прокурора Ивановской области Мугу А.Х. о направлении списка многоквартирных домов, оставшихся без управления и (или) в отношении которых не определен способ управления по данным администраций муниципальных округов и районов Ивановской области, с приложением списка в электронном виде, в котором значатся указанные в иске многоквартирные дома с указанием на подведение итогов открытого конкурса по отбору управляющей компании, и на отсутствие поступивших заявок (т.1л.д.136,137-138).

По сведениям Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области 22.11.2024 года в Службу поступили сведения о многоквартирных домах, в которых управляющая организация или иной способ управления не определен, в числе которых значатся дома по адресам: д. Ломы Большие, дома13,14,15,16, <...>, д. Коровино Нижнее, дома 1,2,3 (т.1л.д.247,248-249,т.2л.д.20,21).

Также прокурором представлен акт осмотра многоквартирных домов на территории Вичугского муниципального района Ивановской области от 25.09.2025 года, из которого следует, что у домов 1,2,3 дер Коровино Нижнее имеются трещины в межпанельных швах, отслоение штукатурки фасада, у дома 2 - также нарушение целостности трубы дымохода. У дома 13 д. Ломы Большие выявлены нарушения целостности крыши, у домов 14,15,16 д. Ломы Большие - трещины в межпанельных швах, отслоение штукатурки и краски фасада. У дома 2 с. Красный Октябрь имеется нарушение целостности стен, у дома 69 с. Красный Октябрь установлено ненадлежащее состояние пристройки: следы гнили, расслоение древесины. К акту приложена фототаблица (т.1л.д.139,140-148).

В подтверждение возражений представителем ответчика и третьего лица ФИО1 представлены постановление администрации Вичугского муниципального района от 03.12.2024 года № 582-п «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории сельских поселений Вичугского муниципального района Ивановской области», в перечне которых значатся указанные в иске многоквартирные дома (т.1л.д.29,30), Распоряжение комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области от 16.12.2024 года о создании конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса с приложением состава конкурсной комиссии, положения о конкурсной комиссии (т.1л.д.31,32,33-36), Распоряжение комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области от 16.12.2024 года об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации с приложением соответствующего Положения (т.1л.д.37,38-44), Распоряжение комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области от 16.12.2024 года об утверждении конкурсной документации о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации (т.1л.д.45), протокол вскрытых конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории сельских поселений Вичугского муниципального района Ивановской области от 28.01.2025 года, согласно которому на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе 28.01.2025 заявок на участие в конкурсе не поступало (т.1л.д.46).

Аналогичный комплект документов предоставлен администрацией Вичугского муниципального района в подтверждение проведения повторного конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории сельских поселений Вичугского муниципального района Ивановской области от 01.04.2025 года, в результате проведения которого заявок на участие в конкурсе не поступало (т.1л.д.47-61).

В последующем представителем ответчика – администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в ходе судебного разбирательства заявлено об избрании собственниками жилья в многоквартирных домах непосредственной формы управления, в подтверждение чего представлены копии протоколов общего собрания собственников помещений (жилья) в многоквартирных домах, указанных в исковом заявлении и протоколы голосования.

В соответствии с протоколами непосредственная форма управления многоквартирными домами № 13 д. Ломы Большие, №14 д. Ломы Большие, №15 д. Ломы Большие, №16 д. Ломы Большие избрана 30.04.2013 (т.1л.д.68,71,73,74), домами №2 и №69 с. Красный Октябрь – 02.04.2008 и 03.04.2008 соответственно (т.1л.д.76,78), домами №1,№2 д. Коровино Нижнее – 18.04.2008 (т.1л.д.80-81,87-88), домом №3 д. Коровино Нижнее – 21.04.2008 (т.1л.д.91-92).

По сведениям Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области вышеуказанные протоколы общих собраний собственников жилых помещений в Службу не поступали (т.1л.д.119-120).

