Решение по делу № 2-1191/2025 от 08.09.2025 - об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Краснодарского края, обязании пересмотреть заявление на оказание единовременной материальной помощи гражданам РФ, заключившим контракт о прохождении военной службы.

Дело №2-1191/2025 УИД: 23RS0034-01-2025-001419-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 4 сентября 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием помощника прокурора Новокубанского района Болтвиной К.Р., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах ФИО1 к ГКУ – УСЗН в Новокубанском районе об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Краснодарского края, обязании пересмотреть заявление на оказание единовременной материальной помощи гражданам РФ, заключившим контракт о прохождении военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ – УСЗН в Новокубанском районе об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Краснодарского края, обязании пересмотреть заявление на оказание единовременной материальной помощи гражданам РФ, заключившим контракт о прохождении военной службы, указав, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО1 по факту отказа ответчика в назначении ему выплат как участнику СВО. Письменными доказательствами подтверждается постоянное проживание ФИО1 на территории Краснодарского края в период с 2010 г. по настоящее время.

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Болтвина К.Р. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению.

ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором Новокубанского района требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГКУ–УСЗН в Новокубанском районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка доводов обращения ФИО1 по факту отказа в назначении ему выплат как участнику специальной военной операции (далее – СВО).

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является военнослужащим, ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в лице командира войсковой части 6761 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, ФИО1 является военнослужащим – делопроизводителем штаба.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 29.02.2024 г. № 261 утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции (далее – Порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции), который устанавливает процедуру предоставления единовременной материальной помощи, установленной постановлением Губернатора Краснодарского края от 10 апреля 2023 г. № 185 «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средств из бюджета Краснодарского края» постановления Губернатора Краснодарского края от 22 сентября 2023 г. № 736 "О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края", пунктом 1 постановления Губернатора Краснодарского края от 31 января 2024 г. № 30 "О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края" гражданам Российской Федерации, заключившим в периоды, установленные постановлением № 185, подпунктом 1 пункта 1 постановления № 736 и пунктом 1 постановления № 30, контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции после заключения указанного контракта, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории Краснодарского края.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции единовременная материальная помощь предоставляется управлениями социальной защиты населения: по месту жительства гражданина, заключившего контракт, - в случае, если место жительства гражданина, заключившего контракт, находится на территории Краснодарского края; по последнему месту жительства на территории Краснодарского края - в случае, отсутствия у гражданина, заключившего контракт, места жительства на территории Краснодарского края.

В силу п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 20 июня 2025 г. № 355 о внесении изменения в постановление губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 г. № 30, предоставить единовременную материальную помощь в размере 500000 (пятисот тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, заключившим в период с 1 февраля 2024 г. до завершения специальной военной операции новый контракт о прохождении военной службы при условии поступления на военную службу по контракту из запаса либо первый контракт о прохождении военной службы, одновременно соответствующим следующим требованиям: нахождение места жительства гражданина на территории Краснодарского края на дату заключения контракта; участие гражданина в специальной военной операции после заключения контракта; неполучение гражданином выплат за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, аналогичных по своему характеру мерам поддержки, установленным настоящим пунктом, в связи с заключением указанного контракта о прохождении военной службы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации по месту заключения данного контракта. Данные изменения вступили в законную силу с 01.07.2025 г.

Однако, на момент подачи заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ КК – УСЗН в Новокубанском районе на оказание единовременной материальной помощи новые изменения в пункт 1 Постановления № . . . не вступили в законную силу, и действовало прежнее положение, а именно: «Предоставить единовременную материальную помощь в размере 500000 (пятисот тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, заключившим в период с ДД.ММ.ГГГГ до завершения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы и принимавшим участие в специальной военной операции после заключения указанного контракта, место жительство которых на дату заключения контракта находилось на территории Краснодарского края».

Таким образом, в силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как показала проверка, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание единовременной материальной помощи гражданам РФ, заключившим с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы, ГКУ КК – УСЗН в Новокубанском районе ДД.ММ.ГГГГ принято отказное решение по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п. 2.11 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, в связи с отсутствием у лица, обратившегося с заявлением, права на единовременную материальную помощь, а именно – отсутствие места жительства на территории Краснодарского края.

Согласно ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Местом пребывания, в силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», - является, в частности, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, при этом, место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях указывал на то, что факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами 3 и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно с регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995 г. № 14-П, от 04.04.1996 г. № 9-П, определения от 13.07.2000 г. № 185-О, от 05.10.2000 г. № 199-О, от 06.10.2008 г. № 619-О-П, от 13.10.2009 г. № 1309-0-0).

В рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., выданной командиром войсковой части № . . ., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части 6761 и в этот период проживал на территории муниципального образования <адрес>.

Согласно свидетельству № . . . о регистрации по месту пребывания, ФИО1 временно (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о постоянном проживании ФИО1 на территории Краснодарского края в период с 2010 г. по настоящее время на Краснодарского края.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

К числу таких фактов можно отнести установление факта постоянного проживания на территории Краснодарского края.

Целью установления данного факта является возможность получения ФИО1 мер социальной поддержки как участнику специальной военной операции по линии органа социальной защиты населения.

Иным способом подтвердить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Краснодарского края не представляется возможным в виду отсутствия в определенные периоды регистрации по месту жительства по конкретному адресу на территории Краснодарского края.

Согласно ст. 266 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом особого статуса ФИО1, являющегося военнослужащим, на постоянной основе пребывающим в зоне специальной военной операции, с целью своевременного получения им всех предусмотренных мер социальной поддержки, имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Так, факт установления места жительства является одним из главных оснований для получения единовременной материальной помощи как участнику СВО.

Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК – УСЗН в Новокубанском районе было отказано в предоставлении данной выплаты в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории края.

Таким образом, учитывая, что установление данного факта дает право на получение соответствующих мер поддержки как участнику СВО, необходимо пересмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, от ДД.ММ.ГГГГ с учетом действовавших на дату подачи заявления положений Постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № . . . в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края».

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Установить юридический факт постоянного проживания на территории Краснодарского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> района Удмуртской АССР в период с 2010 г. по настоящее время.

Обязать ГКУ КК – УСЗН в Новокубанском районе пересмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, от ДД.ММ.ГГГГ на оказание единовременной материальной помощи гражданам РФ, заключившим с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы с учетом действовавших на дату подачи заявления положений Постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № . . . в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева