Решение по делу № 2А-564/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранения и ношение огнестрельного оружия, обязании восстановить право на владение, хранение и ношение огнестрельного оружия.

Дело №2а -564/2023

УИД75RS0030-01-2023-000158-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю, отделению лицензионно-разрешительной работы по Оловяннинскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранения и ношение огнестрельного оружия, обязании восстановить право на владение, хранение и ношение огнестрельного оружия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю, отделению лицензионно-разрешительной работы по Оловяннинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю с требованиями о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранения и ношение огнестрельного оружия, обязании восстановить право на владение, хранение и ношение огнестрельного оружия.

В обоснование требований указал, что является владельцем огнестрельного оружия: гладкоствольное огнестрельное оружие №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., на которое имеет соответствующее разрешение на право хранения и ношения серии №, выданное 22.04.2021 ОЛРР по Оловяннинскому району, со сроком действия до 22.04.2026; оружие марки №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., на которое имеет разрешение на право хранения и ношения серии № выданное 22.04.2021 ОЛРР по Оловяннинскому району, со сроком действия до 22.04.2026; огнестрельное охотничье оружие с нарезным стволом марки: №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., на которое имеется разрешение серии №, выданное 27.05.2021 ОЛРР по Оловяннинскому району, со сроком действия до 27.05.2026.

01.02.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 16.02.2023 ст.инспектором ОЛРР по Оловяннинскому району Управления Росгвардии по забайкальскому краю ФИО2 вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, которым принято решение аннулировать и изъять вышеуказанное огнестрельное оружие с целью его реализации.

В начале мая 2023 г. в адрес Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Забайкальскому краю была направлена жалоба о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Письмом начальника Управления Росгрвардии по Забайкальскому краю от 24.05.2023 было сообщено об отсутствии оснований для признания незаконным заключения.

С заключением об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия не согласен, в связи с тем, что у старшего инспектора ОЛРР по Оловяннинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО2 не имелось правовых оснований для вынесения заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от 16.02.2023, так как в результате привлечения к административной ответственности было назначено наказание в виде административного штрафа, а не административный арест, как предусматривает п. 5.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Аннулирование разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия является крайней мерой, которая может быть применения в случае грубых и неустранимых нарушений законодательства об оружии, которые в данном случае отсутствуют.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении, также дополнил, что административным ответчиком вырвано из контекста ФЗ № 150 «Об оружии» положения п.5 ч. 20 ст. 13. Также лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается при совершении административного правонарушения, а у него лицензии уже были получены на день совершения административного правонарушения.

Представитель Управления Росгвардии по Забайкальскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила заявление об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Представитель отделения лицензионно-разрешительной работы по Оловяннинскому району Управления Росгвардии по забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд, заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Закон "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статья 13 и пункт 3 части первой статьи 26) (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2013 года N 126-О и от 24 ноября 2016 года N 2534-О).

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Так пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Пунктом 5.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии установлено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет:

- разрешение на право хранения и ношение гладкоствольного огнестрельного оружия №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., серии №, выданное 22.04.2021 г. ОЛРР по Оловяннинскому району, со сроком действия до 22.04.2026;

- разрешение на право хранения и ношения оружия марки №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., серии №, выданное 22.04.2021 ОЛРР по Оловяннинскому району, со сроком действия до 22.04.2026;

- разрешение на право хранения и ношения огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом марки №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., серии №, выданное 27.05.2021 г. ОЛРР по Оловяннинскому району, со сроком действия до 27.05.2026.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 01.02.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 14.02.2023. Как пояснил ФИО1, в судебном заседании, штраф им оплачен.