В подтверждение реализации непосредственного способа управления многоквартирными домами стороной ответчика представлены копии муниципального контракта от 31.03.2023 года, заключенного с ИП ФИО12 на ремонт системы канализации в подвале <адрес>. Коровино Нижнее (т.1л.д.107-108), муниципального контракта от 10.08.2023 года, заключенного с ИП ФИО12 на ремонт системы канализации в подвале дома № 3 д. Коровино Нижнее (т.1л.д.110-111), муниципального контракта от 01.11.2024 года, заключенного с ИП ФИО13 на текущий ремонт крыши домов № 1,№2 д. Коровино Нижнее (т.1л.д.115), муниципального контракта от 21.03.2022 года, заключенного с ООО УК «СунжаЖилСервис» на текущий ремонт водопроводной системы в подвале дома № 2 д. Коровино Нижнее т.1(л.д.174-175), муниципального контракта от 19.09.2022 года, заключенного с ИП ФИО14 на текущий ремонт канализационной системы и откачке воды в подвале дома № 1 д. Коровино Нижнее (т.1л.д.178-179), муниципального контракта от 07.07.2021 года, заключенного с ООО УК «СунжаЖилСервис» на текущий ремонт канализационной системы в подвале дома № 3 д. Коровино Нижнее (т.1л.д.182-183), договора от 04.10.2021 года, заключенного с ООО «Аякс» на осуществление работ по очистке траншеи для отведения воды из подвала дома № 3 д. Коровино Нижнее (т.1л.д.186-187), муниципального контракта от 01.10.2021 года, заключенного с ООО УК «СунжаЖилСервис» на текущий ремонт козырьков в подъезды дома и частичный ремонт крыши дома № 1 д. Коровино Нижнее (т.1л.д.189-190), муниципального контракта от 01.10.2021 года, заключенного с ООО УК «СунжаЖилСервис» на текущий ремонт козырьков в подъезды дома и частичный ремонт крыши дома № 3 д. Коровино Нижнее (т.1л.д.199-200), договора от 01.10.2025 года, заключенного с ИП ФИО15 на выполнение работ по частичному ремонту кровли крыши дома № 16 д. Ломы Большие (т.1л.д.209), договора от 01.10.2021 года, заключенного с ИП ФИО13 на выполнение ремонта фундамента дома № 2 с. ФИО2 (т.1л.д.216-218), договора подряда от 15.04.2022 года, заключенного с ФИО16 на выполнение ремонта крыши дома № 2 с. Красный Октябрь (т.1л.д.219), муниципального контракта от 01.12.2022 года, заключенного с ООО УК «СунжаЖилСервис» на текущий ремонт водопроводной системы в подвале дома № 16 д. Ломы Большие (л.д.221,222), муниципального контракта от 04.09.2023 года, заключенного с ООО УК «СунжаЖилСервис» на текущий ремонт кровли домов № 2,№ 69 с. Красный Октябрь (т.1л.д.223,224), муниципального контракта от 18.10.2023 года, заключенного с ООО УК «СунжаЖилСервис» на восстановительный ремонт кровли дома № 14 д. Ломы Большие (т.1л.д.225,226), договора подряда от 22.11.2023 года, заключенного с ФИО17 на выполнение ремонта системы водоснабжения дома № 15 д. Ломы Большие (т.1л.д.227), муниципального контракта от 15.07.2024 года, заключенного с ООО УК «СунжаЖилСервис» на выборочный ремонт шиферной кровли домов № 2,№69 с. Красный Октябрь (т.1л.д.230,231), муниципального контракта от 10.12.2024 года, заключенного с ООО УК «СунжаЖилСервис» на ремонт слухового окна дома № 69 с. Красный Октябрь (т.1л.д.234-235,236).

Информация о непосредственном способе управления в указанных в иске многоквартирных домах размещена в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено ответом Службы государственной жилищной инспекции, сведениями ГИС ЖКХ (т.1л.д.171-173,247,т.2л.д.10,11-19).

Вместе с тем, из ответов Службы государственной жилищной инспекции следует, что информация об определении способа управления в отношении указанных в иске домах, от администрации Вичугского муниципального района не поступала, представленная 10 октября 2025 года информация о выборе способа управления данными многоквартирными домами ничем не подтверждена, в инспекции отсутствует информация о реализации непосредственной формы управления, в том числе заключения договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, на основании решений общего собрания собственников (т.2л.д.143-159, т.3л.д.61-62).

Проанализировав представленные в материалы дела сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что собственниками помещений указанных в иске многоквартирных домов выбранный способ управления в виде непосредственного управления собственниками помещений в многоквартирном доме, не реализован.

В силу положений ч.1 ст.164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Стороной ответчика суду не представлено доказательств заключения собственниками помещений многоквартирных домов договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Представленные суду договоры и муниципальные контракты на выполнение разовых работ, заключенные непосредственно органом местного самоуправления, не свидетельствуют о том, что данными договорами охватывается весь спектр работ и услуг, позволяющий в силу положений ст.164 ЖК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 признать способ управления реализованным. Кроме того, органом местного самоуправления неоднократно предоставлялись сведения в Службу государственного жилищного контроля Ивановской области, прокурору о том, что в отношении указанных в иске многоквартирных домов способ управления не определен, а ранее выбранный способ непосредственного управления не реализуется. При таких обстоятельствах заявление представителя администрации Вичугского муниципального района в ходе судебного разбирательства о реализации собственниками помещений многоквартирных домов непосредственного способа управления, который выбран еще до предоставления сведений в Службу государственного жилищного контроля Ивановской области, прокурору, с учетом неоднократного проведения администрацией Вичугского муниципального района открытого конкурса по отбору управляющей организации, суд расценивает как способ избежать возложения обязанности по определению такой организации в отношении указанных в иске домов решением органа местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В силу положений ч.3 и ч.4 ст.14 указанного закона осуществление полномочий в соответствии с жилищным законодательством не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Принятие органом местного самоуправления Вичугского муниципального района предусмотренного частью 17 статьи 161 ЖК РФ решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах.

Из материалов дела следует, что предусмотренная частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, обязанность по принятию ответчиком решения по выбору управляющей организации для многоквартирных домов до настоящего времени не исполнена.

Доводы представителя ответчика администрации Вичугского муниципального района об отсутствии управляющих организаций, в отношении которых может быть принято данное решение, не свидетельствуют о необходимости освобождения органа местного самоуправления от выполнения вышеуказанной обязанности, в том числе путем создания условий, направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих за пределами района управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень и привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации.

Кроме того, к полномочиям органа местного самоуправления отнесена возможность создания муниципального предприятия или учреждения, участия в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что многоквартирные дома длительное время находятся без управления, что нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания и надлежащее содержание общего имущества в таких домах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

Вместе с тем, такие требования подлежат удовлетворению к администрации Вичугского муниципального района, тогда как, администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, администрация Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области являются ненадлежащими ответчиками по делу в виду следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 09.01.2025 на основании решения Совета Вичугского муниципального района от 26.09.2024 года и решений Совета Октябрьского сельского поселения, Сошниковского сельского поселения между администрацией Вичугского муниципального района и администрациями сельских поселений заключены соглашения, в соответствии с которыми полномочия администрации Вичугского муниципального района по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда передаются органам местного самоуправления сельских поселений, (т.1л.д.117-118.168,т.2л.д.129-130,131-132,133-134). Вместе с тем, указанные соглашения касаются исключительно содержания муниципального жилищного фонда без передачи органам местного самоуправления сельских поселений полномочий органа местного самоуправления муниципального района по организации управления многоквартирными домами в случаях, определенных положениями ст.ст.161-164 ЖК РФ, следовательно, принимать решение о порядке управления многоквартирными домами на территориях сельских поселений уполномочен орган местного самоуправления муниципального района, то есть администрация Вичугского муниципального района Ивановской области.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для возложения на органы местного самоуправления сельских поселений обязанности по определению управляющей организации по управлению указанными в иске многоквартирными домами, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, администрации Сошниковского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области следует отказать.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленный прокурором иск направлен на защиту прав неопределенного круга лиц и подан Вичугским межрайонным прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством

В связи с выявленными нарушениями законодательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанный прокурором срок исполнения решения суда, учитывая необходимость управления в многоквартирных домах для предотвращения возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе проживающих в многоквартирных домах, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения согласно требованиям прокурора в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами по адресам: