Дело № 2а-477/2023 УИД: 76RS0003-01-2023-000582-92
Решение в окончательной форме изготовлено «30» августа 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,
при секретаре Гавриловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности,
установил :
Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании бездействия Администрации городского поселения Гаврилов-Ям незаконным, возложении обязанности обустроить места для парковки личного автотранспорта инвалидов на стоянке (парковке) автотранспортных средств, расположенных в районе <адрес> и у <адрес>: нанести дорожную разметку 1.24.3, применяемую для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов.
Административные исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов на территории Гаврилов-Ямского района. В ходе проверки выявлено, что на парковке автотранспортных средств, расположенной в районе <адрес> и у <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.24.3, применяемая для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов. Нарушение требований законодательства может повлечь нарушения прав инвалидов, а также лиц, относящихся к маломобильным группам населения.
В судебном заседании помощник прокурора Никитин В.В. доводы административного иска поддержал, дал пояснения, аналогичные его тексту.
Представитель административного ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Требованиями ст. 15 Закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органным местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений их комплексов, в также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.
На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставленными на объектах транспортной инфраструктуры.
Конкретные параметры доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001», утвержденная Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605.
В соответствии с п. 4.1.3 СП 59.13330.2012 в проектную документацию должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения маломобильных групп населения по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Эти пути должны стыковаться с внешним по отношению к участку транспортными и пешеходными коммуникациями, специализированными парковочными местами, остановками общественного транспорта.
Согласно п. 4.2.1 СП 59.13330.2012 на индивидуальных стоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске.
Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ 52289-2019 и Правил дорожного движения на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, стойке, столбе и т.д.), расположенным на высоте не менее 1,5 м.В силу п. 5.5.1 СП 59.13330.2012 доступные для маломобильных групп населения элементы здания и территории должны идентифицироваться символами доступности в том числе на парковочных местах.
В соответствии с приложением Б СНиП 35-01-2001 маломобильные группы населения: люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками.
В соответствии с государственной программой на 2011-2020 годы «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 №129, и действующим законодательством в целом предусмотрено, что на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всем категориям населениям, в том числе маломобильным группам населения.
В ходе проведения проверки установлено, что на парковке, расположенной в районе д.22 ул.Советская г.Гаврилов-Ям не обустроены места для парковки личного транспорта инвалидов. Так, на парковке установлена табличка 8.17 «Инвалиды» Приложения 1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1003 № 1090, при этом соответствующая дорожная разметка 1.24.3, применимая для обозначения участков дорог, стояночных площадок, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов, отсутствует, что подтверждается представленной в суд справкой от 20 июня 2023 года, составленной помощником прокурора Гаврилов-Ямского района Мокошиной Т.А.
Нарушение требований законодательства может повлечь нарушения прав инвалидов, а также лиц, относящихся к маломобильным группам населения.
Публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильная дорога общего пользования, расположенная по <адрес>-<адрес>, на праве собственности принадлежит городскому поселению Гаврилов-Ям. Парковка, расположенная по <адрес>-<адрес> напротив <адрес>-Ям, является частью улично-дорожной сети дороги <адрес>-<адрес>.
На основании изложенного, Администрация городского поселения Гаврилов-Ям обязаны при осуществлении своей деятельности в городе Гаврилов-Ям обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам путем обустройства мест для парковки личного транспорта инвалидов табличками 8.17 «Инвалиды» в соответствии с требованиями ФИО5 52289- 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» и дорожной разметкой 1.24.3, применяемой для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов. На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов ответчиками не устранены.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Процессуальным истцом срок исполнения требований в части нанесения административным ответчиком дорожной разметки, в просительной части административного искового заявления не указан.
Принимая во внимание характер и объём работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, суд полагает, что выявленные нарушения должны быть устранены немедленно, по вступлению решения суда в законную силу.
Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 38 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил :
Административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района (ИНН:№, ОГРН:№) удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям (ИНН:№, ОГРН: № со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места для парковки личного автотранспорта инвалидов: нанести дорожную разметку 1.24.3, применяемую для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих таких инвалидов на стоянке (парковке) автотранспортных средств, расположенной в районе <адрес>-<адрес> и у <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Чельцова