Дело № 2-9971/2025

УИД 14RS0035-01-2025-016071-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 01 декабря 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском к ответчикам. В обоснование своих требований указывают, что истцы – ФИО1, ФИО2, ФИО3 до 01.02.2025 являлись получателями специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования". Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) своим решением от 18.03.2025 года приостановило выплату истцам, обязала ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница» возместить расходы, понесенные Отделением в связи с осуществлением выплаты истцам за период с января по октябрь 2024 года. С данным решением истцы не согласились, полагают, что решением от 18.03.2025 года ограничены права истцов в получении специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций. Просили: признать недействительным решение по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций №108-MO/4 от 18.03.2025 вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия); признать за истцами право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; обязать ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» включить ФИО2, ФИО1, ФИО4 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организации, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня прекращения ее выплаты – 01.02.2025 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) произвести перерасчет ФИО2, ФИО1, ФИО3 специальной социальной выплаты предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с 01.02.2025 года до вынесения решения суда.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель истцов ФИО5, действующий на основании доверенностей, доводы искового заявления поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности в интересах ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова», решение по данному спору оставил на усмотрение суда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства не направили

Суд определил рассмотреть дело при данной явке сторон.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что в производстве Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) находилось гражданское дело №2-157/2024 по иску ФИО2, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9 к ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам.

Решением Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06.06.2024 в удовлетворении иска ФИО2, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11.09.2024 года решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06.06.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Из указанных судебных актов следует, что специальная социальная выплата медицинским работникам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» осуществляется за счет средств межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования при соблюдении условий для назначения такой выплаты отдельным категориям работников.

При разрешении вопроса о праве медицинских работников, претендующих на получение выплаты в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», необходимо установить оказывали ли данные работники в юридически значимый период первичную медико-санитарную либо специализированную медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Доказательств оказания истцами первичной медико-санитарной помощи либо специализированной медицинской, скорой медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования в материалы дела не были представлены, в связи с чем суды пришли к выводу, что истцы не могут быть отнесены к категории медицинских работников, специальная социальная выплата которым полагается в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Суды также указали, что расходы Вилюйской ЦРБ в связи с оплатой труда истцов из средств обязательного медицинского страхования не свидетельствуют об оказании истцами медицинской помощи в рамках указанных программ.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что материалами дела не подтверждено соблюдение условий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» для признания за истцами права на назначение специальной социальной выплаты с 01.01.2023 года.

Принимая во внимание вступившее в законную силу решение от 06.06.2024 года по гражданскому делу №2-157/2024, определением суда от 01.12.2025 производство по делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в части требования о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам прекращено.

Оснований для удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» включить ФИО2, ФИО1, ФИО4 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организации, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня прекращения ее выплаты – 01.02.2025 года, а также возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) произвести перерасчет ФИО2, ФИО1, ФИО3 специальной социальной выплаты предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с 01.02.2025 года до вынесения решения суда, с учетом состоявшихся судебных актов, суд не усматривает.

Учитывая вступившие в законную силу судебные акты, данные требования не могут быть удовлетворены в рамках рассмотрения настоящего спора.

Суд обращает внимание, что вышеуказанные требования: о включении истцов в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, возложении обязанности произвести перерасчет выплаты, по сути, являются производными от основного требования о признании за истцами права на специальную социальную выплату медицинским работникам, о чем неоднократно судом указывалось стороне истца.

Так, ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р(подп. "а").

В пункте 3 Постановления N 2568 установлены максимальные месячные размеры выплаты одному медицинскому работнику.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 N 343, устанавливалось, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 данного постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (подп. "а"); федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 данного постановления, с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера (подп. "б").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, которые определяют порядок и условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Пунктом 3 Правил осуществления специальной социальной выплаты предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления специальной социальной выплаты).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил осуществления специальной социальной выплаты).

Согласно п. 8 Правил осуществления специальной социальной выплаты специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Поскольку судами в признании права истцов на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам судами было отказано, заявленные истцами требования к ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) удовлетворению не подлежат.

Суд также обращает внимание, что решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.11.2025 года по делу №А58-7607/2025 с ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) взысканы денежные средства в размере 489 485 рублей. Указанные денежные средства взысканы в связи с выплатами ФИО7, ФИО2, ФИО1, ФИО3 в нарушение пункта 2 Правил.

По своей правовой природе преюдиция предусмотрена законодателем в качестве средства освобождения от доказывания.

С учетом изложенного, заявленные истцами требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 12.12.2025