Заключением старшего инспектора ОЛРР по Оловяннинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю майора полиции ФИО2 от 16.02.2023 аннулировано разрешение серии №, выданное ОЛРР по Оловяннинскому району, на право хранения и ношения гладкоствольного огнестрельного оружия марки: №, ДД.ММ.ГГГГ г.в.; разрешение серии №, выданное ОЛРР по Оловяннинскому району на право хранения и ношения гладкоствольного огнестрельного оружия марки: №, ДД.ММ.ГГГГ г.в.; разрешение серии №, выданное ОЛРР по Оловяннинскому району на право хранения и ношения огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом марки №, ДД.ММ.ГГГГ г.в. Решено изъять огнестрельное оружие марки: №, ДД.ММ.ГГГГ г.в.; огнестрельное оружие марки: №, ДД.ММ.ГГГГ г.в.; огнестрельное охотничье оружие с нарезным стволом марки №, ДД.ММ.ГГГГ г.в.

Основанием для вынесения указанного заключения явилось привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ. В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" аннулирование и изъятие лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия происходит в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3 - 10 части двадцатой ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996. N 150-ФЗ "Об оружии", п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

16.02.2023 ФИО4 направлено уведомление № 8012219-31 об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия и патронов к нему: серии №.

Согласно подписи ФИО1 с уведомлением и заключением ознакомлен и получил копию 17.02.2023.

Согласно уведомлению от 16.02.2023 ФИО1 на основании договора № 15-О с отделом вневедомственной охраны по Оловяннинскому району-филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю» сдал на хранение принадлежащее ему оружие: <данные изъяты>., в помещение для хранения имущества ячейка №№

11.05.2023 в адрес Управления Росгвардии по Забайкальскому краю поступила жалоба ФИО1, датированная 04.05.2023, в которой просит признать незаконным заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от 16.02.2023, восстановить право на владение, хранение и ношение огнестрельного оружия.

24.05.2023 начальником Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО5 дан ответ на жалобу ФИО1, согласно которому отсутствуют основания для признания незаконным заключения старшего инспектора ОЛРР по Оловяннинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО2.

Таким образом, должностное лицо, установив возникновение предусмотренных п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии обстоятельств, исключающих возможность дальнейшего действия разрешения на хранение и ношение оружия, обоснованно принял решение об аннулировании данного разрешения, поскольку ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия и действия должностного лица по изъятию оружия у административного истца соответствуют действующему законодательству.

Согласно требованиям Закона "Об оружии" основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия является сам факт привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного ареста в качестве одного из видов административного наказания. В связи с чем, довод административного истца о том, что ему административное наказание в виде административного ареста не назначался, юридического значения не имеет.

Доводы представителя Управления Росгвардии по Забайкальскому краю о пропуске истцом срока на обращение в суд не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд по данному требованию определен частью 1 статьи 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ). В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

17.02.2023 ФИО1 стало известно об аннулировании имеющихся у него разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, действительно срок обжалования истекал 17.05.2023.

Не согласившись с заключением старшего инспектора ОЛРР по Оловяннинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю майора полиции ФИО2 от 16.02.2023, административным истцом по средствам почтовой связи 04.05.2023 была подана жалоба в Управление Росгвардии по Забайкальскому краю, что свидетельствует о своевременном обращении о нарушении его прав, которая получена 11.05.2023.

24.05.2023 начальником Управления Росгвардии по Забайкальскому краю в удовлетворении жалобы отказано, ответ на жалобу направлен административному истцу 01.06.2023 согласно списку почтовых отправлений, который получен ФИО1 13.06.2023 (почтовый идентификатор 67200283191357). Таким образом, ФИО1 воспользовался своим правом урегулировать данный вопрос в досудебном порядке, вследствие чего у него возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

С административным иском обратился 04.08.2023 (дата сдачи административного иска в суд)

Таким образом, установлено, что административным истцом соблюден установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Учитывая основания для вынесения вышеуказанного заключения, привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, прихожу к обоснованному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", и о законности вынесенного заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия в отношении ФИО1

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю, отделению лицензионно-разрешительной работы по Оловяннинскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранения и ношение огнестрельного оружия, обязании восстановить право на владение, хранение и ношение огнестрельного оружия, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01.09.2023.

Судья: Н.В. Набережнева