Дело № 2а-4974/2022
27RS0004-01-2022-006226-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Побережье Амура» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии в деле заинтересованного лица – ФИО4, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от его уплаты или уменьшении его размера.
УСТАНОВИЛ:
ООО «Побережье Амура» обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.08.2022, об освобождении от его уплаты или уменьшении его размера.
В обоснование административного иска указано, что ООО «Побережье Амура» является должником по исполнительному производству № 86980/22/27004-ИП о взыскании в пользу ФИО4 материального ущерба, причиненного заливом квартиры. 16.08.2022 из сведений, содержащихся на едином портале государственных услуг, ООО «Побережье Амура» стало известно о вынесении в отношении него постановления от 11.08.2022 о взыскании исполнительского сбора. Вместе с тем, 05.07.2022 в адрес ведущего пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району ФИО3 направлено платежное поручение № 693 от 01.07.2022 о частичной оплате задолженности по указанному исполнительному производству в размере 77 375, 25 рублей, а также просьба о приостановлении исполнительного производства и применении мер принудительного исполнения в связи с введением Постановлением Правительства РФ № 497 от 28.03.2022 моратория, который распространяется на всех должников. 25.08.2022 ООО «Побережье Амура» оплатило еще одну часть долга в размере 77 375, 25 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.08.2022, вынесенное в период действия моратория, противоречит ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлению Правительства № 497 и нарушает права и законные интересы должника.
Определением от 09.09.2022 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица – ФИО4.
В отзыве на административный иск представитель административного ответчика просил в удовлетворении требований отказать. В обоснование отзыва указано, что на основании исполнительного листа от 05.03.2022, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска о взыскании с ООО «Побережье Амура» в пользу ФИО4 задолженности в размере 309 501 рубль, 23.03.2022 возбуждено исполнительное производство №86980/22/27004-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику через систему электронного документооборота и было доставлено последнему в личный кабинет ЕПГУ и прочитано 08.06.2022. Исполнительные производства в отношении ООО «Побережье Амура» объединены в сводное исполнительное производство по должнику № 86980/22/27004-СД. Поскольку должником исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, уважительных причин неисполнения исполнительного документа не установлено, то 11.08.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, которое также было доставлено должнику в личный кабинет ЕПГУ. По состоянию на 22.09.2022 задолженность по исполнительному производству составляет 108 457, 13 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что в период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 взыскание штрафных санкций, к которым относится исполнительский сбор, является недопустимым. ООО «Побережье Амура» относится к субъектам малого предпринимательства, и исполнительский сбор негативно скажется на его деятельности. У нее не имеется доказательств, подтверждающих ухудшение финансового и материального положения юридического лица, снижения дохода, прибыли. Оплата по исполнительному производству производилась частями ввиду принятия такого решения руководством организации.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 просила в требованиях отказать, ссылаясь на то, что в установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были. Доказательств, подтверждающих ухудшение материального положения юридического лица, не представлено. Для приостановления исполнительного производства в связи с мораторием необходимо, чтобы организация находилась на стадии банкротства, чего в данном случае нет. На сегодняшний день задолженность должником погашена, после перечисления денежных средств взыскателю, исполнительное производство будет окончено.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
Согласно пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона)
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного листа № ФС № от 05.03.2022, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска по делу № 2-1621/2021 о взыскании с ООО «Побережье Амура», задолженности в размере 309 501 руб. в пользу ФИО4, 23.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску возбуждено исполнительное производство № 86980/22/27004-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику-организации ООО «Побережье Амура» в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг с привязкой к ИНН организации и прочитано должником 08.06.2022, что подтверждается скриншотом личного кабинета гос.услуг, содержащим отметку о направлении и доставке постановления.
В пункте 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы не менее 10 000 рублей с организации.
09.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 25.03.2022 № 89658/22/27004-ИП, от 23.03.2022 № 86980/22/27004-ИП, от 01.03.2022 № 59248/22/27004-ИП в сводное исполнительное производство № 86980/22/27004-СД.
01.07.2022 ООО «Побережье Амура» частично оплатило задолженность по указанному исполнительному производству в размере 77 375, 25 рублей, о чем в адрес ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска были направлены платежное поручение № 693 и сопроводительное письмо, в котором должник указывал, что исполнительное производство подлежит приостановлению ввиду введенного Правительством РФ моратория на возбуждение дел о банкротстве.
В связи с неисполнением требования исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, 11.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «Побережье Амура» исполнительского сбора в сумме 15184 рубля. Данное постановление 11.08.2022 направлено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг с привязкой к ИНН должника-организации и прочитаны, что подтверждается скриншотами из портала гос.услуг.
Платежным поручением № 898 от 25.08.2022 ООО «Побережье Амура» оплатило еще одну часть долга в размере 77 375, 25 рублей.
22.09.2022 ООО «Побережье Амура» погасило задолженность по исполнительному производству № 86980/22/27004-СД, в том числе выплатив и сумму взысканного с него 11.08.2022 исполнительского сбора.
Оценивая представленные доказательства, судом установлено, что по состоянию на 11.08.2022 ООО «Побережье Амура» требования исполнительного документа исполнены были не в полном объеме, задолженность по исполнительному производству не погашена, документы, подтверждающие исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО представлены не были, как и не были представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
При таких обстоятельствах 11.08.2022 у ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 15184 руб. по исполнительному производству.
В силу действующего законодательства единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства было надлежащим образом направлено в адрес должника-организации по ее ИНН в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и получено последней, в установленный в постановлении срок для добровольного исполнения задолженность уплачена не была, а также учитывая, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления административным истцом доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы не представлено, как и не представлено доказательств принятия должником всех необходимых мер для исполнения исполнительного документа, то суд приходит к выводу о том, что постановление от 11.08.2022 о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», и основания для признания его незаконным отсутствуют, в связи с чем требования административного истца о признании указанного постановления незаконным является необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Доводы административного истца о том, что в период действия моратория взыскание исполнительского сбора недопустимо, исполнительное производство должно быть приостановлено, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Правительству Российской Федерации предоставлено право определить категории лиц, подпадающих под действие моратория.
Такой мораторий был введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление Правительства N 497).
Постановление N 497 разработано во исполнение пункта 1.10 плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 15.03.2022.
По пункту 1 Постановления Правительства N 497 мораторий введен на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Введенный мораторий распространяется на всех лиц.
Пунктом 3 Постановления Правительства N 497 предусмотрено, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Исходя из примененного в Постановлении № 497 термина «должник», определения понятия "должник", а также предмета регулирования Федерального закона N 127-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Иное толкование противоречит положениям Федерального закона N 127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления N 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.
В настоящее время при поступлении заявления от сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Побережье Амура» вынесено судебным приставом-исполнителем 23.03.2022, то есть до периода действия моратория.
В судебном заседании судом не установлено обстоятельств того, что ООО «Побережье Амура» пострадало в период действия моратория в условиях санкций, а также, что с учетом данных условий были снижены его доходы, показатели чистых активов, увеличено количество обязательств, равно как и не установлено, что оно отвечало признакам банкротства до введения моратория. Доказательств этим обстоятельствам в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено. Заявление о банкротстве в отношении «Побережье Амура» до введения действия моратория не подавалось.
С учетом изложенного доводы общества о том, что на него распространяется действие моратория, согласно которому судебный пристав-исполнитель должен был приостановить исполнительное производство, подлежат отклонению как несостоятельные.
Разрешая заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении его размера, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В судебном заседании установлено, что с момента вынесения решения Индустриального районного суда г.Хабаровска по дел № 2-1621/2021, вступившего в законную силу 19.01.2021 и до возбуждения исполнительного производства (23.03.2022), то есть более 2 месяцев, ООО «Побережье Амура» не предпринимались меры к оплате задолженности по указанному решению суда. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства общество к исполнению требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не приступило, в том числе частично. Часть задолженности была погашена только 01.07.2022, то есть после данного срока. Задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме только 22.09.2022, то есть спустя полгода после возбуждения исполнительного производства. Доказательств объективной невозможности исполнить решение суда заявителем не представлено. Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что неисполнение решения связано исключительно с решением руководства общества, а не с какими-либо объективными обстоятельствами.
Из анализа представленных доказательств судом установлено, что, должник, узнав о возбуждении исполнительного производства, своевременно не принял все зависящие от него меры к исполнению исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, в связи с чем оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора суд не усматривает.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что требования исполнительного документа не были исполнены должником, учитывая, что доказательств наличия объективных препятствий к их исполнению, не представлено, суд также не находит оснований для уменьшения исполнительского сбора.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО «Побережье Амура» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022.